建設「國際性現代綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進位造業基地、國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心,華夏歷史文明傳承創新中心」「一樞紐一門戶一基地四中心」。
鄭州向國家中心城市昂首邁進
本報記者 趙鐵軍 徐建勳 張學文 楊凌
澳大利亞活牛空降鄭州,2周後新鮮牛肉走上百姓餐桌;鄭歐班列奔馳而來,波蘭果汁、白俄牛奶、德國啤酒現身大小超市;E貿易中心內,千萬包貨品從世界各地「飛」來,經過分檢送至全國各地……今日之鄭州,從未像現在這樣與世界的聯繫這麼密切。
瞄準新的發展座標,以國際商都為統攬,以航空港實驗區建設為引領,以『三大一中』為路徑,以開放創新為動力,新型城鎮化、產業發展、生態建設協調推進,確保率先在全省全面建成小康社會、加快現代化進程,加快向國家中心城市邁進。今日之鄭州,從未像現在這樣自信豪邁,充滿激情。
新的發展時期,鄭州的使命光榮而艱巨。中央把鄭州定位為「一帶一路」重要節點城市,賦予鄭州建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,朝著「買全球、賣全球」目標邁進,為內陸地區擴大開放探索路子、為中部崛起提供支撐的重大責任。省委省政府寄希望於鄭州發揮核心增長極作用,引領河南參與國內外競爭、帶動中原城市群發展。
「全面建成小康社會進入決勝階段,中央和省委對鄭州寄予厚望,時代賦予鄭州歷史重任,我們必須推進鄭州更好更快發展,發揮好省會城市的率先帶動作用,為中原更出彩做出更大貢獻。」省委常委、鄭州市委書記馬懿充滿信心地說。
樞紐之城:創新引領發展速度
預知一座城市的未來,必須考量其開放度和創新性。開放,是走向繁榮的必由之路;創新,是引領發展的第一動力。
河南自貿區獲批, 37萬部蘋果新品從鄭州航空港發往全球起售……連日來,「朋友圈」奔走相告的鄭州大事,樁樁給力,件件自豪。
回望鄭州發展之路,這片熱土儼然已國家戰略先行先試的「聚集地」:中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(鄭州)跨境電商綜試區、鄭洛新國家自主創新示範區、河南自貿區「五區疊加」……鄭州在全國和全省發展大局中的戰略地位日益凸顯,一個內陸開放高地正在強勢隆起。
剛剛過去的中秋假期裡,鄭徐高鐵的開通讓許多旅客在最短的時間裡與家人團聚,路途時間由原來十幾個小時縮短到4個小時。挖掘「居中」優勢,建設「樞紐之城」,構建內陸國際航空物流樞紐,發展航空經濟,「雙樞紐」戰略穩步推進;機場二期投用,航線不斷拓展;鄭徐高鐵開通,鄭州成為全國普通鐵路和高速鐵路網中唯一的「雙十字」中心,伴隨「機公鐵」多式聯運體系的快速形成,一個「網」通全球的大樞紐正推動鄭州加速融入世界。
中歐班列(鄭州)努力奔跑,鄭州國際陸港規劃建設進一步加快,「買全球、賣全球」的開放平臺功能不斷增強。依靠跨境電商平臺,內陸鄭州站在時代潮頭,跨境電商業務直通全球70多個國家,日均處理能力達到500萬單。活牛、鮮切花、汽車、肉類等多個進口指定口岸落戶,鄭州成為全國進口指定口岸數量最多、種類最全的內陸城市。
今年全國「兩會」期間,時任鄭州市市長、現任鄭州市委書記馬懿建議,將鄭州列為全國城鎮體系規劃十個中心城市之一。此建議一經提出,立刻引發社會各界關注。網友評價認為,鄭州挺進國家十大中心城市有實力、有底氣。
惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝。當下,創新驅動已成為鄭州穩增長、調結構、促轉型的重要支撐點。目前,全市高新技術企業達到465家,高新技術產業產值突破6500億元,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。5月,鄭洛新國家自主創新示範區正式揭牌,為鄭州發展再次注入強勁動力。作為示範區建設的核心龍頭,鄭州已擂響戰鼓,朝著「全國創新創業中心」的目標全力進發。
