上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）
目錄
一、上海中長期科技發展的背景與基礎
(一)發達國家在人類邁向知識社會進程中佔據先機
(二)科技革命孕育知識社會跨越式發展的重大機遇
(三)創新型國家被確立為我國中長期科技發展目標
(四)上海已基本具備面向知識社會轉型的良好基礎
(五)科技供需的結構性矛盾是制約轉型的主要瓶頸
二、上海中長期科技發展的指導思想、戰略目標與基本思路
(一)指導思想
1、發揮知識人力資本主導作用。
2、持續增強科技自主創新能力。
3、支撐引領經濟社會協調發展。
(二)戰略目標
1、戰略目標(2020年)：
2、階段目標(2010年)：
(三)基本思路
三、上海中長期技術創新的主要任務
(一)健康上海——營造身心健康、安全和諧的生活
1、公共衛生與防疫
(1)重大呼吸系統傳染病預防及疫苗
(2)食品安全與生物安全保障
2、疾病診斷與治療
(3)心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤三大疾病診療
(4)智能醫療裝備
(5)先進生物醫用材料
3、重大新藥創製
(6)基於中藥的創新藥物
(7)轉染色體動物的構建與應用
關鍵技術1分子診斷技術
關鍵技術2食品安全檢測技術
關鍵技術3生物安全監測與評價技術
關鍵技術4心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤早期診斷與規範化治療技術
關鍵技術5生育與生殖健康相關技術
關鍵技術6營養與健康相關技術
關鍵技術7老年性疾病治療與幹預技術
關鍵技術8人源(化)單抗製備技術
關鍵技術9轉染色體及其應用技術
關鍵技術10疫苗製備技術
關鍵技術11蛋白/多肽藥物製備及其輸送技術
關鍵技術12創新藥物發現與開發技術
關鍵技術13中藥現代化技術
關鍵技術14非專利藥及製劑新技術
關鍵技術15數位化醫療影像技術與集成技術
關鍵技術16幹細胞技術
關鍵技術17醫用材料與組織工程關鍵技術
(二)生態上海——建設資源節約、環境友好的都市
4、資源再利用與環境汙染控制
(8)零排放煤氣化多聯產裝置
(9)面向能源和資源再利用的鋼鐵製造流程
(10)水資源處理和再利用成套裝置
(11)城市地下空間開發利用與生態安全
5、能源的高效利用和清潔能源的開發
(12)高效節能技術與產品
(13)可再生能源利用技術與裝備
6、生態科技工程的應用和示範
(14)崇明生態島科技示範工程
(15)都市現代農業
關鍵技術18高效、清潔、綜合利用煤炭技術
關鍵技術19天然氣利用技術
關鍵技術20節能與提高能效技術
關鍵技術21風能、太陽能、生物質能利用技術
關鍵技術22先進能源動力技術與系統
關鍵技術23鋼鐵製造新工藝技術
關鍵技術24廢棄物資源化綜合利用技術
關鍵技術25水淨化及循環利用技術
關鍵技術26大型地下綜合體建設技術
關鍵技術27土地、溼地、綠地保護與修復技術
關鍵技術28生態建築與社區建設技術
關鍵技術29生態農業技術
關鍵技術30城市重大突發性人為災害防範和快速處置技術
關鍵技術31城市生命線工程與高危行業生產安全監控技術
關鍵技術32城市自然災害監測與預警技術
(三)精品上海——鑄造自主產權、升級換代的產品
7、新興產業戰略產品
(16)半導體照明
(17)高清晰、高靈敏顯示器
(18)服務機器人
(19)面向裝備製造業的光、儀、電關鍵功能產品
8、交通運輸與機電戰略產品
(20)城市軌道交通裝備與控制系統
(21)磁浮交通系統技術與裝備
(22)大噸位海洋油氣儲運裝備
(23)新能源汽車
(24)核電機組關鍵裝置
9、空天戰略產品
(25)空間探測器
(26)支線與幹線飛機
關鍵技術33數位化設計技術
關鍵技術34先進位造工藝技術
關鍵技術35數位化控制技術
關鍵技術36結構金屬材料製備技術
關鍵技術37薄膜材料製備技術
關鍵技術38納米及複合材料製備技術
關鍵技術39發光二極體(LED)外延片的工藝裝備及封裝技術
關鍵技術40發光顯示設備製造技術
關鍵技術41先進壓水堆核電關鍵技術
關鍵技術42大型複雜構件的複合加工工藝與製造技術
關鍵技術43汽車設計與系統集成技術
關鍵技術44燃料電池等新型動力汽車設計製造技術
關鍵技術45軌道交通系統和裝備製造技術
關鍵技術46船舶結構設計和製造技術
關鍵技術47空間自主導航、驅動及供能技術
關鍵技術48功能單元件及傳感器關鍵技術
關鍵技術49飛機製造技術
(四)數字上海——提供無所不在、高效可信的服務
10、智能港建設的戰略產品和服務功能
(27)智能代理服務
(28)家用設備智能化
(29)智能社區
(30)智能交通與物流
(31)智能城市安全
11、信息產業基礎戰略產品
(32)微型晶片設計、製造及裝備
(33)新一代寬帶移動通信
關鍵技術50智能代理技術
關鍵技術51傳感網器件及系統技術
關鍵技術52新型人機環境及智能監控技術
關鍵技術53家用設備網絡融合技術
關鍵技術54嵌入式相關技術和標準
關鍵技術55知識的智能處理技術
關鍵技術56可信計算及系統可生存性
關鍵技術57微型晶片設計及測試技術
關鍵技術58先進器件和互連技術
關鍵技術59先進光刻機技術
關鍵技術60前沿網絡技術
四、上海中長期科學研究的主要任務
(一)生命科學領域
1、生物複雜系統的結構及其活動過程
2、蛋白質的結構與功能
3、幹細胞與再生醫學
4、生殖與發育
5、重要疾病的發病機制和模式生物
6、化學基因組與新藥發現
7、農業生物的遺傳控制和分子改良
(二)材料科學與工程領域
8、材料的結構功能一體化設計、製備與表徵
9、新型特種材料製備科學及其原型器件與部件研製
10、納米材料結構與表徵
11、面向過程工業可持續發展的工程科學問題
(三)物質科學與信息領域
12、量子調控
13、極端條件下的強場物理
14、空天與海洋工程中的力學問題
(四)空天與地學領域
15、對地觀測和深空探測
16、天文和地球動力學
17、河口、海岸及城市的生態與環境
18、深海過程及其資源環境效應
(五)交叉科學領域
19、納米電子學
20、納米生物與醫學
21、腦發育和可塑性及腦高級認知功能
22、「深部生物圈」及其微生物的基因組學
23、應用數學模型與方法
五、上海科技創新體系的建設
(一)強化人力資源開發，鞏固創新人才根基
1、擴大科技創新人才的儲備。
2、激勵和培育新一代創新者。
(二)建立引逼創新機制，加速企業主體到位
3、強化國有企業的創新活動。
4、建立產學研有效結合機制。
5、探索開放的企業創新機制。
(三)鼓勵中小企業創新，構建集群創新網絡
6、加速成果轉化與企業創業。
7、促進技術轉移與擴散。
8、加速區域創新集群的形成。
(四)建設創新基礎設施，改進研發公共服務
9、面向重點產業建設知識庫。
10、改善優勢學科的科研設施。
11、強化標準與計量技術基礎。
(五)優化學科機構布局，培育科技創新源泉
12、調整與優化重點學科布局。
