昨日上午，中紀委「每月通報」欄目曝光了各級紀檢監察機關查處的107起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。同時，《半月談》發表了一篇題為《「蒼蠅」亂飛，基層反腐如何回應百姓期待》的文章，直陳基層腐敗。
文章指出，「蒼蠅」雖小，卻經常「飛」在群眾身邊，讓群眾深受其害，並腐蝕黨的執政根基，必須嚴厲懲治。
觀海內參記者（微信公眾號 觀海內參 guanhaineican）整理中紀委網站數據發現，十八大後加強反腐力度以來，通報的基層「蒼蠅」並未有明顯的減少。年初，不少專家學者預測，今年反腐的重心或往基層轉移，重點查處老百姓身邊「呅呅」亂叫的「蒼蠅」，今年1季度已經過去了，「蒼蠅」打的如何？接下來該怎麼打？
同比上月通報案例增加8起
今日上午，中紀委網站通報了各級紀檢監察機關查處的107起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，其中涉及北京4起。
值得一提的是，2月份通報的了99起，而1月份通報125起。即使再往前搗幾個月也是一樣，反反覆覆，時多時少，並沒有明鮮減少的跡象。
記得中紀委對「老虎」的措詞經常出現「十八大後仍不收手」的頂風作案者，觀海內參記者（微信公眾號 觀海內參 guanhaineican）認為，從通報的情況看，這樣的「不收手」的頂風作案者在基層更多。
此次通報的案件來自全國29個省、市、自治區和新疆生產建設兵團，其中廣西通報17起，位居第一；江蘇通報6起，位居第二。
在通報的案件中，「騙取國家補貼款」「冒領糧食直補款」「挪用土地補償款」「挪用專項補助資金」等動用群眾補償款的案件達到40多件。其中，村黨支部書記的違紀違規問題多發。比如：天津寧河區豐臺鎮北埋珠村黨支部原書記李振東虛報種糧土地面積套取國家糧食補貼款問題。李振東違反廉潔紀律，利用職權，夥同他人以虛報種糧土地面積的方式，套取國家糧食補貼款11萬餘元，除部分用於村務支出外，將其中的0.85萬元據為己有。寧河區紀委給予李振東開除黨籍處分，司法機關已依法追究其刑事責任。
群眾身邊「蒼蠅」亂飛刺痛民心
近年來，各地不斷加大對群眾身邊腐敗的查處力度，成效顯著。但仍有一些「蒼蠅」獨自潛藏於群眾身邊，或聚集群眾身旁。這些群眾身邊的腐敗和不正之風不僅破壞黨和政府形象，更直接侵害了人民群眾切身利益，刺痛民心。
截留農村低保戶的「養命錢」，騙取農業保險的「救災錢」，侵吞農民耕地補償款的「土地錢」，剋扣貧困家庭「扶貧款」……從中央和地方公布的一系列案件來看，影響群眾「獲得感」的「小官大貪」、基層腐敗等現象仍然不少。
北京房山區竇店鎮兩間房村黨支部原書記肖建，在負責京石快客工程拆遷補償工作期間，偽造權屬證明文件，騙取國家下撥的拆遷補償款21萬餘元，被開除黨籍並移送司法機關處理。
石景山區魯谷社區行政事務管理中心原副主任徐豔、事務部原副部長庫浩、科員餘涵，在石景山區人口抽樣調查工作期間，偽造筆跡截留人口抽樣調查工作人員工資，分別將1萬元、0.6萬元、2.18萬元據為己有。徐豔受到開除黨籍和行政撤職處分，餘涵受到開除黨籍和降低崗位等級處分；庫浩受到留黨察看兩年和行政撤職處分。
甘肅慶陽市合水縣老城鎮寺塬村黨支部原書記周志輝虛報冒領退耕還林補助款問題。周志輝利用職務之便，在其個人名下虛報退耕還林面積14.3畝，共冒領國家退耕還林補助款21736元。周志輝受到開除黨籍處分，違規套取資金已收繳財政。
據觀海內參記者（微信公眾號 觀海內參 guanhaineican）統計，2015年全國共查處群眾身邊的「四風」和腐敗問題8萬多起，處理9萬多人，近2萬人被點名通報。最高檢查辦的「三農」領域相關職務犯罪達11839人;在事關群眾切身利益的徵地拆遷、社會保障、教育、醫療等民生領域查辦職務犯罪8699人。
