市政府新聞辦今天(7月16日)舉行市政府新聞發布會，上海市張江高新技術產業開發區管理委員會副主任侯勁介紹了國務院最近批覆原則同意的《上海張江國家自主創新示範區發展規劃綱要(2013-2020)》主要內容。
侯勁表示，今年6月2日，國務院批覆原則同意《上海張江國家自主創新示範區發展規劃綱要(2013-2020年)》(以下簡稱張江規劃)。7月上旬，科技部印發了張江規劃。張江規劃的獲批，是加快實施創新驅動戰略，建設創新型國家的重大舉措，體現了黨中央、國務院對上海及張江示範區寄予的厚望。
一、國務院批覆精神
國務院批覆對認真組織實施張江規劃提出了要求。一是要求圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，實施創新驅動發展戰略。二是要求創新體制機制，推動激勵自主創新政策的先行先試，激發各類創新主體的活力，加快科技創新成果向現實生產力轉化。三是要求把張江示範區建設成為自主創新的戰略高地、培育戰略性新興產業的核心載體、實現創新驅動、科學發展的示範區域。批覆還要求：上海市要切實加強對張江規劃實施的組織領導，深化改革，完善機制，整合資源，確保提出的各項目標、任務和政策措施落實到位。張江示範區部際協調小組要加大統籌力度，做好張江規劃實施的組織協調和督促檢查，研究解決示範區建設中的重大問題。國務院有關部門要結合各自工作職能，完善和落實相關政策措施，加強對示範區建設的指導和支持。
二、張江規劃的編制背景和主要依據
編制張江規劃是張江高新區建設國家自主創新示範區的迫切需要。張江高新區經過20多年的建設發展，已經具備了建設世界一流園區的實力，在上海創新驅動、轉型發展戰略中示範帶動作用愈加重要。自2011年1月國務院批准張江高新區建設國家自主創新示範區以來，上海一直在研究編制張江規劃，先後進行了大量調查研究，廣泛徵求了各方面的意見。兩年多來，張江高新區兩次擴大管理範圍，總面積先從63平方公裡增加到294平方公裡，再增加到470餘平方公裡，上海80%的知識經濟密集的區域納入了張江，在此基礎上編制的張江規劃，能夠更好的體現上海高新技術產業布局和空間布局，更好的體現國家對張江高新區發揮示範帶動作用的要求。
編制張江規劃的主要依據包括三個方面：一是國家和上海市國民經濟和社會發展「十二五」規劃、中長期科學和技術發展規劃綱要及其他專項規劃；二是國家高新區考核評估指標以及世界一流科技園區的關鍵指標；三是對張江示範區建設發展的研究成果。需要特別說明的是，張江規劃的編制工作得到了張江示範區國務院部際協調小組各成員單位的直接指導。2012年3月，科技部牽頭在北京舉行了專家論證會；2012年4月，國務院部際協調小組在上海召開會議，審議並原則通過了張江規劃；此後，國務院辦公廳和有關部委又反覆斟酌修改意見，體現了對張江規劃的高度重視和寄予期望，國家部委的意見都作為重要依據，體現在規劃之中。
三、張江規劃的編制原則和主要特點
在編制張江規劃的總體把握上，突出了三個結合：一是注重把中央精神、發展形勢與上海實際相結合。把張江示範區作為上海未來十年創新驅動的主力、轉型發展的先鋒，放在中央定位上海發展的大戰略下，來思考、來謀劃。二是注重突出前瞻性、把握方向性與體現指導性相結合。即突出以科學發展觀統領示範區中長期發展的主題，突出建設世界一流科技園區的目標，突出創建國家自主創新示範區的主線。三是注重把立足當前與謀劃長遠相結合。規劃期為2013—2020年，奮鬥目標是建成世界一流科技園區。規劃從近期著手，從長遠著眼，圍繞建成世界一流科技園區來布局。
