打出便民服務「組合拳」全力推進「辦事不求人」 大慶市公安局以敬...

交警、戶籍和出入境三個警種129個行政服務事項，減少材料186份，減少環節63個，縮減時限157天。

數字的變化見證著大慶市公安局「辦事不求人」的紮實成效。

以敬民之心行簡政之道。讓審批程序越來越簡，讓監管能力越來越強，讓服務水平越來越高。

我省推進群眾「辦事不求人」工作開展兩年以來，大慶市公安局始終緊跟全國政務服務發展趨勢，緊盯市委市政府和省廳黨委的決策部署，緊扣簡化辦事程序、提高工作效率、提升服務水平、維護公平正義、強化監督保障的核心要義，在上級黨委的堅強領導下，全局凝聚共識、真抓實幹，營造了「依規、透明、便捷、高效」政務服務環境，叫響了大慶公安品牌。

高起點謀劃頂層設計

大慶市政府副市長、大慶市公安局黨委書記、局長史衍芳高度重視「辦事不求人」工作，在謀劃部署上堅持親力親為，立足今年新冠肺炎疫情實際，在年初就明確了「一個中心、兩條主線、三項舉措」的工作思路，即堅持以人民為中心，突出疫情防控、便民服務兩條主線，抓好「全力開展窗口規範化建設、全力推進網辦進程、全力提升群眾滿意度」三項舉措，為全年工作的開展謀劃設計。

強化思想保障，提高政治站位。在全市公安機關開展「推進群眾『辦事不求人』大慶公安怎麼辦」大討論活動中，打牢思想根基，凝聚發展共識，全警從思想層面確立了「服務發展大局」大方向。多次召開專題會議，明確了「統一思想認識、理清內涵外延、單點引領突破、活化措施方法、強化組織推進」基本要求。明確了與市委市政府部署保持一致性、同步性、準確性的基本原則。明確了「正向便民、反向制約」的基本路徑，把群眾期盼的「簡、快、優」做到極致，保證「公」，做到「實」。

強化組織保障，壓實工作職責。第一時間組建專職工作領導小組，設置建設保障組、社區專項組、交警專項組、出入境專項組、綜合指導組，由市局黨委成員分別擔任五個專項組組長，明確工作職責，並抽調5名民警組建推進專班，從上到下同頻共振，強力推動，最大限度落實了組織保障。

強化項目保障，實施掛圖作戰。市局黨委帶領工作專班多次深入基層一線調研，系統梳理制約政務服務發展的難題，規定動作與自選動作並舉，使之成為責任單位落實任務的「施工圖」、檢驗成效的「驗收單」。所有任務事項全部掛圖作戰、銷號管理。2019年設定了30個項目、57個任務，全部按期高質量完成。2020年進一步提高建設標準，設定了21個項目、70個任務。截至目前，已完成55個，完成率達78.6%。省公安廳評價說：「思想統一有速度、貫徹落實有部署、結合實際有特色、推進工作有力度」。

強化能力保障，夯實素質基礎。以全警實戰大練兵為載體，通過現場講解、經驗介紹、視頻展示等方式，組織開展全市公安機關窗口工作人員集中培訓4次，受訓人員達2000餘人次，實現了培訓全覆蓋，有效提升了窗口工作人員能力素質。編發《應知應會手冊》，由上到下統一思想，使「辦事不求人」工作成為思想自覺、行動自覺。同時，組織交警、社區、出入境、科信處等警種業務骨幹，先後到上海、深圳、江浙等先進地區，學習考察公安政務服務創新做法，形成有借鑑意義、能複製、可操作的考察報告，引領全市公安機關推進群眾「辦事不求人」工作的發展方向。

強化宣傳保障，營造濃厚工作氛圍。發揮大慶公安新聞中心的職能優勢，出臺的指導性、便民性舉措，均在第一時間得到權威媒體刊發，提高了知曉率。《便民利企舉措40條》被《黑龍江日報》整版刊發、被《活力》雜誌全文轉載;內容涵蓋公安業務全口徑的《便民服務指南150項》被《大慶日報》《大慶晚報》多期連載;《大慶警方：全力打造「網上辦」不接觸服務防控疫情》稿件被央廣網、黑龍江省政府網、大慶市政府網刊發;《大慶交警全力打造交管「雲服務」體系》經驗被《公安內參》刊發。6次召開專題新聞發布會、3次通過警營開放，向社會各界廣泛宣傳大慶公安推進群眾「辦事不求人」工作舉措，僅中央、省級主流新聞媒體發稿就達900餘篇(件)。省公安廳給予高度評價：「大慶的專項工作任務項目實、工作推進快、完成質量高、社會反饋好」。