鼓動開放與創新的雙翼,主動融入國家「一帶一路」戰略,奮飛的航空港、馳騁的中歐班列,一枝獨秀的E貿易驅動鄭州對外貿易屢創新高,成為中部六省「排頭兵」。踩著開放創新的緊密鼓點,一個顏值高、有內涵的「國際鄭」正疾步走來,加速融入全球經濟,贏得廣闊發展空間。
商都之基:產業撐起中心地位
產業是立城之本、發展之基。從一個十幾萬人的小縣城發展到如今的大都市,鄭州此前的快速增長多依賴於煤炭、建築材料等資源型產業。經濟新常態下,打破「資源詛咒」和「路徑依賴」的怪圈,強力推進經濟戰略轉型升級迫在眉睫。
鄭州市代市長程志明指出:「在新常態下以速度換擋、結構優化、動能轉化為特徵的經濟格局大調整期,把握產業方向,遵循市場規律,順勢而為,揚長補短,搶佔產業制高點,為向國家中心城市邁進、推進國際商都進程夯實產業基礎,是當前的首要戰略任務。」
根據發展定位和產業現狀,鄭州確定了「做強先進位造業、做大現代服務業、做優都市農業,發展複合型新興產業,加快構建以先進位造業為支撐,以現代服務業為主導的現代產業體系」的產業發展方向。
製造業上,努力打造萬億級電子信息產業集群、5000億級汽車與裝備製造產業集群和一批千億級產業集群。現代服務業方面,將努力建成聯通境內外、輻射東中西的國際物流集疏中心和亞歐大宗商品商貿物流中心,輻射中原經濟區的現代金融中心、商貿流通中心。堅持綠色生態特色發展,打造都市型生態農業示範區,10大現代農業示範區規劃已編制完成並全面啟動建設。著力發展複合型新興產業,培育壯大物聯網、雲計算、大數據、信息安全等新興產業,網絡經濟強市建設已經起航。
「你想過嗎?開車時,儀錶盤會提醒車況和故障,就像隨身攜帶了一個4S店保養師。」鄭州天邁科技股份有限公司副總經理張振華告訴記者。天邁科技是全國領先的城市智能交通解決方案提供商,全國已有200多個城市、300多家企業在使用他們設計的「網際網路+交通」系統。
以國際化、高端化、智能化定位未來產業發展,加快轉型升級,正成為鄭州發展的熱詞。鄭州新大方重工的「輪胎式可伸縮型百米級風電安裝專用起重機」,填補了全球風電安裝專用吊機的空白;鄭州安圖生物的「重大疾病全自動高精免疫診斷系統」,填補了該領域的國內空白;中鐵工程裝備集團結束了我國不能自主生產硬巖掘進機的歷史,成為世界上能獨立生產硬巖掘進機並具有自主智慧財產權的三大企業之一,盾構產能、科研實力和市場佔有率位居國內第一……
因勢而謀、應勢而動、順勢而為,努力打造工業經濟升級版,進一步夯實轉型發展基礎,當好河南工業轉型升級的排頭兵和引領者,為建設河南先進位造業大省、實現中原崛起貢獻力量,「鄭州號」巨輪正昂首前行。
生態之美:「點睛」國際商都建設
便捷的交通條件、發達的現代服務業、完善的產業體系……在「國際商都」諸多「標籤」中,良好的城市環境和生態文明無疑是應有之義和點睛之筆。
將生態文明建設作為打造國際商都的基礎性工程,鄭州圍繞全面提升生態環境質量目標,制定了《生態環境治理三年行動計劃》,勾勒出未來三年生態環境治理的路線圖。
以實施藍天工程、碧水工程、土壤汙染防治工程等生態環境治理「三大工程」為重點,鄭州將通過三年行動計劃,實現環境質量總體改善,主要汙染物濃度持續下降,大氣、水環境質量明顯好轉,土壤環境質量總體保持穩定,建設「天藍、地綠、水清、河美」的生態鄭州。
近段時間,在鄭州拍藍天「曬」朋友圈的市民多了。隨著大氣汙染防治工作的各項措施強力推進,鄭州的空氣品質不斷好轉,看得見藍天的日子越來越多。背水一戰喚「藍天」,著眼於源頭治理,鄭州加快調整產業結構,強化燃煤汙染控制,有效控制機動車汙染,全面遏制揚塵汙染。大氣汙染防治動起「硬手段」,對問題嚴重的、整改不到位的地區,環保部門啟動約談、區域限批等機制,實施一票否決。
一泓碧水對於城市來說有著異乎尋常的意義,城市水系與靈秀、宜居、品味往往有著密切關係。
今年端午節,第五屆中華軒轅龍舟大賽在鄭東新區如意湖舉行,觀者如雲,盛況空前,龍舟運動在北方城市鄭州的興起即始於鄭東新區大片水系的形成。
9月10日,「魅力龍湖,相約騎行」首屆環龍湖自行車賽開賽,依水而行,風景怡人,吸引了眾多騎行愛好者。
水系給城市增添了很多魅力,給市民帶來的太多樂趣。今天,更多的水系建設正在推進,未來的鄭州將更加親水:賈魯河綜合治理工程正式開工,鄭開區蝶湖、荷湖、龍渠、鳳河及潮河兩岸生態開發建設正在進行,潮河上遊生態治理工程2018年完成……漫步鄭州街頭,人們會發現,鄭州的生態廊道、街心花園、河流水系越來越多了,一個和諧、綠色、生態的鄭州正健步走來。
