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《關於進一步加強塑料汙染治理的意見》於1月19日發布。意見明確,到2020年,率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。
意見由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意,國家發展改革委、生態環境部近日印發。
12年前的「六一」不僅是兒童節,更是「限塑令」實施的日子。這份「限塑令」明確規定:從2008年6月1日起,在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋;所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。但是我們可以看到這十多年間大大小小的商超塑膠袋隨處可見,「限塑令」仿佛被集體遺忘。
【扣題】
「限塑令」落空的背後,是白色汙染捲土重來。有報告指出,目前全球只有14%的塑料包裝得到回收,而最終被有效回收的只有10%。很多超薄塑膠袋既沒有質量安全標識,也沒有可降解標識,若被隨意丟棄或不經處理進行填埋,可能200年也無法降解,長期殘留在土壤中,會對土質和水體造成極大危害,地球上的所有角落都充滿了白色汙染。「限塑令」的落空,也是人類的短視。
【分析】
「限塑令」下,為何白色汙染越盛,主要是由以下幾方面的原因共同導致的:
首先,市場上沒有出現優質方便的替代產品。相比塑膠袋,無紡布等材質的環保袋「顏值」始終沒有顯著提升,使用成本高且體積大攜帶不便。而塑膠袋可用於多個方面,比如裝生活垃圾,隨著當下垃圾分類的實施,我們對塑膠袋的依賴更高。所以在諸多優勢下,即使塑膠袋需要付費,消費者也是可以接受的。
其次,行政管理部門監管不力,讓「限塑令」名存實亡。一開始實行的時候。超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執行效果,商家自然不敢放肆。但塑膠袋的生產企業眾多,銷售渠道和使用場所更是五花八門。隨著時間推移,監管部門鞭長莫及,懲罰力度越來越小,檢查次數越來越少,最終默許了商家對塑膠袋的肆意使用。
最後,政策本身所具有的局限性。按規定,在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑膠袋。但餐廳「打包」剩菜、在線或線下購物,是否也應聽「令」行事?就拿快遞過度包裝問題來說,快遞行業一年需要120億個塑膠袋、247億米的封箱膠帶,但回收率不足10%。缺乏明文規定的灰色空間,給了塑膠袋繼續泛濫的機會。
【對策】
《關於進一步加強塑料汙染治理的意見》的發布,讓「限塑令」又重回人們的視野,再次納入環保的日程。當下,重提「限塑令」,重點應該做好以下幾方面的工作:
首先,從生產環節進行遏制。既然「限塑令」當初由政府推行,就不能完全依靠商家自覺來實現。環保、質監、工商等部門必須在塑膠袋生產的審批、監控、執法環節中出狠招、抓落實,不讓違規產品流入市場。
其次,要讓政令可落實。完善塑膠袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設計。塑膠袋薄利多銷,如果適當漲價,大家「扯袋」的手可能就會停一停。如果通過政府補貼,在超市等地對使用環保袋的消費者給予一定獎勵,也許能鼓勵更多人養成隨身攜「袋」的好習慣。此外,作為替代品的環保袋大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術,做到平價又便攜,相信不少人會為其轉身。
最後,積極引導公眾。人們對塑膠袋及塑料製品的依賴程度很高,當下就放棄使用是不可能的。「限塑令」的本意是促環保,推動可持續發展。「限塑令」的實施也不能一蹴而就,需要每個人的堅持。
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(編輯:廣西華小圖)