張江規劃的主要特點體現在四個方面：一是切實可行的指標體系。比如：經濟發展指標以現有的經濟數據、歷年來的平均增長率和園區擁有資源的運作擴區為預期依據，並留有餘地；其他指標也都以現有情況為基礎進行謹慎預測。二是多點輻射的空間布局。張江高新區各區塊在全市多個地域點狀分布，各地域集聚的科技創新資源，不僅對當地具有很強的輻射帶動作用，而且多點促進上海整體轉型發展。張江規劃將多點布局進一步規劃為與上海城市發展軸線和戰略性新興產業集聚地域相吻合的「一核三帶」。三是突出了企業主體地位。突出強調了增強企業創新創業活力、打造具備國際競爭力的新興產業集群等重點任務，提出了多種政策支持要求，為進一步制定出臺相關政策提供了依據。四是具有優勢的產業布局。規劃明確的五大主導產業和兩大先導產業，已經具備產業集群形態，其中生物醫藥和集成電路產業在全國領先，其他產業位於領先行列，圍繞新興產業布局的研發鏈、孵化鏈、服務鏈和資金鍊已經或正在形成。
這些特點既體現了張江規劃與國內其他園區規劃的不同，也充分體現了張江特有的發展基礎和進取路徑。
四、張江規劃的主要內容
張江規劃包括九個部分，可分為四個板塊。
第一板塊是現狀基礎，主要分析了張江高新區建設世界一流園區的堅實基礎。這些基礎不僅體現在經濟總量上，而且體現在高端創新資源匯聚、創新成果持續湧現、產業集群優勢領先、創新創業環境良好等多個方面。比如：示範區2012年企業總收入1.88萬億元，增加值3300億元，出口額575億美元，稅收980億元，有效期發明專利22000餘件，佔上海市擁有量的三分之二以上。集聚了300多家世界500強企業、43所高等學校、50多家國家科研院所、34個國家重點(工程)實驗室、31個國家工程(技術)研究中心和300多家跨國公司研發機構。159名院士、380名國家「千人計劃」人才、2萬多名歸國海外留學人才匯聚張江示範區創新創業。
第二板塊是指導思想、戰略定位和發展目標，主要明確了發展思路和實施步驟。
在指導思想上，突出強調形成科技創新與金融、貿易、投資、文化等要素的良性互動；激發區域各類創新主體的活力；加快科技創新成果向現實生產力轉化；實現創新功能、產業功能和城區功能的融合發展；融入全國和全球科技創新及產業發展體系，全面提升集聚、示範、輻射和帶動能力。
在戰略定位上，明確開放創新先導區、戰略性新興產業集聚區、創新創業活躍區、科技金融結合區、文化和科技融合示範基地，即「四區一基地」的戰略定位，努力建設成為帶動上海、長三角區域乃至整個東部地區創新發展的重要引擎，成為代表中國參與國際高新技術產業競爭的特色品牌。
在發展目標上，分階段安排了有關指標。比如：到2015年，企業總收入達到3.3萬億元左右，戰略性新興產業產值達到12000億元；湧現若干具有全球影響力的創新型企業，集聚更多跨國公司研發總部及研發中心，培育一批國際知名品牌等。到2020年，企業總收入達到約6萬億元，高新技術企業出口額佔營業收入比例12%，千名從業人員中擁有碩士(含)以上學歷人數15%等。基本建成世界一流科技園區。
第三板塊是六個方面的主要任務。
任務一：增強持續自主創新能力。主要包括積極承接和實施國家科技重大專項，加強科技基礎設施建設，建設產業技術創新平臺，提升高等學校和科研院所創新效能。打造高層次人才集聚的人才高地。
任務二：培養培育創新型企業。主要包括強化企業技術創新主體地位，增強中小企業創新創業活力，提高大企業整合運用創新資源的能力。打造一批由企業牽頭的產業技術創新戰略聯盟，建立健全產業技術創新戰略聯盟合作機制。
