政協委員熱議作風建設:"蒼蠅"量大面廣須"巧打"

　　今天上午，中央紀委監察部網站公布了《2014年1月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表》，今年一月全國共查處違反中央八項規定精神問題2288件，其中鄉科級2114件，佔了總數的92%，處理人數2986人，鄉科級2741人，佔總數的95%。

　　同時，在剛剛召開的全國政協十二屆二次會議上，作風建設和反腐倡廉成為委員們關注的熱點話題。全國政協委員施耀忠認為，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，就是「蒼蠅」，量大面廣，一定要創新方法，嚴打還要「巧打」。

　　數字

　　違反工作紀律佔違規總數45%

　　為掌握全國貫徹落實八項規定精神情況，中央紀委在31個省區市和新疆生產建設兵團、60個中央和國家機關建立了落實中央八項規定精神情況月報制度。截至2014年1月31日，全國共查處違反中央八項規定精神問題2288件，其中地廳級12件，縣處級162件，鄉科級2114件，處理人數2986人，地廳級13人，縣處級232人，鄉科級2741人，給予黨政紀處分人數達到920人，其中地廳級2人，縣處級100人，鄉科級818人。

　　今年的匯總統計項目，增加了收送節禮和違反工作紀律的項目，2014年1月共發生樓堂館所違規問題19件，公款大吃大喝問題58件，違規配備使用公務用車442件，公款旅遊63件，公款出國出境遊6件，大操大辦婚喪喜慶的186件，收送節禮63件，違反工作紀律1031件，其他問題420件。違反工作紀律成為1月問題集中點，佔總數的45%。

　　聲音

　　李宏塔委員：

　　官員有了敬畏之心

　　全國政協委員李宏塔近年來一直關注幹部作風建設，他認為，各項禁令的出臺，不僅使部分官員的灰色收入減少，更重要的是，官員有了敬畏之心，對各種違規違法行為擔驚受怕了。全方位監督之下，幹部的權力觀發生微妙變化。過去那種依靠公務權力帶來額外利益的時代將逐漸遠去，權為民所賦、權為民所用將成為必須遵守的準則，接受社會監督、權力運行透明公開已經成為現代治理理念。

　　王東林委員：

　　裝場面的東西看不到了

　　全國政協委員、江西師範大學教師王東林是兩屆政協委員。他說，去年開會已少了很多鋪張浪費，今年，一些形式化、裝場面的東西更是看不到了，夥食、報紙等都是我們委員按需自取，我們也覺得更實在。王東林認為，兩會這種節儉務實之風，是社會風氣好轉的集中體現，也是對一年多來貫徹落實中央「八項規定」成果的最好檢驗。

　　梁曉聲委員：

　　先有「特權」才有「崇拜」

　　「先有『特權』，才有『崇拜』。」全國政協委員、作家梁曉聲認為，人們真正崇拜的不是公職崗位，而是公職崗位捆綁的某些特權。有了這些特權，就可以做平常人做不到的事，小到「擇校不用交錢」，大到「撞人不用負責」。「利用手中掌握的行政審批『紅章子』，某些公職人員謀取私利暴富，不僅竊取了人民和國家的財富，更助長了社會對權貴的諂媚。」梁曉聲說。

　　馮平委員：

　　公職崇拜「分水嶺」言之尚早

　　統計顯示，2014年全國公務員報考人數達到了152萬，與上年基本持平。而在一項媒體調查中，超六成受訪民眾羨慕公務員，六成受訪公務員稱有過辭職念頭，但最終無一人辭職。儘管昔日的「金飯碗」有所黯淡，但全國政協委員、北京食品科學研究院高級工程師馮平認為，下結論說公職崇拜已到了「分水嶺」言之尚早。

　　馮平認為，反腐戰役已經打響，公職崇拜還未完全冷卻，這一方面源於不少人對反腐的決心和力度仍在觀望，另一方面，即使拋卻特權因素，公務員崗位本身也仍有它的吸引力。對於公職崇拜是否到了「分水嶺」、人們對公權力的嚮往是否減少，現在還難以定論。雖然反「四風」、正本清源的力度非常大，對公務員觸動也很大，但還要進一步完善制度，依靠制度反腐敗。如果制度不健全，缺乏持續、有效的監督檢查，難保個別人不鋌而走險。