13、優化研發機構的地域布局。
14、優化研發機構的功能布局。
(六)完善創新相關市場，激活價值實現機制
15、發展創新相關的各類市場。
16、鼓勵科技企業海內外上市。
17、培育創新相關的中介服務。
(七)優化財政投入模式，提高創新產出績效
18、發揮公共財政的槓桿功能。
19、推動公共服務的政府購買。
20、強化政府項目產學研導向。
(八)提高公眾科技素養，營造創新文化氛圍
21、促進社會與自然科學融合。
22、強化市民的科學技術普及。
23、營造良好的創新文化環境。
(九)制訂完善相關政策，規範引導創新活動
24、推動地方的科技創新立法。
25、制定相關科技及產業政策。
(十)加強規劃落實評估，形成推動創新合力
26、建立統籌的科技管理體系。
27、開展規劃落實的動態跟蹤。
28、加強規劃落實的評估監督。
為進一步落實科學發展觀，努力構建和諧社會，加速實施科教興市主戰略，推動上海經濟、社會、科技可持續發展，依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《上海實施科教興市戰略行動綱要》，編制《上海中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》。
一、上海中長期科技發展的背景與基礎
(一)發達國家在人類邁向知識社會進程中佔據先機
20世紀中葉特別是80年代以來，以數位化和網絡化為特徵的信息技術的飛速發展，使全球財富增長方式和分配方式發生了根本性的轉變，一種以知識的生產、傳播和使用為基礎，以創造性的人力資源為依託，以高技術產業為支柱的全新的經濟形態——「知識經濟」開始出現，人類致富的手段發生了根本變化，知識的創造和應用成為財富增長的主要源泉。發達國家憑藉其堅實的知識基礎、高效的創新體系，使知識源源不斷地生產出來並迅速轉化為商業價值和社會價值，處在全球知識社會發展的「領跑者」行列。新興國家在追趕先進國家的過程中，更加注重知識的應用，通過強化知識的消化、吸收和再創新，將外來知識轉化為自身財富，並不斷縮小與知識生產先進國家的差距。發達國家在加速進入知識社會的同時，憑藉強大的知識儲備和應用能力，充分利用智慧財產權、技術標準等工具，制約和削弱發展中國家的競爭力，使廣大發展中國家在全球的知識競爭中處於被動地位。發展中國家正積極應對挑戰，緊緊抓住信息化、網絡化以及經濟全球化的機遇，力爭在世界科技、經濟競爭格局中佔有一席之地。
(二)科技革命孕育知識社會跨越式發展的重大機遇
未來的科技將沿著更加深入微觀和宇觀，更加走向複雜和綜合，更加揭示生命和智慧本質，更加與經濟社會互動的方向發展，在不斷突破人類傳統認識極限的基礎上，有可能在全球範圍內引發新的科技革命和產業革命，這為發展中國家和地區完成面向知識社會過渡的跨越式發展提供了難得的機遇。信息技術在未來一段時間內，將繼續作為推動經濟社會發展的主導技術。重大的科技突破將主要在納米、生物、信息、認知等多個領域的相互交叉、滲透與融合的技術群落中產生。生物、納米等技術的影響力將顯著提升。同時，全球分工中的研發與創意環節趨於向創新活躍的地區集中，區域層次的科技創新與競爭進一步成為國家間綜合實力比較的關鍵因素，科技特色和創新優勢也因此成為區域及其中心城市發展和制勝的重要砝碼。
(三)創新型國家被確立為我國中長期科技發展目標
面向全面建設小康社會的需求，在對全球經濟、社會和科技發展趨勢作出準確判斷的基礎上，黨中央、國務院立足現實國情，明確了我國中長期科技發展的總體目標——顯著提升國家整體科技競爭力和持續創新能力，到2020年進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，並為我國在本世紀上半葉成為世界科技強國奠定堅實基礎。建設創新型國家戰略的提出，對上海科技發展提出了更高的要求，需要上海更加充分地整合與利用科技創新資源，在實現創新型國家目標中貢獻更多的力量。同時，在全面建設小康社會和創新型國家的過程中，全社會對於科技創新的需求將會明顯增長，上海科技發展的內涵將進一步得到豐富。
(四)上海已基本具備面向知識社會轉型的良好基礎
經過多年的發展與積累，上海已初步具備了實現知識社會轉型的前提和基礎。一是創新的社會環境逐步形成。創新的經濟基礎和人才基礎進一步鞏固，信息化基礎設施不斷完善，外資研發機構大量湧入，科技型企業的創業熱情高漲，創新活力不斷增強。二是科技投入產出同步增長。全社會研發經費投入逐年增長，公共平臺不斷完善，研發能力全面提升，國際科技論文收錄和引用數量、專利申請與授權數量同步增長，並在生命科學與生物技術、航空航天領域取得了一批具有世界影響的科技成果。三是經濟結構加快轉型。上海高新技術產業和高新技術產品出口同步高速增長，產業的技術密集程度不斷提高，產業結構正在向資本密集與技術密集型轉變。
(五)科技供需的結構性矛盾是制約轉型的主要瓶頸
雖然上海科技發展的經濟與社會環境有了很大的改善，科技為上海經濟社會發展提供了有力的支撐，但從上海進一步發展的更高要求以及面向知識社會轉型的需求來看，上海科技發展的機遇與挑戰並存。一方面，產業競爭對科技提出了更高要求。隨著成本的上升，上海產業的比較成本優勢正逐步喪失，而長三角及其他地區基礎設施的完善和配套水平的提高，又增強了上海都市圈的產業競爭優勢，不斷提高上海產業的知識含量與附加價值因此成為科技創新的重要任務。另一方面，社會發展對科技提出了新的需求。在經歷了工業化、城市化的快速發展後，以人為本的個性化、多樣化和高度化的社會需求不斷增長。這些需求中，有的需以科技進步為支撐保障(如能源、環境、安全、衛生、交通等)，有的則以知識消費、知識服務為核心內容(如精神、文化、健康、娛樂等)，科技創新的空間因此獲得進一步拓展。
然而，上海具有自主智慧財產權的核心技術的數量和質量都遠遠落後於世界發達地區，上海的科技自主創新能力和核心技術供給對產業結構調整的貢獻有限，對產業能級的提升支撐力度不足。因此，從長遠來看，如果上海內生的自主創新能力和技術進步動能還沒有培育起來，上海經濟增長的動力將面臨衰竭的危險，經濟社會發展的可持續性將受到影響。所以，大幅度增加科技創新的有效供給，提升上海自主創新能力以及在全球的知識競爭力，是上海科技服務國家戰略和促進地方經濟社會發展的歷史重任。
二、上海中長期科技發展的指導思想、戰略目標與基本思路
(一)指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，實施科教興市主戰略，發揮知識資本與人力資本的主導作用，持續增強科技自主創新能力，支撐引領經濟社會協調發展，提升上海面向全球的知識競爭力，為提高上海的國際競爭力、全面建設小康社會貢獻力量。
1、發揮知識人力資本主導作用。全面落實「科技是第一生產力」、「人才是第一資源」的思想，充分發揮和釋放知識資本以及人力資本的潛在能量，使之成為創造高附加價值的核心生產要素，並在資源配置過程中佔據主導地位，為上海知識競爭力的提升創造先決條件。