高效率推動工作開展

各基層單位深刻領會工作要義，立足轄區實際，先後推出了高新區分局窗口「品字形」流程模式、薩爾圖分局窗口全業務進駐、龍崗分局以自助辦為特點的智慧政務服務大廳等多個先進典型，推進了大慶公安「辦事不求人」工作。

聚焦降本增效，狠抓流程再造。深化「放管服」改革，系統梳理公安政務服務事項，僅交警、戶籍、出入境三個警種129個行政服務事項，就減少材料186份，減少環節63個，縮減時限157天。下放審批權限，將戶籍業務涵蓋的73個行政事項，除省廳要求的3個事項由市局審批外，其餘已全部下放基層，真正一放到底，確保群眾辦事路徑最短。推動「走流程」制度化、常態化。今年大慶公安兩級黨委班子成員215人「走流程」，分別從行政權力、公共服務、營商環境評價指標等方面體驗業務辦理流程，共發現問題185個，已整改完成180個。策劃推出《陳強陪你辦》系列節目，由市電視臺明星主持人以群眾視角直播走流程，讓群眾看到真變化，「在大慶辦公安業務不用找人」氛圍日漸濃厚。

聚焦服務效率，狠抓網辦進程。當前「不見面」「鍵對鍵」辦理已是群眾所需所盼。面對疫情考驗，大慶公安為民服務的腳步沒有停歇，主動應變，化危為機，適時強力推進「網辦」。首先是擴大網辦範圍。在「大慶政務服務網」事項庫中錄入公安事項103項，其中實現群眾網辦「不見面」74項，網辦「跑一次」25項，網辦率達96.1%，提前高質量完成省廳要求。截至10月末，共為群眾辦理各類公安業務215萬餘筆，其中網上辦理129萬餘筆，佔比達60%，創近年新高。其次是提升網辦效率。出臺《推進群眾「辦事不求人」網辦18條便民服務措施》，實現了制度機制的完善、服務模式的優化、基礎數據的共享、工作效能的提升，有效助力了企業復工復產。省政府辦公廳就此專門來函單獨約稿，要求介紹經驗，並報送至國務院辦公廳。再次是強化網辦宣傳。製作網上服務大廳二維碼宣傳單，在居民小區、商業網點進行廣泛宣傳;設立網辦服務引導員，對來辦事群眾推廣使用，實現「碼上辦」。同時，組織全市170餘名專兼職「網際網路+」工作人員在線辦理業務，使群眾切實體會到網辦的便利快捷。

聚焦資源配置，狠抓優化管理。首先是推進集中辦公。大力推進公安政務事項進駐市行政服務中心，在原有29項社區業務全部進駐的基礎上，又新進駐市行政服務中心涉及網安、禁毒、科信等8項公安業務，通過集中辦公，極大提高了政務服務效率。其次是加大自助設備投放。指導具備條件的分縣局複製交警、社區、出入境三警種相關業務進駐24小時自助服務大廳成功經驗，在全市合理投放87臺自助設備，實現四大類12種公安業務自助辦理，進一步為群眾辦證辦事提供便利。再次是拓展行業合作。落實政務服務「一網、一門、一次」改革要求，做強綜合性實體大廳標準化建設和管理。繼建設汽車城綜合服務大廳之後，開通東都國際機動車登記服務站，實行交通車駕管、違處全業務進駐，分流東城區交管業務。與「警郵」「警保」「警銀」「警醫」、4S店機動車登記服務站等機構深度合作，延伸服務觸角，推動實現「就近辦」。

聚焦示範引領，狠抓典型選樹。在「大慶精神」「鐵人精神」的孕育和感召下，大慶公安先後湧現出孫杰、孫愛國、門志新等一批愛民模範。交警支隊車管所多次被公安部評定為「全國一等車輛管理所」、被省公安廳評為「龍江公安先鋒警隊」;肇州縣局綜合服務大廳、林甸縣局出入境管理大隊被省文明委評授「省級文明窗口」榮譽稱號。市政府常務會議專題聽取大慶公安推進群眾「辦事不求人」工作匯報，並給予充分肯定，認為「市公安局領會省委、省政府決策精準到位，落實省公安廳部署迅速堅決，向政府提出建議積極主動，體現了一如既往的政治意識、大局意識、責任意識，對全市推進該項工作有重要的示範作用。」明確提出：「向公安學習」的號召。