　　建言

　　施耀忠委員提交大會發言

　　提出8條具體建議

　　打「蒼蠅」要創新

　　全國政協委員、民建海南省主委施耀忠在政協全會上提交了大會發言，提出8條具體建議，呼籲切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。施耀忠認為，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，就是「蒼蠅」，量大面廣，直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，必須切實加以解決。同時，由於「蒼蠅」具有普遍性、半公開性和頑固性等特點，一定要創新方法，找準著力點，嚴打還要「巧打」。

　　建議1 用身邊事教育身邊人

　　要針對新形勢下基層黨員幹部隊伍建設的新情況新問題，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展形式多樣的警示教育活動，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，不斷增強基層黨員幹部黨性觀念和法治意識，切實築牢拒腐防變的思想道德防線。

　　建議2 查找基層廉政風險點

　　要從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位入手，對用權行為進行梳理，查找基層黨員幹部的廉政風險點，明確廉政風險防控內容。用制度管權、管事、管人，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，消除發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的制度誘因，規範基層黨員幹部的用權行為。

　　建議3 著力解決拆遷等問題

　　要著力解決群眾反映強烈的土地徵用、城鎮房屋拆遷、住房保障、教育亂收費、醫療衛生、涉農負擔、安全生產、食品藥品安全、生態環境保護等方面損害群眾切身利益的突出問題。深化專項治理工作，剎住群眾反映強烈的基層黨員幹部的不正之風。

　　建議4 明察暗訪加隨機抽查

　　要健全完善改善民生工程的監督檢查長效機制，堅持全面檢查和重點檢查、經常性檢查和專項檢查、傳統檢查方式與現代化檢查手段、專門力量監督與其他力量監督相結合，增強改善民生工程監督檢查工作的實效。綜合運用明察暗訪、專項督查、隨機抽查、個別訪談、行政問責等手段，督促基層黨員幹部實施好改善民生工程，確保及時發現實施過程中存在的問題，及時把問題整改到位，真正把改善民生工程落到實處。

　　建議5 徹底扭轉「事難辦」

　　要從影響經濟社會發展和群眾反映強烈的熱點難點問題入手，緊緊抓住基層黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等「四風」問題，開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強基層黨員幹部的作風建設，為群眾辦好事，讓群眾好辦事，徹底扭轉「門難進、臉難看、事難辦」的形象。

　　建議6 方便群眾投訴舉報

　　要完善信訪舉報電話、信訪舉報網站、政風行風熱線等民意訴求表達渠道，方便群眾投訴和舉報，建立多層次聽取群眾意見、公開受理群眾訴求、解決實際問題的工作機制，引導群眾依法有序地參與反腐倡廉建設。對群眾反映的基層黨員幹部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息。

　　建議7 當好群眾利益「守護神」

　　要根據新形勢下基層紀檢監察工作的需要，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，抓好紀檢監察幹部隊伍的規範化管理和建設，強化紀檢監察幹部的日常教育和監管，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。 推動區縣紀檢監察工作力量向鄉鎮傾斜，工作重心向鄉鎮轉移，監督觸角向鄉鎮延伸，當好群眾利益的「守護神」，把基層黨員幹部的權力關在制度的籠子裡。

　　建議8 防止小錯釀大禍

　　要出實招、動真格，始終保持查辦基層黨員幹部違紀違法案件的高壓態勢，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對存在的問題早發現、早處置，防止小錯釀大禍，讓基層黨員幹部「不敢腐」，消除基層黨員幹部的僥倖心理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，對基層黨員幹部玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊造成嚴重侵害群眾利益不良後果的，依法依紀嚴肅追究責任，真正做到有權必有責，用權必監督，濫權必追究。

　　本報記者 孫穎 X133

　　全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表

　　

內容	項目	總計	級別				類型
			省部級	地廳級	縣處級	鄉科級	樓堂     館所     違規	公款     大吃     大喝	違規     使用     公車	公款     旅遊     （國內）	公款     出境     旅遊	大辦     婚喪     喜慶	收送     節禮	違反     工作     紀律	其他
2014年     1月份	查處問題數	2288	0	12	162	2114	19	58	442	63	6	186	63	1031	420
	處理人數	2986	0	13	232	2741	24	122	493	100	17	237	89	1267	637
	給予黨政紀     處分人數	920	0	2	100	818	13	48	118	47	7	125	46	318	198
八項規定     實施以來	查處問題數	27322	1	128	1547	25646	127	1188	6763	628	102	1541	243	6922	9808
	處理人數	34284	1	130	1770	32383	147	1317	6710	809	163	1926	324	9471	13417
	給予黨政紀     處分人數	8685	1	49	603	8032	55	469	1268	373	81	949	211	1792	3487
備註	「其他」包括：接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、庸懶散等。