2、持續增強科技自主創新能力。通過完善和優化科技創新體系，提供適宜的制度安排和創新環境，在若干優勢領域內，聚焦有限目標，進一步夯實上海原始創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力的基礎，持續增強上海科技自主創新能力，逐步提高上海知識生產、知識應用、知識轉移的層次和效率。
3、支撐引領經濟社會協調發展。服務經濟社會發展是科技發展和知識競爭力提升的目標與歸宿。科技創新既要為提高經濟增長的速度和質量作出貢獻，又要為人口、資源、環境等社會問題的解決提供出路，支撐經濟社會全面、協調、可持續發展。科技創新要在滿足經濟增長和社會進步提出的現實需求基礎上，更加著眼未來知識社會發展的潛在需求，不斷拓展新的空間，引領經濟社會發展進入更高的層次。
(二)戰略目標
根據世界發展趨勢以及國家科技發展戰略，結合上海科技、經濟和社會發展實際，提出以知識競爭力為測度的上海區域創新體系建設和科技發展的目標。
1、戰略目標(2020年)：知識競爭力充分提升，知識社會形態初現。區域創新體系高效運轉，知識競爭力名列亞洲前列並進入世界先進地區第二集團，成為亞太地區的研發中心之一。若干科技領域達到世界領先水平，湧現出一批具有自主智慧財產權和國際競爭力的產品和產業，全社會研究開發(R&D)經費支出相當於地區生產總值的比重達3.5%以上(其中企業R&D經費支出佔全社會R&D經費支出的比重達到70%左右)，萬人R&D人員全時當量達60人年/萬人，公眾科技素養達標率超過15%，國際科技論文年收錄數量達40000篇，百萬人年專利授權數量達3000件(其中百萬人年發明專利授權數量達450件)，知識密集產業的增加值佔地區生產總值的比重達到40%以上，為上海基本建成經濟、金融、貿易、航運中心和現代化國際大都市提供強有力的支撐與保障，為我國成為科技強國奠定基礎並發揮引領作用。
2、階段目標(2010年)：知識競爭力加速提升，知識社會基礎夯實。區域創新體系逐步完善，知識競爭力居全國前列，全社會R&D經費支出相當於地區生產總值的比重達2.8%以上(其中企業R&D經費支出佔全社會R&D經費支出的比重達到65%以上)，萬人R&D人員全時當量達45人年/萬人，公眾科技素養達標率超過10%，國際科技論文年收錄數量達25000篇，百萬人年專利授權數量達1500件(其中百萬人年發明專利授權數量達200件)，知識密集產業的增加值佔地區生產總值的比重達到30%以上，科技創新成果為上海世博會提供技術支撐，上海成為國家重要的知識生產中心、知識服務中心和高新技術產業化基地，在夯實創新型國家建設基礎的過程中發揮重要作用。
(三)基本思路
根據上海科技發展的總體目標，提出「以應用為導向的自主創新」競爭策略，並以此為基點，明確上海中長期科技發展的基本思路：定位上，在確保一定的科學發現作為必要的戰略儲備的前提下，重點關注技術創新的效率和效益。路徑上，在若干優勢領域內聚焦有限目標，通過開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，持續增強上海自主創新能力。抓手上，將戰略產品研發、示範工程建設作為上海科技創新的兩個重要突破口，前者以商業價值實現為重心，形成自主智慧財產權的戰略產品並帶動具有國際競爭優勢的產業發展；後者以社會價值實現為重心，建成在我國全面建設小康社會過程中具有推廣價值的工程示範。載體上，將企業作為技術創新的主體，戰略產品必須由企業提出並作為主要執行單位，由企業組織高校、科研院所的力量開展聯合攻關。
三、上海中長期技術創新的主要任務
貫徹以應用為導向的自主創新競爭策略，按照科技發展的趨勢，圍繞新興產業的培育和傳統產業的提升，面向上海在健康社會、生態環境、高端製造和智能城市方面的戰略需求，將構築「健康(Healthy)、生態(Ecological)、精品(Advanced manufacturing)和數字(Digital)上海」的「引領工程」(HEAD)作為上海中長期技術創新的主要任務，圍繞11個應用方向，研發33個戰略產品或功能，攻克相關的60項關鍵技術。
(一)健康上海——營造身心健康、安全和諧的生活
堅持以人為本的發展理念，滿足人口老齡化、居住高密度、交往多流動、工作快節奏、體力低消耗等帶來的健康需求，整合生命科學、醫學和藥學的綜合科技優勢，以「早」(早預防、早發現、早治療)、「快」(快檢測、快診斷、快康復)、「低」(低創傷、低毒副、低價格)以及「個性化」等特點和功能為方向，圍繞公共衛生與防疫、疾病診斷與治療、重大新藥創製等3個應用方向，重點支持開發7項戰略產品或功能，攻克17項關鍵技術，帶動相關技術和產業的發展，使上海疾病預防、診斷、治療和新藥開發的技術總體水平和綜合實力居國內領先地位，並具備技術擴散、產業擴散和服務擴散的能力，成為亞洲生命健康科技和產業的重鎮。
1、公共衛生與防疫
以防治結合、重在預防為指導方針，構建覆蓋面廣的公共衛生與防疫科技支撐體系，開展重大傳染病傳染源及食源性疾病病因、流行趨勢、波及範圍分析，在重大公共衛生突發事件處理、食品安全與檢測、生物安全和防恐等領域突破關鍵技術，形成重點產品。
(1)重大呼吸系統傳染病預防及疫苗
研製可快速診斷、發現呼吸道傳染病病原體及耐藥等生物學特性的技術和產品；開發流感、流腦、禽流感及結核病等預防用疫苗；建立針對呼吸道傳染病特點的早期發現、隔離和接種疫苗的社會化技術預警體系。
(2)食品安全與生物安全保障
建立跨部門的食品中關鍵汙染物監測點與網絡、預警和食品汙染應急處理技術體系，建成上海主要食品中化學汙染物檢測基本資料庫；建立生物汙染快速檢測及預警系統技術與標準體系；食品安全和生物汙染的監測預警、檢驗鑑定、防治疫苗與藥物、汙染消除、應急處置等技術和裝備跨入國際先進行列。
2、疾病診斷與治療
通過對心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤的防治研究，在預防和治療兩方面集中攻關，形成一批具有明顯應用價值、適合心腦血管病和惡性腫瘤防治迫切需求的防治手段和規範，為重大疾病的早期預防、早期診斷和早期治療提供新技術、新裝備和新途徑。
(3)心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤三大疾病診療
開展心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤高危人群早診技術及規範化治療研究，完善高危人群綜合幹預和優化篩檢方案，使三大疾病得到有效控制，顯著提高治癒率，降低死亡率。
(4)智能醫療裝備
研製用於診斷和治療的臨床數字醫學影像產品和信息系統；開展全自動酶免生化分析系統、核磁共振超聲消融系統、醫用回旋加速器中的質子束治療系統、全身正電子發射體層像掃描系統等關鍵技術研究，進行樣機試驗和臨床驗證，實現診斷治療智能複合設備的商品化生產。
(5)先進生物醫用材料
