當一座城市擁有「大腦」，會產生怎樣的奇妙反應？
今天下午，我市召開杭州城市大腦2019年至2020年總結髮布會，回顧城市大腦給城市帶來的變化，研究如何讓數字不斷賦能城市建設，讓城市大腦再開「腦洞」。
省委常委、市委書記周江勇在會上強調，要深入貫徹習近平總書記關於新型智慧城市建設的重要指示精神，堅持系統觀念、用好統籌方法，翻篇歸零再出發，按照「市民滿意、聰明管用」的要求，全面提升城市大腦建設水平和實際成效，推進黨政系統數位化轉型，率先構建整體智治體系，使城市大腦成為數智杭州的最強支撐、宜居天堂的幸福體驗。
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兩年攻堅：賦予城市思考能力
杭州城市大腦，讓城市會思考，讓生活更美好。
2018年底，我市發布杭州城市大腦（綜合版），推動城市大腦由治堵的局部探索向治城的全面應用邁進。新冠疫情發生後，我市堅持以數字賦能疫情防控和經濟社會發展，在全國首創「杭州健康碼」「復工復產數字平臺」「親清在線」「讀地雲」等，城市大腦應用領域不斷拓展。
2020年3月31日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調研時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。他希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創新，進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，為全國創造更多可推廣的經驗。
隨後，我市召開深化城市大腦建設大會、紮實推進「雙月攻堅」，市委全會專門審議通過《關於做強做優城市大腦打造全國新型智慧城市建設「重要窗口」的決定》，市人大頒布全國首部城市大腦賦能城市治理促進條例，城市大腦建設實現「縱深推進、全面提升」。
截至目前，城市大腦已形成11個重點領域的48個應用場景、390個數字駕駛艙，中樞系統數據服務接口達1.2萬個、數據累計調用量達35.6億次，「親清在線」上線惠企、惠民直達政策330條，累計兌付資金77.3億元、惠及企業27萬家、員工80.5萬人，上線辦事事項100項、服務普通市民200餘萬人。
如今，「城市大腦」在越來越多的地方開枝散葉，逐漸成為中國城市治理體系智慧化改造的一條可行路徑。在這兩年的實踐過程中，杭州也有深切體會。對此，周江勇進行了系統闡述：
——城市大腦是「數字浙江」在杭州深入實踐結出的豐碩成果，必須始終牢記囑託、接續奮鬥，堅決貫徹習近平總書記關於新型智慧城市建設的重要指示精神，堅持正確政治方向，做到一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。
——城市大腦是提升大城市治理現代化水平的有效途徑，必須堅持平戰結合、勇於變革，加快由單向度推進向全周期管理演化、由可看可用向交互賦能迭代、由平移式映射向革命性重塑轉變，推動城市治理整體邁向數字時代。
——城市大腦是滿足人民美好生活新期待的重要載體，必須堅持人民至上、共建共享，不斷創造讓群眾和企業有獲得感的應用場景，著力構建智能便捷的數字公共服務體系，使人人成為數據的生產者、使用者、治理者、獲益者。
——城市大腦是跨區域、跨層級、跨部門的系統工程，必須堅持市域統籌、整體協同，突出需求導向、問題導向、效果導向，建立和完善系統性謀劃、持久性攻堅的體制機制，形成大成集智、開放迭代的良好工作格局。
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未來探索：體現五大功能特徵
自誕生以來，杭州城市大腦一直都在迭代發展中。其工作推進也倒逼政府工作流程再造、管理模式創新，讓資源最優化、讓治理更高效。那麼，「城市大腦」的未來趨勢是什麼，對整座城市又有哪些作用？
周江勇強調，站在「十四五」的新起點上，我們必須翻篇歸零再出發，堅持系統觀念、用好統籌方法，把城市作為一個智慧的生命體，按照「全域感知、深度思考、快速行動、知冷知暖、確保安全」的功能特徵，全面提升城市大腦建設水平和實際成效，推進黨政系統數位化轉型，率先構建整體智治體系，使城市大腦成為數智杭州的最強支撐、宜居天堂的幸福體驗。