鄭州之魅:風採吸引世界目光
上合會議,世界矚目。與會各國領導人漫步如意湖畔,紛紛感嘆這個城市的現代與美麗,擁有超過2700萬平方綠地和超過1100萬平方生態水系的鄭東新區已成鄭州新名片。
過去5年,是鄭州城鎮化進程中濃墨重彩的5年。「井字+環形高架」打通城市主動脈,地鐵1號、2號線,鄭汴、鄭機城鐵開通運行,鄭州步入立體交通時代,城市向現代化、國際化加速邁進。
過去5年,是鄭州城鄉建設全面提速的5年。市縣兩級城市建成區面積淨增220平方公裡,全市城鎮化率由2010年的63.6%提高到69.69%。棚戶區、城中村改造加速推進,下一階段將全力加快安置區建設時度,實現由以拆為主向以建為主轉變,早日實現搬遷群眾回遷。
著眼於提升新型城鎮化發展水平和發展質量,鄭州將按照「一主一城三區四組團26個新市鎮」空間布局,加快推進城市現代化國際化、縣域城鎮化、城鄉一體化。
以城市現代化國際化為例,鄭州將以國際視野規劃、建設、管理城市,加快以軌道交通為重點的公交都市區建設,啟動十條地鐵線工程;加快以智慧城市、海綿城市、地下管廊為引領的基礎設施建設,以商都歷史文化區等保護開發工程為重點的城市品質提升,開發一批國際風情小鎮、文化小鎮、創新創業小鎮,推進城市設施、物質形象、文化內涵,人居環境的現代化、國際化進程。
當下,圍繞建設國家中心城市戰略定位,鄭州的每一項重點工作都已編制出相應的「三年行動計劃」,並具化至一個個具體項目,務實重幹,勇於擔當,朝向進入全國經濟總量萬億城市行列,綜合競爭力邁入全國第一方陣的目標,我們對鄭州滿懷期待。
5年後,展開想像的翅膀,讓我們從千米高空遙望鄭州,感受它脫胎換骨的巨變——
向南,航空港發展如火如荼,密集的國際航線,奔跑的鄭歐班列,打造出通達八方的「黃金樞紐」;向北,龍湖建設快馬加鞭,高端住宅星羅棋布,一個宜居新城正在崛起;向東,白沙區域,省級文化行政中心吸引灼熱目光,方特歡樂園、迪斯尼、電影小鎮人流如潮;向西,奧體中心、文博藝術中心、市民活動中心、現代傳媒中心建築恢弘,市民盡享生活之悅。城市地上,城際鐵路呼嘯而過,城市地下,密織的地鐵線穿梭其中,各個組團競相發展,一個令人矚目的國際大都市正以驕傲的身姿矗立在人們面前!
另據猛獁新聞,
猛獁新聞記者 劉長徵/文 沈翔/圖
鄭州就是要拼全球製造業領軍城市
馬懿在9月25日的大會上說,國際商都是鄭州長遠發展的戰略方向,國家中心城市是建設國際商都的現實目標。那麼,鄭州建設國家中心城市的「小目標」是什麼呢?
馬懿說,鄭州要經過五年努力,圍繞國家中心城市這一目標,基本建成「一樞紐一門戶一基地四中心」:即國際性現代化綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進位造業基地、國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心。
鄭州要爭國家中心城市,為什麼要先完成這個「小目標」?
長期從事國家中心城市規劃與研究工作的中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所副所長、高級城市規劃師徐輝此前在接受媒體採訪時表示,能成為國家中心城市,首先中心性至關重要,體現在市場中心和網絡中心兩方面,尤其是交通網絡中心方面;第二,國際性是加分因素,體現在國際門戶、創新中心等方面,未來新的國家中心城市將在新國際門戶、創新中心、新市場中心、新網絡中心的疊加下產生。
從目前已確定的六個國家中心城市的定位可以看出,它們的中心性表現得都十分明顯,同時也都具有交通樞紐和國際門戶的屬性。馬懿提出的「小目標」中,國際性現代化綜合立體交通樞紐、國際物流中心、國家區域性現代金融中心,對應的就是交通和市場的「中心性」。
而「小目標」中的中西部對外開放門戶、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心,不就是徐輝所說的「國際門戶、創新中心」等加分因素嗎?