研發用於診斷、治療、修復或替換病損組織、器官或增進其功能的新材料，促進組織修復、人工器官替換、藥物傳遞取得應用。人工皮膚、人工軟骨、人工神經、人工肝等進入臨床應用；納米技術應用於藥物控釋材料及基因治療載體材料取得重大進展；複合生物材料得到大規模臨床應用。
3、重大新藥創製
探索藥物研發新途徑，開闢疾病治療新領域，促進上海醫藥產業由仿製為主向創新為主、由生產主導型向研發主導型的根本性轉變。開發具有自主智慧財產權的生物、化學技術創新藥物，並爭取進入國際醫藥市場；構築上海中藥研發體系，突破中藥現代化關鍵技術，培育具有自主智慧財產權的中藥拳頭產品。
(6)基於中藥的創新藥物
開展中藥及天然產物活性成分(群)分離純化與製備等研究，發現新先導化合物和候選藥物；開展基於新策略和新靶標的先導化合物的結構改造與優化研究；推進基於中藥先導化合物的、擁有自主智慧財產權的創新藥物通過新藥臨床研究，實現中醫藥傳承和創新發展。
(7)轉染色體動物的構建與應用
基於重組染色體技術，對動物基因進行群體設計和工程改造，研製多品種的體內診斷、預防和治療用完全人源單克隆抗體藥品，進入臨床應用。
關鍵技術1分子診斷技術
分子與基因水平上的傳染病流行規律和傳播機制研究；基於核酸擴增技術與質譜技術組合聯用的新現、再現傳染病的快速診斷，基於螢光素酶報告噬菌體的診斷技術，基於檢測耐藥相關基因突變位點的生物晶片；病原菌分子分型監測系統所涉及的新技術。
關鍵技術2食品安全檢測技術
致病微生物、農藥、獸藥、食品包裝等食品關鍵汙染物點的現場快捷化、便攜化和高靈敏度、高特異性的食品安全檢測技術、檢測試劑(盒)和相關標準建立。
關鍵技術3生物安全監測與評價技術
生物安全應急體系所需的外來入侵生物監測、預警和防禦技術；轉基因動、植物安全性評價與監測技術。
關鍵技術4心腦血管病、糖尿病和惡性腫瘤早期診斷與規範化治療技術
急性心肌梗死再灌注治療方法優選，以冠狀動脈搭橋技術、介入治療技術為核心的冠心病臨床規範，非瓣膜性房顫消融技術，心力衰竭綜合防治；腦卒中綜合規範化臨床診治，腦卒中外科治療技術，急性腦血管病三級康復；糖尿病早期篩查、人群綜合幹預；肝癌、肺癌、胃癌、乳腺癌復發轉移標誌物的確證。
關鍵技術5 生育與生殖健康相關技術
重要出生缺陷的遺傳和環境研究，重要出生缺陷疾病致病基因的確定；無創、高效及多種生物標記物聯合分析的出生缺陷篩查診斷技術；常見生殖道感染與愛滋病、宮頸癌等生殖系統疾病病因學關係；前列腺癌、乳腺癌、子宮肌瘤、子宮內膜異位症等生殖相關疾病的預警技術。
關鍵技術6 營養與健康相關技術
基因組框架內影響代謝調控與代謝平衡的代謝分子和營養因素研究，分子、細胞、動物和臨床水平上的破壞代謝平衡靶標基因和蛋白的識別與判定，營養物質和代謝產物分析測試技術。
關鍵技術7 老年性疾病治療與幹預技術
老年性痴呆、帕金森氏綜合症、骨質疏鬆症、前列腺增生症等重要老年病以及重要代謝性疾病發病機理及綜合幹預技術。
關鍵技術8 人源(化)單抗製備技術
關鍵技術9 轉染色體及其應用技術
關鍵技術10 疫苗製備技術
細胞來源流感病毒疫苗、新型腦膜炎球菌疫苗、結核病預防用改良卡介苗疫苗和核酸疫苗、肝炎、愛滋病等病毒性疾病和腫瘤等的新型預防或治療性疫苗；利用生物反應器研製預防重要疾病疫苗。
關鍵技術11 蛋白/多肽藥物製備及其輸送技術
重組蛋白藥物的藥用多肽基因工程高效表達、純化與修飾等技術；延長在人體的半衰期、提高生物利用度的生物藥物輸送技術；腫瘤等重大疾病的核糖核酸幹擾技術、核苷類藥物的臨床藥理、毒理研究。
關鍵技術12 創新藥物發現與開發技術
基於疾病相關基因、蛋白等新靶標的識別和確證；基於新靶標和新策略藥物的設計；藥物高效合成與分離製備，大規模高通量藥物篩選，成藥性快速分析和預測、結構修飾和優化；先導化合物的結構改造與優化，小分子創新藥物的設計篩選優化。
關鍵技術13 中藥現代化技術
基於療效確切、用藥安全，具有特色古方、驗方的新藥開發，現代中藥小複方、複方中藥有效部位群研究；中成藥的二次開發，中藥傳統製劑改進及增加適應症；中藥質量控制技術，中藥材和中藥飲片的質量標準及有害物質限量標準；中藥化學成分和脫氧核糖核酸指紋圖譜的分析技術，中藥標準物質庫。
關鍵技術14 非專利藥及製劑新技術
手性(生物)合成技術及自主創新的工藝專利，規模化生產的新工藝及質量控制體系；新型藥物載體系統的構建和功能，藥物的靶向傳導系統、靶向給藥系統及靶向前體藥物、透皮給藥系統及應答式給藥系統，黏膜、口服生物粘附、控釋等新型給藥系統。
關鍵技術15 數位化醫療影像技術與集成技術
數字醫學影像功能與結構信息的高質量快速重建；感興趣區病灶或解剖結構的自動分割與識別；圖像的三維重構與可視化；高效的圖像壓縮與遠程傳輸；與臨床應用密切相關的圖像後處理軟體與裝置；高靈敏、微創或無創、易操作、易聯網的診斷儀器中生理信息和數據採集、處理和控制的智能化。
關鍵技術16 幹細胞技術
幹細胞體外培養誘導分化和治療應用，胚胎幹細胞及各種組織(成體)幹細胞的分離純化、表型與生物學性能鑑定；幹細胞體外長期培養、擴增或非分化增殖、分化與定向誘導分化和調控技術；細胞核移植、體細胞克隆與治療性克隆等技術。
關鍵技術17 醫用材料與組織工程關鍵技術
修復和改善損傷組織結構與功能的生物替代物，骨、軟骨、皮膚等結構性組織的組織工程再造，肝臟、腎臟、胰腺等代謝性組織器官工程臨床應用。
(二)生態上海——建設資源節約、環境友好的都市
堅持可持續發展的理念，應對能源資源短缺、環境承載力限制等嚴峻挑戰，以替代、節約、修復、再利用和循環等特點和功能為方向，以上海具有優勢的生物技術、環保技術、材料技術和製造技術為基礎，圍繞資源再利用與環境汙染控制、能源的高效利用和清潔能源的開發、生態科技工程等3個應用方向，重點支持開發8項戰略產品或功能，攻克15項關鍵技術，建立有利於生命健康和符合循環經濟特點的資源能源利用模式、環境保護體系及生態科技示範基地，促進自然生態的逐步恢復和改善，產業生態的不斷提升和發展，人居生態的綠色化、宜人化，形成人與自然和諧發展的都市型生態環境。
4、資源再利用與環境汙染控制
促進資源節約和高效利用相結合，實現資源保護與產業發展相協調，提高環境汙染控制水平和能力，研發清潔生產共性技術及廢棄物綜合利用關鍵技術，開展綠色製造與再製造，實現資源低消耗、生產高效率和汙染低排放，以較小的資源和環境代價獲取更高的效率和效益。
(8)零排放煤氣化多聯產裝置
構建基於羰基合成、整體煤氣化聯合循環發電和規模化制氫的清潔工藝與仿真平臺，突破以二氧化碳資源化回收為特色的煤氣化多聯產清潔工藝與集成技術，建成適用於燃料電池的煤制氫氣示範生產線。建設零排放煤氣化多聯產生態工業園區，成為國際先進的煤氣化多聯產研發基地。
(9)面向能源和資源再利用的鋼鐵製造流程
引進消化吸收國外先進技術，促進現有鋼廠流程結構的調整與優化，重視流程中的資源和能源利用，使鋼廠具有冶金材料製造、能源轉換(包括發電和大容量氫氣製備等)和廢棄物處理三種功能，成為循環經濟的標誌型企業。
