□慄晟皓 張文軍 田志敏
近年來，日照開發區夯基壘臺、立柱架梁、砥礪奮進，立足日照優美的自然環境、便捷的海陸空鐵立體化交通運輸體系，持續深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，搶抓新舊動能轉換機遇，大力「築巢引鳳」。在雙招雙引和隊伍建設上下足功夫，基礎設施不斷完善、營商環境持續優化、招商隊伍活力迸發、產業發展駛入快車道。重點培育發展了汽車及零部件、漿紙及印刷包裝、糧油食品加工，以及生物醫藥、電子信息等新興產業，網際網路經濟更是異軍突起。
產業規模迅速擴大
集群效應凸顯
產業集群是園區的生命力所在，園區強不強，全看產業生命力旺不旺。「以汽車發動機和變速箱為龍頭，我們規劃建設了22.9平方公裡的汽車及零部件產業園，截至目前，已入駐韓資、日資、歐美汽車零部件企業40餘家，累計投資33億美元。」日照開發區黨工委書記杜江濤介紹。
汽車零部件是日照開發區傾力打造的拳頭產業，截至目前，韓國現代汽車集團已在日照投資26.27億美元，形成年產發動機100萬臺、自動變速箱140萬臺、手動變速箱15萬臺、汽車模具920套、車橋25萬套的產能，還帶動引進了阿爾泰等16家韓資汽車零部件企業在開發區落戶，使日照成為現代汽車集團在海外最大的核心動力零部件生產基地。
今年1月，總投資150億元的長城汽車日照整車生產基地和研發中心項目開工，日照開發區同步啟動建設長城汽車配套產業園，加快推動汽車及零部件產業向「全產業鏈」發展，為園區打造千億級產業集群奠定基礎。
在漿紙及印刷包裝產業招引中，日照開發區瞄準技術含量高、產業連續性強、環境友好度高、社會貢獻度大的項目進行。先後招引亞太森博、眾興包裝等一批骨幹企業。目前，該區漿紙印刷包裝產業共有企業60餘家，從業人員3000餘人。2018年，漿紙園企業完成產值135億元，同比增長25%。
依託日照港優勢，日照開發區建立糧油食品加工產業園，招引集糧油加工、儲存、貿易、物流於一體的食品全產業鏈，糧油食品產業規模已達百億級。
傳統產業集群茁壯成長的同時，日照開發區加快新興產業的謀篇布局，生物醫藥、電子信息、網際網路經濟等一批新興產業異軍突起。
2月21日，總投資20億元的日照經濟技術開發區電子信息技術產業園正式投入運行。日照開發區設立一期規模2億元的產業基金，並加強同中科院地質與地球物理研究所、哈工大等高校、科研機構合作，搭建電子信息產業成果轉化、孵化、輸出平臺。7個月的時間裡，該園區新籤約項目5個，引進人才創新團隊2個，高層次創新人才50名。4年內，將打造成產業特色鮮明的百億級產業集群。
9月25日，在生物醫藥產業園內，山東科巢生物製藥有限公司原料藥及製劑生產基地項目主體竣工。明年上半年試生產，達產後年可實現利稅3.5億元。
經過近3年的發展，日照開發區生物醫藥產業初步實現項目招引由「破題」到「快速集聚」的轉變。目前，巴洛特藥業、盈和生物等10個項目已開工建設，還有擬籤約開工項目10個，項目總投資85.6億元。「我們計劃在3年內將生物醫藥產業打造成為百億級產業集群。」日照開發區生物醫藥科技產業園管理委員會主任張寧信心滿滿。
作為日照發展網際網路經濟的先行先試區，日照開發區率先起跑，將網際網路經濟作為新動能來重點培育。最近2個月，日照開發區已組織人員數次「打卡」杭州、重慶、廣州等網際網路經濟發達的城市，陸續也有網紅經濟客商來日照開發區考察。結合地區實際，日照開發區加大網際網路項目招引力度發展網紅經濟。目前，日照開發區成立了發展網際網路經濟工作專班，圍繞雙創大街、綠色智能製造產業園、傅疃河口國家溼地公園等被明確為網紅經濟平臺資源，打造網紅經濟平臺和網紅打卡點。
9月6日，日照開發區與廣州雲客文化傳媒有限公司籤約，全區首個網紅經濟項目落地。之後不到一個月時間裡，日照開發區已籤約網紅經濟項目5個。
隨著一個個產業項目的相繼落地，產業集群的規模化效應日漸放大。今年1—8月，日照開發區完成規模以上工業總產值382.1億元；完成規模以上工業增加值82.7億元，同比增長7.1%，固定資產投資同比增長6.6%；1—9月份，日照開發區實際利用外資上報備案數1.22億美元，同比增長874%。
職員制、蝸牛獎
雙向激勵激活招商因子
項目是推動高質量發展的生命線，日照開發區突出精準招商，堅持政策、配套、對象、手段、效益「五個精準」，「全過程、無縫隙」服務項目建設，跑出項目落地、建設、投產加速度。
9月5日，日照開發區向今年前8個月沒有招商實績的產業園區頒發了第二個「蝸牛獎」。對於一年內獲兩次「蝸牛獎」的街道、部門和單位，將按有關規定追責問責。目前，「蝸牛獎」已成為該區倒逼作風轉變、推動工作提質增效的「利器」。