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「全域感知」
就是推進感知網絡上天入地，延伸神經末梢、打通毛細血管。
周江勇指出，要加快構建高速、移動、安全、泛在的萬物智聯網，加強對山水林田湖草的自然感知、對水電氣道橋隧的物理感知以及對人流、物流、商流、信息流、資金流的社會感知，打造「數字孿生城市」。
當前，要以5G網絡等新型基礎設施建設為契機，推動信息設施與城市路橋、管網、照明等公共設施功能集成，提升全市域、立體化智能感知能力。今年，要在直達便民惠企的基礎上，把直達城市安全治理作為重中之重來抓，加快補齊城市安全領域的感知短板。
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「深度思考」
就是切實加強數據協同、業務協同，增加大腦容量、提升思維能力。
「有感知不代表有智慧。感知收集到的數據，只有經過加工處理才能成為決策的有用信息。」周江勇指出，要圍繞做強「一整兩通三同直達」中樞系統，全力推動核心技術研發，加快推進數據有序共享，加強對數據的深度挖掘、關聯分析，推動城市大腦真正會預測問題、能解決問題。
下一步，要注重提升城市大腦的自我學習能力，通過基於歷史數據和趨勢分析的「沙盤推演」「壓力測試」，實時生成最優響應方案，為黨委政府決策提供有效依據。
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「快速行動」
就是不斷深化人機互動，加強觸發控制、做到如臂使指。
「大腦」不僅要有接受信息、分析數據的能力，更要有指揮行動的功能。
周江勇指出，要加快打通「大腦」與「手腳」之間的反饋控制系統，按照實戰要求，推動數字駕駛艙與相關部門業務系統有效連結，構建上下貫通、執行有力的「五級機長」體制，形成「快感、快知、快處」的完整「反射弧」。當前，要加快推動城市大腦與綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等「基層治理四平臺」有機貫通，變「層層派單」為「一鍵直達」，變「各自為戰」為「協同作戰」，變「被動服務」為「主動服務」，努力實現城市治理收放自如、進退裕如。
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「知冷知暖」
就是推動應用場景提質擴面，注入情感因子、注重人文關懷。
「城市大腦不僅要有破題解難的『智商』，而且要有知冷知暖的『情商』。」周江勇指出，要深入踐行以人民為中心的發展思想，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，突出「應用為上、實用為王」，做深做透「親清在線」「杭州健康碼」等典型應用，優化提升現有場景、加快開發新場景，真正讓群眾愛不釋手、企業可親可感。要關注代際和群體之間的差異，為老年人等「數字弱勢群體」設計更多精細化、人性化的方式，努力讓每個人都能共享數字時代的發展紅利。
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「確保安全」
就是規範穩定運行，增強免疫機能、保持肌體健康。
如果豐富的應用場景、數字駕駛艙是讓城市大腦量級不斷提升的「0」，那麼安全穩定就是前面的「1」。
「『0』要多多益善，『1』是必不可少。」周江勇指出，要始終把城市大腦的安全擺在首位，加快構建數據全生命周期的安全體系。要充分保護公共利益和個人隱私，制定負面清單，劃出城市大腦採集、使用數據的「紅線」。要集成運用安全技術與措施，築牢「防火牆」。特別是要以全面實施《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》為契機，推動城市大腦建設在法治軌道上長效運行。
「持續做強做優城市大腦、率先建設新型智慧城市，既是習近平總書記賦予我們的重大政治責任，也是加快建設社會主義現代化國際大都市的標誌性成果。」周江勇強調，要始終保持戒驕戒躁的清醒頭腦，始終保持銳意進取的奮鬥韌勁，不斷擦亮城市大腦這張「金名片」。
文字/徐墉、趙芳洲、鍾逸群
攝影/杭州日報、法鑫
原標題：《杭州城市大腦再出發：努力實現市民滿意、聰明管用》
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