(10)水資源處理和再利用成套裝置
解決水資源高效、優質利用並與水環境保護相協調的關鍵技術問題，建立新型城市水環境發展模式。針對水質型缺水城市特點，重點圍繞長江水資源的合理利用，研發水資源優化配置、淡水優質深度處理、水汙染高效低耗治理及循環利用、水環境生態化代謝及保護技術，保障城市供水安全可靠，實現水資源可持續利用與水環境質量全面改善。
(11)城市地下空間開發利用與生態安全
針對上海特殊地質條件、環境效應和地面空間布局，開展受汙染土層與地下水的處理和修復，承壓水防治、軟土地基深層加固、臨近建築物及地下管線保護等特殊地質與環境條件下的設計與施工技術研究，使城市中心密集區的地下空間開發與周圍生態環境保護相協調，城市土地資源得到合理利用。
5、能源的高效利用和清潔能源的開發
大力發展化石燃料的高效清潔利用技術，及時調整優化能源結構，推進後續能源的開發與利用，研發天然氣利用、風能、太陽能、生物質能利用、煤制油裝置及先進能源動力系統，促進節能與提高能效技術研究與推廣應用，加強能源安全保障體系建設，為「保證供應、節能優先、結構優化、環境友好」的上海能源提供經濟、高效、清潔的先進能源技術和保障。
(12)高效節能技術與產品
研發原創性、系列化的節能和提高能效的新理論與技術，首選能耗大且節能潛力大的工業、建築和交通等主要耗能領域，在新型能源使用及轉換技術、高效節能技術及產品上取得突破，大幅度挖掘節煤、節油和節電潛力，為上海建成能源節約型城市提供技術支撐。
(13)可再生能源利用技術與裝備
研發具有國際先進水平大型風力發電技術，具備批量生產的技術能力，開展海上風電場示範；突破太陽能規模化低成本綜合利用技術；研發生物質能利用技術；形成可再生能源裝備和產品製造基地。
6、生態科技工程的應用和示範
以崇明生態島建設為生態科技攻關與示範的載體，通過土地修復、溼地保護和綠地建設、建築和社區生態化、工業與農業生態化、重大災害與風險監測和預警等生態領域的關鍵技術研發集成、示範推廣，推進自然生態、產業生態與人居生態和諧、持續發展。
(14)崇明生態島科技示範工程
建立崇明島生態保護、安全保障體系，為自然生態系統達到國際健康標準提供科技保障；初步形成生態產業化與產業生態化格局，構建完備的生態產業鏈體系，推進循環經濟尤其是生態農業發展；長江口特色水生生態系統資源平衡得到修復和保持；發展崇明地方特色動植物品種；創建崇明島生態社區綜合示範，推進崇明基礎設施與人居環境生態化發展，為科技引領和支撐我國都市郊區發展及城鎮化建設提供典範。
(15)都市現代農業
按照農產品高品質、個性化發展方向要求，圍繞種源農業、裝備農業、生態農業、數字農業，利用生物技術和特殊種質資源，實現農產品由依賴表型的傳統育種逐漸轉變到針對基因型的分子育種，由品種間雜交優勢擴展到利用物種間的基因轉移；發展高效種養殖技術；提升以全球定位系統、遙感、地理信息系統技術為核心的精準農業技術；開發新型農機具及農產品貯藏、加工和冷鏈中的裝備；開發農產品安全檢測技術，建立質量標準體系，提高農產品的安全性；研發非傳統農業的生物技術產品。
關鍵技術18 高效、清潔、綜合利用煤炭技術
羰基合成模試技術裝置及催化劑；二氧化碳回收工藝與裝置設計及埋存技術；適用於燃料電池的煤基制氫氣分離與純化技術；煤直接液化工藝路線和催化劑合成技術；煤化工聯產電力、醇、二甲醚與氫氣的系統集成與優化技術；不同配置條件下的技術可靠性、經濟性與環境特性的全生命周期分析體系。
關鍵技術19 天然氣利用技術
天然氣發電及燃氣輪機技術；天然氣分布式供能系統；天然氣發動機高效低排放技術；燃氣熱泵建築物供熱製冷一體化技術；天然氣合成油技術；液化天然氣冷能利用技術。
關鍵技術20 節能與提高能效技術
高耗能工業的節能降耗新工藝、關鍵技術及設備；電站鍋爐、工業鍋爐、工業窯爐高效燃燒節能技術；柴油機高效燃燒與節能技術、汽油機缸內直接噴射技術、石油替代途徑與代用燃料發動機技術；高效節能建築造型與圍護結構、保溫隔熱建築新材料。
關鍵技術21 風能、太陽能、生物質能利用技術
兆瓦級變槳距變轉速風電機組技術，海上風電場技術裝備，海上風電機組基礎結構及耐腐蝕性能，海上輸電系統；高性價比太陽能電池，太陽能熱發電與光熱利用技術，太陽能建築一體化製備技術；生物質液體燃料轉化及發電技術和裝備。
關鍵技術22 先進能源動力技術與系統
氫能製取與儲存技術；車用及電站燃料電池；動力型二次電池；高效零排放汽車動力；二甲醚燃料動力系統；複合工質動力系統。
關鍵技術23 鋼鐵製造新工藝技術
冶金爐氣制氫的催化劑；雜質元素的有效脫除技術、混合爐氣的高效分離和純淨化技術；氫還原鐵礦技術；高爐噴吹有機固體廢棄物技術；無機固體廢棄物的高溫處理技術；冶金爐渣的綜合利用技術。
關鍵技術24 廢棄物資源化綜合利用技術
生活垃圾收運物流系統智能化與信息化技術；易腐有機廢物厭氧消化的能源利用和轉化利用技術；工業危險廢棄物及垃圾焚燒飛灰安全處置及生態修復技術；工業與農業廢棄物、電子廢棄物回收、降解和資源化綜合利用技術；資源化利用技術和設施的環境預測預警及長期安全性評價技術。
關鍵技術25 水淨化及循環利用技術
水源地開發與保護；水深度處理新技術；水質安全預警與應急控制技術；海水淡化技術及裝備；高效低耗城市汙水處理新工藝及模塊化、標準化成套生產技術；高濃度難降解有機廢水處理及資源化利用技術；高耗水工業廢水循環利用技術；水環境生態化代謝系統構建技術及成套裝置；面源汙染控制與受汙染水體生態修復技術。
關鍵技術26 大型地下綜合體建設技術
不同深度地下空間開發中的地質環境效應與特殊施工技術；地下綜合體高精度安全監控、風險評價與智能化管理技術；地下空間與地面空間系統的協調技術；廢棄土生態化處理及地下水綜合利用技術；世博園區地下空間後續利用技術。
關鍵技術27 土地、溼地、綠地保護與修復技術
土壤汙染物篩選與檢測技術；受汙染場址生態修復和利用技術；溼地生物多樣性關鍵類群的監測與保護技術；城市森林和綠地生態化營建與養護技術；森林綠地樹木、植物病蟲害監控和綜合治理技術；綠化植物品種綜合評價體系與優質種質培育技術。
關鍵技術28 生態建築與社區建設技術
生態建築的構造體系、建築物(群)總體複合能量系統優化；社區節水、水回用及節能和可再生能源利用技術，再生能源與建築一體化應用技術；綠色建材開發與應用技術；舊建築結構改造、加固與功能完善技術。
關鍵技術29 生態農業技術
農業清潔生產及生態化畜禽養殖技術，有機農業生產技術；有害生物災變監測、預警與生態化防治技術；生態型都市農業和休閒觀光農業發展模式的構建技術；生態農業裝備製造工藝與技術；全球環境變化對都市農林生態系統安全性影響及應對技術；特色植物種質資源收集、保護及開發利用技術；農業面源汙染控制技術。
關鍵技術30 城市重大突發性人為災害防範和快速處置技術
大型建築物安全和保障技術；新型高效的滅火與搶險救援技術；大型複雜建築火災防範與控制技術；工業火災和爆炸綜合防範與處置技術；重大化學汙染快速檢測、動態預測與控制技術；城市人為災害風險評估與區域安全規劃技術。