體制機制的改革為開發區雙招雙引工作注入不竭動力。2015年起，日照開發區開展職員制改革，探索建立以崗位和績效為主體的人事管理和分配製度。在幹部人事管理上，打破鐵飯碗、終身制，完成876名機關事業單位和聘用人員的檔案封存、角色轉換。推進「大部門制」，撤銷(整合)5個區直單位、3個園區、2個招商聯絡處。壓減內設科室65個，壓減率達到30%。實施「競聘上崗制」，先後組織開展的競爭上崗5批次，44名職員競聘到上一級中等職員崗位，3名六級職員走向了「產業園區管委主任」崗位，5名聘用職員、1名學校校長走上領導崗位。探索實行「工資績效制」，將薪酬分配與考核結果直接掛鈎，進一步調動職員幹事創業的積極性。修訂完善《績效考核辦法》，出臺《招商引資任務及考核認定辦法》《效能建設「蝸牛獎」認定暫行辦法》等，把考核結果與薪酬分配、評先樹優、幹部選拔任用緊密掛鈎。2017年以來，已先後有12名部門單位主要負責人退出任職崗位，16名部門單位班子成員不再擔任領導職務，5名職員到工委黨校待崗培訓。
通過持續深化職員制改革，有效激發了全區上下擔當作為、幹事創業的激情與活力，推動形成了全員抓雙招雙引、抓高質量發展的濃厚氛圍。去年以來，新籤約項目116個，其中過10億元項目17個。
「招推服」一體化
項目落地再提速
「作為日照唯一的國家級經濟技術開發區，日照開發區承載著改革試驗田、創新領頭雁的使命。必須以更寬思維、更強魄力、更好執行，才能徹底破除服務群眾、企業的『隱性障礙』。」杜江濤說。
8月31日，普拉沃夫(日照)汽車零部件製造項目完成設備調試，正式實現投產。從4月12日項目方第一次前來考察直至實現投產，前後用時不到5個月。
「項目推進特別順利，開發區招商辦的服務專員全程參與，幫我們想方案、跑手續，就像自己人一樣。」項目負責人張林春說。在接洽伊始，日照開發區招商辦第一時間安排專人靠上，協助項目方租賃到合適的廠房先行生產。隨後，成立服務小組，協助辦理工商註冊、立項、環評等手續，並幫助企業招聘、安置員工，一一打通堵點。
通過實行「招推服一體」工作機制，招引單位作為項目推進責任主體，項目從招引進來，再到協調推進立項、規劃、竣工驗收等環節，專人代辦，各相關部門協調配合、統籌推進。對於外資項目立項，實施「雙同」服務，對項目設立備案與企業項目備案同步受理、同時辦理，外商投資企業設立備案立項業務審批提速50%。
今年5月6日，日照開發區2.3萬平方米的一站式政務服務中心啟用，23個部門單位的540項政務服務事項全部進駐大廳。企業開辦，最快7小時即可辦理完成5個環節的業務；施工許可則創新「預審—審批零時差」模式，實現「拿地即開工」。上半年，該中心電話回訪抽查群眾滿意度達100%。
引得來、留得住、用得好
打造人才招引新引擎
近年來，日照開發區始終把人才工作作為一項重要而緊迫的戰略任務來抓，不斷創新人才招引機制，拓寬人才入駐方式，搶佔人才招引的制高點。
「引進特別優秀人才團隊項目的，最高給予60萬元獎勵。」在日照開發區發布的《關於選聘人才專員和招商專員的實施方案》中，開發區求賢若渴之心可見一斑。
今年，日照開發區在充分調研的基礎上，以區內產、企業發展需求為基，精準引才，面向全國選聘一批專兼職「人才專員」「招商專員」，廣開引才之路。經過多輪篩選審核，目前第一批5名海內外人才工作精英從全國報名者中脫穎而出，並已幫助對接引進國家級重點人才層次的外籍專家1名，拓寬了人才招引範圍、提升了人才招引層次。
始終把「用得好」作為人才工作落腳點，該區為人才提供「無憂」生活環境。高標準建設了海韻山景、工業鄰裡中心(一期)等5處人才公寓，共計11棟438套，並配備公寓人才服務專員，推動人才環境優化升級。在公寓建設室外健身廣場、室內健身房、服務中心、圖書室、服務沙龍等，將人才公寓打造成集生活、休閒、創新等諸多元素為一體的綜合平臺；優化公寓內部配套，在滿足「拎包入住」的基礎上做到更「暖心」。除此之外，開發區還規劃建設了日照市第一座人才公園，為人才提供有趣、舒適、豐富的活動，將開發區打造成人才創新創業、安居生活的沃土。
同時，堅持平臺打造，以打造「雙創大街」為起點打造人才創新創業載體，著力形成一條完整的人才科技生產力轉化鏈。經省人社廳評審認定，該區成為今年日照市唯一一家入選的省級專家服務基地。
加深產學研合作，日照開發區建立了與山東農業大學、浙江工業大學等高校的人才、項目合作，繼續深化與中國藥科大學、武漢理工大學等國內外高等院校、科研機構的產學研合作，促進科研成果轉化，助力高質量發展。
今年以來，該區新籤約高層次創新創業團隊12個、創新人才64人、新增省級以上重點高層次人才9人。
①日照開發區臨港產業基地
②已封關運營的日照綜合保稅區
③山東元泰生物工程有限公司生產車間
④市民在日照開發區政務服務中心辦理業務
⑤現代坦迪斯自動變速箱(山東)有限公司三工廠生產線
⑥亞太森博(山東)漿紙有限公司液體包裝紙板項目生產線
⑦新啟用的日照開發區政務服務中心