聚焦社會反饋，狠抓監督管理。對內，為全市406個服務窗口配備雙向音視頻記錄設備，實現服務全程留痕、一年可回溯;通過網上督查對所有服務窗口進行監督，發現問題及時通報。對外，建立由媒體記者、群眾代表等組成的監督員隊伍，對窗口業務辦理情況進行核查監督;設立群眾投訴線索核查專班，對通過信訪、督察、媒體等渠道獲取的企業和群眾投訴，做到有訴必查、有錯必糾、有責必問，處理結果向投訴人反饋，典型案例向社會公布;聘請國家統計局大慶調查隊開展群眾滿意度第三方調查，共抽取基礎數據37000個，反饋結果涵蓋六個方面19個問題，均第一時間進行了監督整改。堅持問需於民，召開警企警校座談會，充分訪查民情民意。深入了解企業在復產復工、學校在復學複課等方面遇到的難點問題，積極溝通對接，共徵集意見建議30餘個，並全部進行了整改落實，收穫群眾認可。2020年8月28日，黑龍江省「黨風政風熱線」舉行大慶市直播專場，暗訪中大慶公安沒有出現任何問題。

高質量打造大慶品牌

大慶市公安局始終牢固樹立「以人民為中心」發展思想，立足自身實際，傾力打造了10個精品項目，高質量塑造大慶品牌，「智能化、集約化、公開化、人性化」的便民利企格局穩步形成。

打造集約化事故處理服務中心。在原交通事故快處快賠中心基礎上，引入複議覆核、救助基金、法醫鑑定、車輛鑑定、人民調解、保險理賠、法律服務、案件訴訟等八大服務主體，將交通事故後期處置的所有環節都包含其中，確保當事人「只進一扇門」即可辦理交通事故後期理賠的全部事項。

藉助人臉識別系統實現「一證通考」。利用人證比對設備，對學員信息進行核驗，學員僅憑身份證即可參加全部四項考試，實現駕駛人考試「一證通考」。

推行機動車號牌製作發放全程智能化。在全省率先實現了機動車號牌製作、發放全程智能化。辦事群眾在窗口完成選牌，信息後臺即自動進入號牌製作程序，出牌後自動提示擺放位置，全程服務公開透明。

開通刷臉辦證便民業務。對未攜帶身份證件的辦事群眾，提供快速身份核驗功能，避免了回家往返取證件的奔波。

研發身份證領證簡訊通知平臺。窗口工作人員只需在讀卡器上刷一下證，平臺就會自動發送一條領證簡訊，通知到辦證群眾預留的手機號碼，極大提高了群眾領證效率。

研發出入境中管業務「一體機」。實現了填表、複印、取號、照相、採集指紋、窗口辦理、收費等七步合一，一機通辦，原來最少需要7名工作人員，現在只需1人即可全流程辦理。將原平均辦理時間由14分鐘縮短為5分鐘，提高了服務效率，已獲國家專利。

推廣旅館業「住宿寶」系統應用。當無證人員辦理住宿時，可藉助人像識別系統，有效識別身份，方便了群眾住宿。

構建內外結合的全方位監督體系。通過整合督察、法制、信訪、紀檢、新聞中心等全口徑監督職能，集約打造了對內對外的全新監督系統——執法監督與民意測評中心，實現了監督歸口、民意歸口、輔助決策的建議歸口，全方位健全了監督體系。

在全市範圍內提供交通安全信息導航提示。應用「道路交通安全導航提示信息採集與處理系統」，通過五大導航軟體實時向駕駛人發布交通事故、佔路施工、交通管制、事故多發點段等安全提示信息，提升了道路通行效率，有效維護了交通安全。

開通居住證加急辦證綠色通道。制定出臺《大慶市公安局居住證直取工作規定》，優化審批流程，依託本地制證的優勢，在全省範圍內率先實現急用證人群的證件直領服務。

快馬加鞭未下鞍，為民服務永遠在路上。大慶市公安局將繼續牢固樹立「作風即形象，環境即發展」理念，緊緊圍繞爭當全省推進群眾「辦事不求人」工作排頭兵的目標，振奮精神、銳意進取、真抓實幹、擔當作為，為全省全市優化營商環境大局做出新的更大貢獻。

原標題：《打出便民服務「組合拳」全力推進「辦事不求人」 大慶市公安局以敬民之心行簡政之道》

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