任務三：構建創新型產業體系。重點發展新一代信息技術、高端裝備製造、生物醫藥、節能環保、新材料等五大主導產業，積極培育新能源和新能源汽車兩大先導產業。大力發展現代服務業，改造提升傳統產業、積極發展文化和科技融合的新型業態。
任務四：優化調整空間布局。構建「一核三帶」的總體格局。「一核」即張江核心園；「三帶」即浦東創新帶、沿北中環-滬寧線的滬北創新帶、沿滬閔-滬杭線的滬西南創新帶。
任務五：推進開放創新與合作發展。進一步吸引跨國公司、國際知名實驗室在張江示範區設立研發中心、地區總部、營運中心與購銷中心。支持國際學術組織、產業組織和公益組織在張江示範區搭建各類創新交流合作平臺。支持企業海外發展，打造具有國際競爭力的領軍企業。深化以長三角為核心的國內創新合作。
任務六：營造創新友好環境。促進產業功能和城市功能融合發展。完善基礎配套與生活配套設施建設。加快推進園區信息化建設。推進創新創業政策環境建設。強化智慧財產權的創造、運用、保護和管理。完善促進質量提升的政策體系。發展科技服務業、完善公共服務平臺和專業技術服務平臺。推動管理體制機制創新。營造創新文化。打造創新品牌。
第四板塊是保障措施，主要提出了保障規劃實施的三個機制。一是加強組織領導，張江示範區建設部際協調小組負責規劃綱要的組織實施，上海市政府負責組織規劃綱要的具體實施。二是加強統籌協調，國務院各有關部門結合各自職能，對規劃綱要的實施予以指導；上海市政府有關部門、各區縣根據規劃綱要，制定本部門、本區域支持張江示範區發展的具體政策措施。三是加強監督檢查，張江示範區建設部際協調小組負責對本規劃綱要實施情況的督促檢查，市政府組織開展規劃實施情況評估，並向國務院報告實施情況。
五、貫徹國務院批覆精神的要求和近期工作安排
科技部和上海市領導對貫徹國務院批覆精神做出了多項重要指示，科技部領導指示：要加強國務院批覆精神的貫徹，把現有的政策落實下去；要加強戰略性新興產業的培育，力爭掌握一批核心技術，創製和應用具有國際話語權的關鍵技術，形成具有較強帶動作用的產業創新集群；要加強創新創業領軍人才隊伍的培養、引進，培養、聚集一大批高層次創新創業人才和戰略性新興產業領軍人才；要加強示範、輻射、帶動作用。上海市領導要求：張江示範區一定要體現自主創新的示範作用、帶動作用和改革先行的引領作用，把張江改革發展這篇文章做好。
7月1日，市政府常務會議，研究部署貫徹國務院批覆的各項工作。會議指出，貫徹落實國務院批覆精神，既要按照張江規劃提出的戰略定位和發展目標，分階段推進各項工作，也要抓住重點，加快啟動。近期主要抓好三個方面的工作：一要抓緊制訂「1+3」文件。「即貫徹張江規劃的實施意見」和「張江示範區空間發展規劃」、「產業發展規劃」、「建設國際化人才試驗區的實施意見」；二是抓緊梳理股權激勵、科技金融、人才試驗區建設和戰略性新興產業發展等方面提出的在張江先行先試的政策創新需求；三是抓緊推進行政審批權下放園區試點和股權激勵試點等工作。這些工作目前都在實施之中。
7月16日上海市政府新聞發布會問答實錄
1、新華通訊社：我想提問一下，張江規劃提出到2020年基本建成世界一流科技園區，請問一下侯主任提出世界一流科技園區的目標有什麼樣的政策考慮？如何定這個目標？