關鍵技術31 城市生命線工程與高危行業生產安全監控技術
大型複雜生命線工程網絡的抗災可靠性設計與控制技術；超大規模電網電力合理配置、安全保障和抗災技術；重大生命線系統和工業承壓設備安全預警及應急處置技術；高危行業危險點、危險源的辨識、評估和監控技術，故障快速診斷及無損探傷技術。
關鍵技術32 城市自然災害監測與預警技術
颱風、暴雨、雷電、潮汛等各種災害信息資源庫和高效信息處理技術；中長尺度區域性災害危險性分析技術；自然災害數值預報與預警系統；強震監測與預警、抗震設計和應急救援技術。
(三)精品上海——鑄造自主產權、升級換代的產品
堅持集約化發展模式，為滿足產品升級換代、產業結構優化和新興產業集群的需求，打造具有自主智慧財產權的高端、高效、高附加值和低消耗的精品。以數字製造、綠色製造、極端製造等為技術方向，提高上海集成製造能力，重點圍繞4項新興產業戰略產品、5項交通運輸與機電戰略產品和2項空天戰略產品，攻克17項關鍵技術，構建以先進位造技術為核心的新型工業化體系，提高上海製造業的產業競爭力。
7、新興產業戰略產品
針對上海先進位造業及現代服務業發展，突破新能源產品製造和材料等關鍵技術，研發半導體照明光源及新技術設備，打造節能型戰略產品。發展現代服務業硬體裝備，開發高清晰、高靈敏顯示器和服務機器人。提高製造業整體科技水平和能力，研製面向裝備製造業的光、儀、電關鍵功能產品，實現先進位造業標誌性和基礎性高技術產品產業化。
(16)半導體照明
依託國家半導體照明工程建設，整合國內外各種優勢資源，掌握半導體照明系統、材料、晶片、器件、裝備及終端光源產品等方面的核心技術，發展具有自主智慧財產權的半導體照明終端應用產品，形成上海綠色照明技術產業鏈。
(17)高清晰、高靈敏顯示器
消化、吸收引進技術、設備和工藝，建立自主的工藝、材料與裝備研發體系。重點發展大屏幕全彩色長壽命顯示技術，以有源驅動有機發光二極體和柔性顯示屏為主要研發攻關方向，並建立具有自主研發能力和智慧財產權的有機發光顯示產業及其產業鏈，帶動相關材料、部件和關鍵設備行業發展。
(18)服務機器人
建立開放式智能服務機器人平臺，攻克相關的核心基礎技術、單元技術和系統集成技術，開發滿足不同需求的各類服務機器人，製造滿足家用、教育、助老助殘、醫療、反恐、救災等需要的產品，形成系列化型號，並在世博會上展示重點產品。
(19)面向裝備製造業的光、儀、電關鍵功能產品
通過先進關鍵功能單元的引進消化吸收和再創新，提升我國關鍵功能單元的設計和製造水平，解決我國關鍵功能單元可靠性低、產品檔次不高的問題。通過對超高速主軸單元、新型直線電機和驅動系統、精密傳動件和支撐件等關鍵功能單元產品、中高檔數控系統和高性能交流伺服驅動系統的技術攻關，實現產業化，為全面提升上海裝備製造業提供支撐。
8、交通運輸與機電戰略產品
圍繞國家和上海未來交通發展需求，針對交通環境以及海洋油氣和礦產資源的開發利用等，構建適應未來發展的穩定、高效的交通結構，研發安全、高效、環保的先進車輛與船舶。適應上海能源結構調整戰略需求，重點圍繞先進核能技術研發、核電設備及新一代能源動力系統的生產，提高能源裝備產品的國內外競爭力。
(20)城市軌道交通裝備與控制系統
圍繞整車、分系統、零部件三個層面，開展車輛的優化設計和製造，形成整車車輛變型設計和系統集成能力、車輛關鍵零部件設計和生產能力；掌握控制系統的核心技術，形成軌道交通控制系統的生產能力；最終實現城市軌道交通裝備總成套和工程總承包能力。
(21)磁浮交通系統技術與裝備
根據國家和上海軌道交通需求和發展規劃，設計建造低速、高速磁浮工程試驗線，結合城際軌道交通線建設，研究並掌握車輛製造、運行控制、牽引供電和系統集成等關鍵技術，系統技術和專用設備達到工程化應用水平，完成型式認證，投入商業應用。
(22)大噸位海洋油氣儲運裝備
為保障能源供給，實現國家和上海船舶工業戰略目標，提高建造效率和產業競爭力，以海洋油氣儲運重大裝備為載體，消化吸收國外先進技術，實現關鍵製造技術的突破，掌握液化天然氣船和超大型海上浮式生產儲油輪等油氣儲運設備自主設計能力及先進建造工藝。
(23)新能源汽車
建立氫能燃料電池等新型動力汽車自主研發體系，重點圍繞動力系統優化匹配、能源管理與動力控制等方面開展攻關，掌握關鍵部件核心技術，形成自主智慧財產權，實現具備高性價比的商業化示範運行與技術研發同步；建立汽車電子、電機、新材料等配套高新技術產業。
(24)核電機組關鍵裝置
掌握核電機組的總體設計技術及核島和常規島主設備的自主設計、成套、製造關鍵技術；跟蹤新一代核電前瞻性關鍵技術；提升上海核電設備製造業的技術能級，使上海成為自主設計、製造和成套供應核電機組設備的基地之一。
9、空天戰略產品
針對前沿性高技術戰略產品開發，對接國家重大科技工程，依託航空航天研發和產業基地，開展空天戰略產品和關鍵技術研發，實現集成創新，並帶動上海在先進位造、新材料、新能源、計算機、通信、微電子等相關產業的發展，培育新興產業。
(25)空間探測器
(26)支線與幹線飛機
關鍵技術33 數位化設計技術
建立產品設計知識庫、智能決策支持系統和分布式設計系統；根據產品特點集成計算機輔助設計、工程、工藝、製造技術，實現虛擬設計、優化設計、集成設計、可靠性設計和面向產品全生命周期設計；大型核電站模塊化三維設計技術。
關鍵技術34 先進位造工藝技術
高速與高精度加工工藝技術；精密複雜型面的數控加工技術；電子束、離子束、先進雷射加工工藝技術與表面處理技術；納機械/納電子機械關鍵加工工藝技術；微機電系統關鍵加工工藝技術。
關鍵技術35 數位化控制技術
基於知識的智能化控制技術、面向信息集成的產品模型數據交換規範-數字控制技術、智能過程控制和現場總線技術；系統故障自診斷和智能維護技術；基於網絡的設備遠程狀態監測與故障診斷技術。
關鍵技術36 結構金屬材料製備技術
超細晶金屬材料製備和生產技術、薄板坯生產技術與高氮不鏽鋼生產技術；寬厚高強度鋼板批量生產技術、耐低溫鋼板製備和生產技術、耐海水腐蝕材料和先進表面保護處理技術；高塑性高強度新型鋼板以及輕合金金屬材料的製備和生產技術；百萬千瓦超臨界火電機組和核電機組關鍵件的專用材料製備和生產技術；關鍵耐磨、耐蝕、耐溫材料的製備技術；寬幅厚板鎳基合金材料及蒸汽發生器管材的製備技術。
關鍵技術37 薄膜材料製備技術
寬禁帶薄膜、有機光電功能薄膜、鐵電薄膜、反滲透膜製備技術。
關鍵技術38 納米及複合材料製備技術
納米材料在複合材料基質中的高效分散技術；原位複合、溶膠-凝膠、層間插入和微乳液聚合等有化學反應和物理作用參與的複合技術；具有特種光、電、磁及高強度的納米複合材料，橡膠基、塑料基高性能納米複合材料；苛刻環境下使用的高比強度、高比模量複合材料；特殊防腐塗層材料的製備技術。
關鍵技術39 發光二極體外延片的工藝裝備及封裝技術
高質量氮化鎵基外延片的製備工藝技術；高效功率型晶片的製造及封裝技術；高性能外延片製造裝備和光源性能測試設備的設計和製造技術；高效能白光專用螢光粉研製。