此外,鄭州是中國在推進位造業2025戰略方面的重鎮,如果說爭奪國家中心城市,北上廣是拼世界城市,渝深拼全球創新中心領軍城市,杭蓉寧西是拼全球文化中心城市,那麼鄭州就是要拼全球製造業領軍城市。要領軍全球製造業,不先成為全國重要的先進位造業基地怎麼行?
從「中心城市」前拿掉了「區域性」
事實上,鄭州也不是一開始就確定了「建設國家中心城市」這個目標的。在此之前,「建設國家區域性中心城市」一直是鄭州的城市建設目標之一。
在2005年的鄭州市城市發展戰略暨城鎮體系規劃評審會就提出「把鄭州建設成名副其實的國家區域性中心城市」。直到2014年《河南省新型城鎮化規劃(2014—2020年)》還將鄭州未來定位為國家區域性中心城市。
2012年,《鄭州都市區總體規劃(2012~2030)》才明確,鄭州要打造國家中心城市,實現「活力鄭州、幸福都市」的總體目標。
國家區域性中心城市,在《全國城鎮體系規劃》中處於城鎮體系第二層次的城鎮層級。它也具有引領、輻射、集散功能,但這種能力僅局限在全國所處地理大區之內,不是全國性的。其與國家中心城市的最大區別就在國際性上。
2010年,北京、天津、上海、廣州和重慶被確定為國家五大中心城市,而中部五省無一城市入選。當時在網友中還引發熱議,認為五大中心城市沒有鄭州甚至沒有中部省份城市不妥。
現在看來,當時的鄭州在國際性方面的確缺乏競爭力。
但近幾年,在鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設引領下,鄭州對外開放程度與日俱增,「國際鄭」成為這段時間最能體現鄭州變化的一個詞兒。
也就是在這樣的基礎上,鄭州把目光從第二層次的城鎮層級望向了全國城市的「金字塔尖」,也從「中心城市」前拿掉了「區域性」三個字。
馬懿要緊盯這個「小目標」
為了鄭州今後五年的這個「小目標」,馬懿在9月25日的鄭州市黨代會上,給在場的黨代表們提出了五個原則,其中第五個原則就是堅持以求實重效。
「不好高騖遠,不脫離發展階段,對認準的事情盯死抓牢,務求實效。」馬懿說。
實際上,鄭州提出「國家中心城市」的新目標後,馬懿一直對它盯得很緊。
2014年鄭州兩會上,時任鄭州市市長馬懿明確,未來5年鄭州初步確立以國際化、現代化交通樞紐為特徵的國家中心城市地位。
2015年的鄭州兩會上,馬懿再次在工作報告中明確,鄭州要建設以國際商都為特徵的國家中心城市。
2016年3月8日上午,馬懿以全國人大代表的身份發言時說:「我們懇請在《全國城鎮體系規劃》中,將鄭州列入十個國家中心城市。」他還闡述了鄭州應該成為國家中心城市的三個理由。
北京師範大學政府管理研究院副院長、河南省商業經濟學會會長宋向清認為,馬懿提出的這個「小目標」,切合鄭州實際,符合城市發展的規律:「總之,鄭州建設國家中心城市的目標看起來挺遙遠,但它已經有了切實可行的『小目標』,只要能實現一個個小目標,大目標也就觸手可及了。」
六大國家中心城市都是什麼定位
1、北京:首都,全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,世界城市。(根據2010年國務院印發的《全國主體功能區規劃》以及國務院批覆的《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》。
2、上海:國際經濟、金融、貿易、航運中心和國際大都市。(根據2010年國務院印發《全國主體功能區規劃》以及《上海市城市總體規劃(1999年-2020年) 》)
3、天津:中國北方經濟中心、環渤海地區經濟中心、中國北方國際航運中心、中國北方國際物流中心、國際港口城市和生態城市。(根據2010年國務院印發《全國主體功能區規劃》以及國務院批覆的《天津市城市總體規劃(2005年-2020年)》)
4、廣州:國家歷史文化名城,我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐、綜合性門戶城市和區域文化教育中心。(根據2010年國務院印發《全國主體功能區規劃》以及國務院批覆的《廣州市城市總體規劃(2011年-2020年)》)
5、重慶:西部開發開放戰略支撐和長江經濟帶西部中心樞紐載體,長江上遊地區經濟中心、金融中心、商貿物流中心、科技創新中心、航運中心。(根據2016年國務院批覆的《成渝城市群發展規劃》)
6、成都:西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐。(根據2016年國務院批覆的《成渝城市群發展規劃》)相關視頻:
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