侯勁(上海市張江高新產業開發區管理委員會副主任)：目前全世界科技園區很多，但是對什麼叫世界一流的科技園區還沒有一個國際標準，大家公認的世界一流的科技園區，比如說美國矽谷，中國臺灣的新竹。美國JV矽谷和矽谷基金每年有一個評估報告，大家認為比較權威。在2013年矽谷報告當中把張江列成對矽谷競爭的科技園區。中國的國家科技部最近形成了一個文件，國家高新區創新驅動戰略，提升行動實施方案，對世界一流園區到2020年提出一個指標體系，一共有十項，這次我們張江規劃把這十項指標都納入，並且還增加了一些適合我們張江示範區的個體化指標。按照我們發展目標多2020年科技部這十項指標，我們都要力爭達到。因為我們的目標是建設世界一流的科技園區，那麼從我們這次發布的規劃綱要指標來說，到2020年科技世界一流科技園區的主要指標，我們部分能達到，部分是接近這些世界一流園區的指標，因此我們說到2020年我們要基本建成。
規劃綱要提出到2020年在五個領域要建成有國際競爭力產業集群。比如在新代信息技術，高端裝備寄生物醫藥，節能環保領域形成擁有技術主導權，培育出一批國際知名的品牌；要培養和集聚一批優秀的創新人才，特別是產業領軍人才。同時參照國家和上海市中長期的科技發展綱要，張江規劃突出強調提高四個方面的能力水平。一是突出知識創造和孕育創新的能力，比如，到2020年每萬人從業人員擁有的有效發明專利的授權數量是300件。二是突出產業化和規模化的經濟水平，比如到2020年我們提出企業的總收入達到6萬億。三是突出提升參與全球化的競爭能力，到2020年高新技術企業出口額佔營業收入比例要達到12%。四是突出強調可持續發展能力，提出到2020年從業人員當中擁有碩士以上學位要達到15%，這些指標都是在對標世界一流的科技園區，那麼部分我們能到2020年能達到世界一流的指標，有部分是接近了世界一流科技園區的指標。謝謝。
2、上海教育電視臺：我有一個問題，侯主任剛才提到國家自主創新示範區目前有一個任務，建設國際化人才試驗區，請您介紹一下所謂的國際化人才試驗區具體概念是怎麼樣的？未來發展目標是怎麼樣的？謝謝。
侯勁：剛才我們講張江示範區的目標，是鎖定建設世界一流的科技園區，世界一流科技園區一定是一個國際化園區，也一定跟全球競爭接軌。我們講全球化有幾個層次，一個是市場全球化，比如我們加入世界WTO組織；第二是資源全球化，包括各個價值鏈層面的資源的配置，這裡面包括人才資源；第三講管理的全球化，管理全球化裡面也有對人才的服務和管理。因此國際化人才試驗區的提出是和建設世界一流科技園區的目標相適應，相匹配的。剛才我們講到全球化的管理，全球化的管理既有全球化的管理方式，又有全球化的方式，也有全球化的人才和能力，因此我們把人的建設和能力建設放在首位。所以我們講，建設世界一流科技園區的核心實際人才，人才是關鍵，人才是核心，從上海發展來看，土地成本、勞動力的一般成本從來沒有成為上海的優勢，上海發展真正的優勢實際是人才優勢和改革開放的優勢。規劃綱要批准以後我們按照市政府要求編制1+3文件，其中就有建設國際化人才試驗區的實施意見。國際化的人才試驗區的提法出於國家中長期人才發展規劃綱要，是指與國際接軌的人才管理試驗區，是實行特殊人才政策措施的區域。
按照正在擬寫的實施意見，到2020年人才試驗區的目標是在張江示範區培養集聚一批世界一流人才，優秀創新人才和產業領軍人才，建設成一批具有示範帶動人才創新創業重點區域，形成一批重點產業，重點項目，重點學科，重點單位為依託的高端人才集聚區，健全與國際接軌的管理體制，為推進落實我國進入世界人才強國的國家戰略發揮先導作用。建設國際化人才試驗區實際上是國家和上海市委、市政府賦予張江示範區的重要任務，也是張江自身發展的迫切需求。我們的目標是要匯聚全球最優秀的人才和最好的創意。不僅僅要吸引全球最好人才，還要創造條件，讓人才創得了業，能夠有所成就，能夠成就一番事業。所以幫助和支持人才成就事業，是我們的重要目標，吸引人才只是一個過程。我們將整合全球創新資源，包括人才資源，匯聚在張江平臺上共同發展，最終將人才資源的優勢轉化為創新的能力優勢，來實踐張江自主創新示範區的國家戰略，讓中國夢的偉大實踐插上自主創新的翅膀。