關鍵技術40 發光顯示設備製造技術
有機電致發光顯示材料、薄膜電晶體基板工藝技術，器件製造工藝，驅動電路技術，專用基板和柔性襯底技術。
關鍵技術41 先進壓水堆核電關鍵技術
關鍵技術42 大型複雜構件的複合加工工藝與製造技術
特大型複雜構件和關鍵零部件的鑄、鍛、焊、熱處理等成形及加工技術、可靠性與安全性評價技術；大型鑄、鍛件無損探傷與質量控制技術。
關鍵技術43 汽車設計與系統集成技術
整車生產製造技術和車輛維修保養技術；汽車電子系統匹配及應用技術；提高整車、關鍵總成及部件可靠性和耐久性技術；輕量化材料應用技術。
關鍵技術44 燃料電池等新型動力汽車設計製造技術
混合動力汽車動力總成設計、集成與匹配技術，主動變速系統控制技術；發動機/電動機一體化和輪轂電機的設計、製造技術；汽車排放後處理技術；燃料電池汽車動力總成設計、集成與匹配技術；燃料電池發動機、高性能動力蓄電池、氫氣車載儲備技術、燃料加注及安全監測與處理技術。
關鍵技術45 軌道交通系統和裝備製造技術
城市軌道交通車輛分析與集成技術、磁浮控制技術、機車控制技術、通信信號技術；轉向架設計製造技術；電空聯合制動系統技術；大功率電力電子變壓變頻供電技術；安全保障與災害應急調度技術。
關鍵技術46 船舶結構設計和製造技術
液化天然氣船型結構優化、液貨艙製造及裝配技術、低溫鋼高效焊接技術與裝備、液艙絕熱和圍護技術、液化天然氣裝卸技術、冷能回收與揮發天然氣再液化技術；大噸位海洋油氣儲運裝備系泊系統和外輸系統設計與製造技術、原油處理設備的防浪設計技術、上部設施模塊化建造技術；耐波性、結構疲勞與防腐蝕分析和優化；緊急關閉系統、火災和氣體報警系統、監控系統、動力管理系統和方位控制系統的集散控制技術；快速造船技術。
關鍵技術47 空間自主導航、驅動及供能技術
關鍵技術48 功能單元件及傳感器關鍵技術
關鍵技術49 飛機製造技術
(四)數字上海——提供無所不在、高效可信的服務
堅持以信息化促進國際現代化大都市發展，圍繞移動化、微型化、多媒體及融合型的發展趨勢，開發信息技術和產品，提升現代服務業的技術水平和服務效率，滿足人們居住、交通、教育、工作、醫療、娛樂等方面需求，重點圍繞智能港建設、信息產業基礎戰略產品2個應用方向，開發7項戰略產品和功能，攻克11項關鍵技術，帶動信息產業的發展，實現經濟、社會、文化、管理的數位化，構建相關產業鏈，成為國內重要的信息技術應用示範和產業化基地，使上海從信息港走向智能港。
10、智能港建設的戰略產品和服務功能
研究並綜合運用泛在傳感網絡、遙感系統、全球定位系統、下一代網絡、高性能數據處理、信息共享、多媒體技術等共性、基礎性技術，建設現代服務業集聚區和先進的物流園區，實現城市管理智能化、城市物流智能化、城市服務智能化、城市生活智能化等。
(27)智能代理服務
發展具有適應性、擬人性和學習性等特徵的智能代理技術，形成智能搜索代理、分布式多重智能代理、移動代理理論和技術體系，實現網絡信息收集、處理、檢索、監控的智能化，用智能代理等實現虛擬實境，為用戶提供迅速、準確、方便的服務。
(28)家用設備智能化
通過新一代技術，賦予家居智能設備位置、姿態、動作等感知能力、識別能力和分析處理能力，並以此提供個性化的智能服務，提供更具親和力的家居環境。
(29)智能社區
依託傳感晶片、傳感網絡等多種數位技術，建立面向普通疾病治療的社區化智能醫療服務系統和面向防火防盜及監護服務的家庭安全系統，實現管理者、服務提供者和住戶三方在社區環境中的實時信息交互，營造和諧安全的社區環境。
(30)智能交通與物流
通過通信、控制、物聯網等高技術的應用，建立交通網絡平臺和決策系統，全面實現城市交通智能化管理，提高道路交通網絡有效通行能力；建立城市現代物流信息平臺，使上海成為世界信息樞紐和物流產業中心，為上海成為國際航運中心奠定基礎。
(31)智能城市安全
針對反恐防爆需求，研製帶有敏感元件的無線傳感器，實現立體綜合檢測。建立一系列完備的網絡空間信息安全基礎設施，加強網上信任體系和應急處置體系等基礎設施的建設。
11、信息產業基礎戰略產品
掌握集成電路、通信等信息技術領域的關鍵核心技術，提高信息的傳輸速度、存儲容量及可靠性和安全性，打造具有自主智慧財產權和國際競爭力的戰略產品，形成新的產業增長點，支撐現代服務業發展，提升傳統產業競爭力，使上海信息產業整體研發和製造能力達到國際先進水平。
(32)微型晶片設計、製造及裝備
建設微型晶片設計、集成、製造平臺，重點開展集成電路設計與整機製造等方面的研發，掌握具有自主智慧財產權的片上系統設計方法和技術，設計技術水平與國際先進水平處於同一技術周期，形成規模產業。實現有自主智慧財產權裝備的開發和製造，形成生產能力。
(33)新一代寬帶移動通信
研製新一代公眾蜂窩通信系統及其核心電子器件、晶片及基礎軟體，建立低成本廣覆蓋的寬帶無線接入系統。參與國際主流技術的寬帶移動通信系統標準的制定，並主導制定若干個相關國內標準、企業標準，使上海在整體上成為無線移動通信產業發展的領先地區之一。
關鍵技術50 智能代理技術
基於學習和推理、相關度分析、虛擬實境等技術集成的智能搜索代理軟體；分布式多重智能代理軟體；移動代理軟體。
關鍵技術51 傳感網器件及系統技術
無線智能傳感器網絡體系結構、網絡協議棧；低功耗無線傳感器網絡核心晶片，模擬、混合信號及射頻晶片，信號電路的可測性設計和內建自測試技術、信號隔離技術及自動優化與綜合。
關鍵技術52 新型人機環境及智能監控技術
生物特徵、肢體語言、人臉表情等識別技術；多模式用戶模型的交互技術。
關鍵技術53 家用設備網絡融合技術
信息、通信、娛樂、家用電器等設備互聯和管理以及數據和多媒體信息共享的技術；智能內容顯示與展示；消費電子類產品及網絡、通信、軟體、硬體相互兼容技術。
關鍵技術54 嵌入式相關技術和標準
嵌入式作業系統內核、編譯調試技術；行業性編程應用程式接口規範；自動化測試技術；底層、高層中間件技術；射頻電子標籤晶片、封裝、讀寫終端、跨平臺綜合應用技術和標準。
關鍵技術55 知識的智能處理技術
大規模知識處理機制和方法；語義環球網的基礎軟體；智能服務研究；普適計算技術；數字內容智能處理技術。
關鍵技術56 可信計算及系統可生存性
可信終端、可信資料庫、可信中間件、基於可信可控的信息安全服務協作系統；無界網絡下的軟體和系統的可生存性。
關鍵技術57 微型晶片設計及測試技術
關鍵技術58 先進器件和互連技術
新型矽基半導體材料和結構、新型柵堆垛技術、超淺結及其接觸技術、非矽基與矽基相結合的新型器件；柵矽金屬氧化物半導體新器件、矽基量子器件、單電子器件、非矽新材料的納米器件、基於新原理的電子器件、光磁新器件；先進互連技術，低介電常數介質、化學機械拋光工藝等技術。
關鍵技術59 先進光刻機技術
浸液式光刻機技術、用於先進封裝的分步投影光刻機技術、極紫外光刻機技術；刻蝕多種材料一體化技術、終點檢測技術、在線診斷技術。