基層反腐都有哪些特點？
《半月談》文章將基層貪腐分四大類：
一 是強佔掠奪型。如江蘇沭陽縣悅來鎮葉上莊村會計葉敬學利用職務之便，將本村81.45畝小麥受災保險理賠款共計8500元，以及國家給農戶的種糧補貼餘額1.36萬元佔為己有。為了侵佔群眾利益，甚至有村黨支部書記在收取水費時，擅自將每畝70.8元的水費提高到每畝93元，多收村民水費共計2.6萬餘元；
二 是偽造騙取型。「一個漁場的職工，竟還能領取國家種糧補貼。」湖北省紀委工作人員在掌握相關線索後這樣說。經實地核查發現，2013年至2014年，上述漁場每年全部向外發包，且並沒有人種植糧食作物，但該漁場仍以行政管理人員、職工及家屬的名義申報國家惠農補貼，累計套取國家補貼資金逾25.33萬元；
三 是吃拿卡要型。如雲南的一位鄉鎮扶貧辦主任，在實施扶貧整村推進等項目中，以收取辦公費、項目協調費為名，違規向53個村民小組和1個村委會收取「贊助費」12.45萬元。扶貧領域的貪腐問題位列半月談調查問卷「您認為哪些腐敗對民眾生活影響最直接」選項的第3位；
四 是貪汙挪用型。重慶長壽區海棠鎮金子村黨支部原書記龔雲才就因違規出借集體資金、在土地復墾信息確認工作中不認真履職，受到留黨察看一年處分，村綜合服務專幹兼報帳員程海鳳受到黨內警告處分。
進一步完善和落實村務公開制度
在今年年初的第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，習近平總書記在講話中，對今年中紀委的工作提出5點要求，其中之一就是推動全面從嚴治黨向基層延伸。
「對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果」。這將意味著，從嚴治黨將向一個新的領域延伸。
在2016年工作總體要求中，也提到了要持之以恆落實中央八項規定精，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
「過去一年多兩年，習近平反覆到基礎一些貧困地區走訪，基層的反腐『拍蒼蠅』，能不能形成『風清氣正』的環境，對於老百姓的感受是非常關鍵的，老百姓對黨感受的好壞，主要是來自身邊的感受，基層反腐在未來5年是非常關鍵。」國家行政學院教授竹立家接受觀海內參記者（微信公眾號 觀海內參 guanhaineican）採訪時說。
上述《半月談》文章指出，不少地方的基層紀檢監察機關都希望進一步增強力量。一些鄉鎮紀檢幹部反映，他們往往一人身兼多職，沒有太多時間和精力從事查辦案件工作。在不斷加強基層紀檢監察力量的同時，還要嚴格落實責任追究，將監督責任倒查變成常態。對失職瀆職的要嚴肅問責。
中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波建議，在決策機制、行政審批、權力清單、責任清單等方面，要制定更具針對性的制度規定，把制度的「籠子」織密、編牢、紮緊，實現靠制度治權，從源頭上剷除滋生「四風」和腐敗問題的溫床。
中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生在文章中認為，進一步完善和落實村務公開制度十分必要。今後各項補貼不僅要公開，而且要交叉核對，防止冒領。發放補貼時也要減少中間環節。
惠農補貼的發放涉及多個部門，需要完善「全鏈條」監管。農業部門要認真履行惠農補貼申報核實工作，財政部門要把補貼資金撥付與監管的責任擔起來;要切實把統計核實、村級公示、審核把關、據實兌付等工作落到實處;各縣、鎮、村要建立落實惠農補貼政策的責任清單。
文/記者溫如軍