3、東方衛視：想請問市科委徐美華巡視員，我們在採訪中發現一些中小企業反映，因為一牆之隔或一街之鄰，不在張江高新區紅線區域內，就不能享受到優惠政策，請問市科委是如何看待這些同樣為上海科技、經濟發展做出貢獻的其他企業？
徐美華(市科委巡視員)：這個問題提的很好。創新是一個非常複雜的系統，所以我們在推進張江高新示範區建設的過程當中，有很多新的東西要去嘗試，很多發展跟原有的體制、機制，政策都不一樣，也是基於這樣的前提，國家專門批准了張江自主創新示範區。示範區的建設有一個非常重要功能，就是要對那些不適應的體制、機制、政策，在一定區域範圍內進行一些新的探索和突破。通過試點，檢驗其實際效果，發現其不足之處，經完善之後再向全市、甚至全國範圍內來進行推廣。對於剛才您提到的那些不在紅線範圍內的科技型企業或中小企業，其實上海也建設了非常完備的科技創新創業體系，包括在去年創新大會當中建設的「五位一體」技術創新服務體系。這些服務體系中已經成熟的政策，都是可以對紅線範圍以外的那些企業來實施的。比如說科技金融政策、研發與轉化政策、財政和稅收的政策、協同創新的政策等等。五位一體技術創新服務體系中還有一點非常重要，就是優先發展區域，這個優先發展就是張江高新示範區。同時在政策方面，我們高新技術企業認定、技術合同認定、高新技術成果轉化項目認定，以及我們為中小企業的創業服務建立起來服務體系，包括創業苗圃、科技計劃的資源配置、人才培養等等方面，在紅線範圍以外，我們同樣是一視同仁推進實施的。
4、中國高新技術產業導報：我想請問市經信委領導，張江規劃中多次提到戰略性新興產業，在「十二五」上海推進戰略新興產業相關規劃已明確七大領域，提出要組織實施一批專項工程，請問主要集中在哪些重點領域？與張江示範區發展的重點有何關聯？謝謝。
馬靜(市經濟和信息化委總工程師)：謝謝，上海市委、市政府對戰略性新興產業發展一直非常重視，2012年初發布了《關於本市加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》和「十二五」規劃。為了進一步聚焦重點，結合上海產業特點，提出了實施15個專項工程，這是對七大戰略性新興產業重點領域的進一步聚焦和提煉。比如大規模集成電路專項工程，體現了上海的優勢，上海集成電路產業鏈比較完整。又如新型顯示專項工程，上海已有兩個核心企業，也有一定優勢。此外，還有下一代網絡、物聯網、雲計算、智能製造裝備、民用航空、衛星導航、新能源高端裝備、智能電網、新能源汽車與汽車電子、生物醫藥與醫療器械、新興產業技術創新、高技術服務業、電子商務及新型貿易現代化等15個專項工程，都體現了上海的特點和基礎。
最近，我們根據產業發展趨勢，又考慮一些新的專項，比如說高端軟體，上海也是中國軟體名城；海洋工程裝備，上海有基礎，也有優勢。以及新型功能材料、節能環保等，要進一步推進。
張江示範區整個面積佔全市開發區近一半的總量，是上海創新驅動發展的主戰場，是戰略新興產業發展的主戰場，是產業技術創新的主戰場，也是上海現代服務業特別是高技術服務業發展的主戰場。本市相當部分的戰略性新興產業重大項目落戶在張江，比如大規模集成電路、新興顯示、雲計算、物聯網、智能電網、生物醫藥與醫療器械、智能製造等，這些專項的大部分主體企業都在張江。特別是張江獲批國家自主創新示範區之後，對進一步發展上海戰略性新興產業有極大推動作用，因為張江有品牌、有好的政策、有好的環境，所以我們相信，張江示範區今後一定是上海戰略性新興產業的主要核心承載地，規模、速度也將會超過全市的平均水平。
5、新民晚報：我想請問市規土局領導，根據張江的規劃，下一步怎麼通過規劃和土地的支持促進高新產業技術的發展？第二個問題，本月萬科剛剛拍下了上海今年刷新一個新地王。規土局怎麼通過產城融合提高張江的綜合配套水平？
李俊豪(市規劃土地資源管理局副巡視員)：從土地規劃方面我們也是為怎麼樣支持張江發展做了一些考慮，研究。其中有一個比較重要的方面，在這個規劃裡面也明確了將來是要多點輻射的空間布局的調整，那麼這個格局應該說是規劃土地部門和我們張江共同來研究，怎麼樣來應對這個範圍從原來的63平方公裡，一下子擴展到470平方公裡的規模。這麼大規模就要和城市規劃，包括土地規劃要銜接的比較好一點。所以在前期規劃工作過程當中，緊緊圍繞落實上海城市總體規劃的空間布局的要求。比如說既有張江核心區，也要有幾條主要的發展帶，規劃裡面提出發展帶，和我們城市總體規劃提出的滬寧發展軸、滬杭發展軸是相互呼應的。同時470多平方公裡的範圍共形成18個園區，在布局上也有合理安排。
對於已經確定的範圍裡面，規劃和土地上怎麼樣給予支持？最近我們也跟張江一起對園區裡面的原來規劃實施情況進行規劃評估，來研究一下，看一看這個成立以來，我們整個規劃實施方面取得哪些比較好的成就，仍然存在哪些問題。就感覺到下一步在園區之內要對於它的居住生活、公共服務，進一步做一些統籌，能夠加強一些公共中心的建設。特別是還要加強一些公共運輸的配套服務，使它整個發展保持一定的後勁，使它不僅僅是一個傳統的工業區，而是一個知識和創新導向，兼顧生活品質一個城市，而不是單純一個工業區。所以這個也是我們規劃上支持的一個方面。同時我們還有一些其他的規劃和土地的支持政策，這個剛剛已經講了，在上個月有關行政審批發布會上明確，已經可以下放到下一個層面，那麼這個也是對張江下一步發展一個支持。
至於地王和產城融合這個是一個很大的題目了。實際我剛剛回答，就是說我們怎麼樣對張江進行一些規劃評估，怎麼樣加強配套，怎麼樣加強服務，使它從一個單純的工業區轉化為兼顧生活品質的城區，這個恐怕是我們產城融合的考慮。將來他裡面不全是企業，不全是工業，它有各種各樣的配套和服務設施。另外一個方面你提到產城融合，我們也通過一些交通設施把產業區和城區進行縫合起來，可以說各個方面對產城融合的問題進行了總體的一些考慮和支持。地王的事情今天範圍之內，就不講了。謝謝：
6、中央電視臺：我想問一下侯主任兩個問題，剛才您提到人才的問題，在加快科技投入轉化方面，我想與金融支持是離不開的。上海在科技金融方面有哪些值得推廣的經驗？現在還存在哪些難點需要突破？第二個問題圍繞股權激勵方面，上海張江有哪些具體的方案？
侯勁：您講的問題正好是我們張江2011年被國務院批准建設國家自主創新示範區以後市委市政府對張江示範區的幾個重要的要求，我們叫五個突破。
第一個股權激勵，第二科技金融，第三人才試驗區，第四財稅支持，第五體制機制的創新。
關於體制機制創新和財稅支持，在6月13號的新聞發布會上已經發布了一些內容，比如簡政放權，向園區下放13類20項權利，加快園區行政審批效率。再比方說國家三項財稅政策落戶張江。其他三個方面，有一個問題關於人才試驗區的，剛才已經做了介紹。還有兩個方面也是我們兩年來聚焦的工作重點。關於科技金融方面，上海從2011年就出臺了推進科技金融服務創新，促進科技企業發展的實施意見。對整個上海市乃至張江的科技金融創新做出了部署安排，大致有幾個方面。一是完善投融資的體系，信貸和融資體系。現在張江有了上百家小貸公司，上百家擔保公司，這個對張江科技型中小企業都是起了非常好的作用。比如說張江的擔保中心和張江小貸公司基本每單平均在200萬元左右，這是一般銀行不做的小型業務，但對科技型初創的中小型企業非常重要。二是發展多層次資本市場，吸引PE和VC的導入，推進中小企業在創業板，中小板，新三板和OTC市場直接融資，這對張江企業非常利好。尤其張江核心園引入了上海的OTC，對於完善我們的資本市場，促進直接融資起了很好的作用。三是建立風險分擔機制。市區財政對科技型中小企業採取銀行信貸、擔保、保險環節的風險分擔機制。上海市科委和金融辦一起推進上海市科技型中小型企業履約保證保險新品種，這個品種是國內首創的險種。四是加大金融服務創新的力度，上海多個銀行在園區成立了科技型的分支機構和分行。銀行根據企業初創期、成長期和成熟期的不同特點，積極開展金融產品創新。還有金融機構的創新，浦發銀行和矽谷銀行合資建立浦發矽谷銀行，目前落在楊浦園。五是優化金融信用和環境。在有條件的園區為科技型中小企業搭建科技金融服務平臺，方便企業能夠找到更多的金融產品，
股權激勵是上海市政府推進的重點工作。股權激勵上海市起始於2011年，兩年來已經有一批國有體制的科技企業進行了股權激勵的試點，試點激勵方式分幾種，一是股權獎勵，股權出售，股票期權；二是分紅激勵等，三是與科技成果轉化有關的科技成果入股，科技成果收益分成。根據兩年的實踐，最近我們正在和有關部門一起對試行辦法進行一些修改完善。
7、經濟日報：張江高新區的發展在上海科技創新的整體布局中佔有何等地位？將來能夠發揮什麼作用？
徐美華：上海在2006年的時候發布了一個中長期科技發展規劃綱要。規劃綱要中明確了，2006到2020年上海整個科技發展布局以及創新體系建設的總體目標、任務和發展思路。規劃綱要中明確提出，上海創新發展的目標，是到2020年，面向全球的知識競爭力位要於亞太的前列。這和剛才侯主任講的，張江自主創新示範區的規範綱要中提出，要著重打造知識孕育的創新環境，我覺得是相一致的。但是因為張江主要是指高新技術產業開發區的一個建設綱要，而科技發展規劃的綱要是除了產業開發區之外，還包括基礎研究的一些布局、基礎設施、科研的裝備、一些戰略產品的前期的研發安排等等，這是科技本身的一個布局規劃。在這個規劃裡面還有一個非常重要的組成部分，就是上海的創新生態系統，就是我們通常說創新體系。剛才張江方面介紹的一系列的東西，都是在整個上海創新生態系統裡面的一個組成部分。
所以我覺得張江的發展和上海的整體發展是完全一致的，而且在兩個方面它起著一個非常重要的作用。
一個是起到空間布局安排上優先發展的區域。就是我們要重點發展這個區域，要促進創新要素的集聚，使得這個集聚的創新資源在一定區域範圍內能夠發揮更大、更好的作用，提高創新的效率。
第二個非常重要的，就是它先行先試的作用。在一些可能整體上沒有完全解決，沒有完全突破或沒有取得成熟經驗的其他問題上，張江能夠起到一個引領和示範的作用，為我們後續的跟進提供個非常好的經驗和借鑑。謝謝。
徐威(市政府新聞發言人)：時間關係，今天的新聞發布會提問到此結束，謝謝大家對張江高新區發展的關注，再見！