關鍵技術60 前沿網絡技術
無線自組織網絡技術、動態拓撲網絡技術、超寬帶技術；支持網際網路協議6版本以及話音與數據、傳輸與交換、電路與分組、有線與無線多網融合的支撐技術和專用晶片。
四、上海中長期科學研究的主要任務
基礎研究及應用基礎研究是技術創新的源泉和產業發展的基石，是上海知識競爭力提升的基礎。按照原創性、先導性、標誌性的原則，面向世界科學發展前沿，結合國家重大戰略需求，針對「健康、生態、精品、數字上海」建設的技術創新任務要求和重大基礎科學問題，開展前瞻性布局，拓展研究的深度和廣度，重點圍繞生命科學、材料科學與工程、物質科學與信息、空天與地學、交叉科學等5個重點領域，開展23個優先主題的研究，力爭在生命科學和材料科學等領域搶佔世界科技制高點，推進納米、生物、信息、認知等學科的交叉和融合，形成新的學科優勢。
(一)生命科學領域
充分發揮本市生命科學的綜合優勢，體現對健康上海、生態上海的引領作用，力爭在生物複雜系統、蛋白質功能和結構等方面獲得重大突破，為生物醫藥產業提供堅實後盾。
1、生物複雜系統的結構及其活動過程
生物複雜系統的研究方法；基於系統生物學研究技術的藥物設計和篩選新方法；細胞信號傳導及重要通路間對話和網絡構成；細胞凋亡、增殖、分化和衰老之間的調節機理；重要疾病或複雜慢性疾病的系統生物學研究。
2、蛋白質的結構與功能
蛋白質分子的摺疊過程以及錯誤摺疊引起病變的機制；具有重要功能的蛋白質分子結構分析；蛋白質表達的調控機制；重要蛋白質相互作用網絡；蛋白質組表達變化及其調控規律；基於同步輻射光源的蛋白質結構測定的理論和方法；蛋白質單分子研究理論和方法、結構分析的新方法。
3、幹細胞與再生醫學
維持胚胎幹細胞全能性及定向分化的機制；發現腫瘤幹細胞的分子標記物、建立腫瘤幹細胞的分離擴增方法；基於幹細胞的組織工程新理論和新方法，解決組織工程種子細胞的應用、材料特性對組織形成的影響等組織構建和臨床應用的基礎性問題。
4、生殖與發育
生殖活動的細胞與分子機制；節育新方法；精子發生過程機理；受精卵早期發育的分子基礎和表觀遺傳變化；體細胞核重編程基因網絡和調控機制；核移植新方法；中樞神經系統早期發育過程中信號通路的分子機制。
5、重要疾病的發病機制和模式生物
腫瘤、病毒性感染疾病、循環系統疾病、代謝性疾病、神經退行性疾病等重要疾病的分子與細胞發病機制；相關的中醫證候理論、組方理論、針灸經絡理論研究；建立重要疾病的動物模型，利用模型探尋新的疾病診斷和防治的有效途徑；模式生物及其系統生物學研究。
6、化學基因組與新藥發現
運用小分子化合物作為探針研究基因的功能；發現調控基因功能的活性化合物；針對重大疾病，應用化學基因組方法發現藥物作用新靶標和疾病相關基因調控途徑，在此基礎上發現新藥先導化合物並進行新藥研發；利用化學基因組學進行中藥作用途徑和中藥物質的基礎研究。
7、農業生物的遺傳控制和分子改良
整合功能基因組、蛋白質組和代謝組學等研究手段，研究水稻、蔬菜和油料作物重要性狀的遺傳控制及分子改良；植物的生長發育、代謝調控、抗逆、光合作用、生殖等過程的分子與細胞機制；重大病蟲害基礎生物學、災變機理、轉基因植物的安全性理論與方法。
(二)材料科學與工程領域
重點研究材料結構功能一體化、新型特種功能材料及其原型器件和部件、過程工業工程科學及其裝備，引領納米科技等高新技術的發展，為上海城市發展和產業提升奠定基礎。
8、材料的結構功能一體化設計、製備與表徵
力學性能/生物功能、力學/熱學性能、力學/光學性能等結構功能一體化材料；尺度可控的高分子複雜結構和特種功能高分子材料；金屬基、陶瓷基和高分子基複合材料；輕質高強金屬材料；基於同步輻射光源的材料結構和性能的表徵方法和理論。
9、新型特種材料製備科學及其原型器件與部件研製
左手材料的設計、製備和表徵以及基於左手材料的原型器件研製；分子電子材料設計理論與方法以及新型可控分子電子超微型器件研製；生物器官材料的個性化設計與製備及其原型部件研製；材料的可靠性和材料壽命周期預測以及對環境影響的評估。
10、納米材料結構與表徵
納米體系的介觀物理基礎及特性機制與相關理論；納米材料與結構的構效關係；納米尺度下物質的輸運方法；納米材料的複合組裝體系與集成；納米結構和性能測量的新技術、新原理和新方法；納米結構的動態與靜態表徵；材料的表面、界面結構的表徵和測量；納米結構修飾、組裝和定位技術；納米器件加工技術及實驗設備。
11、面向過程工業可持續發展的工程科學問題
大分子、生物活性、多相物系和極端條件下的工程熱力學和傳遞；催化劑工程設計與工程反應動力學；過程工程設計、強化和優化中的多尺度方法；具有多尺度結構的功能化學品設計理論和方法；目標導向的產品微介觀結構調控和鋼鐵材料組織精細控制理論與方法；複雜生產製造過程智能建模與控制理論和方法；複雜生產過程與裝備的可重構設計方法、可靠性分析與設計理論及時域與空域的綜合優化設計理論與方法。
(三)物質科學與信息領域
加強物質科學和信息領域的科學前沿研究，推動涉及未來信息、通信發展的物理、力學等學科的發展，為上海高科技產業發展提供科技支撐，並在強場物理和帶隙物理等優勢的方面衝擊國際前沿。
12、量子調控
從電子與光子的帶隙材料角度，研究單個或少數幾個量子過程的能量狀態、波函數、自旋態、量子態微觀相互作用與糾纏以及量子躍遷和輸運過程；新量子材料及器件特性；量子極限下的器件物理學；新一代微納電子器件的基本物理現象及器件應用；網際網路發展所需要的新型光子學材料和結構。
13、極端條件下的強場物理
強場與超強場物理、強場高能量密度物理；阿秒科學技術；非線性雷射先進位造與遙測的理論和方法。
14、空天與海洋工程中的力學問題
(四)空天與地學領域
加強對地觀測和深空探測、天文地球動力學研究，帶動上海一批相關學科發展，為上海空天產業發展做好知識儲備和技術積累。加強河口、海岸及城市的生態與環境基礎研究，探索深海過程及其資源環境效應，為生態上海和國際航運中心建設奠定科技基礎。
15、對地觀測和深空探測
16、天文和地球動力學
建立高精度天文和地球參考系；利用空間技術監測地球整體及各圈層的物質運動，研究這些物質運動的相互關係與機理；行星流體與磁流體動力學理論與大規模計算機模擬；宇宙結構形成數值模擬和暗物質探索及活動星系核研究。
17、河口、海岸及城市的生態與環境
河口、海岸演變機理及環境變化；生態安全預警機制的理論和方法；水資源、水環境和水生態的相互作用理論和方法；城市綠地系統的生態效應與空間格局、城市熱島和濁島效應；典型化學物質的安全和環境生態風險評價；入侵物種生態後果及防治方法。
18、深海過程及其資源環境效應
深海水層中的物理、化學和生物過程；地震震源帶到碳循環、海底以下的流體通量、海底金屬和烴類成礦及其破壞過程、海底地殼內微細地震信號的監測。
(五)交叉科學領域
推動納米、生物、信息、認知等科學的交叉融合，發展計算生物學、計算材料學，探索強場物理在生命科學與醫學等科學領域中應用的新原理與新方法，推動數學和物理科學在金融領域中的應用。
19、納米電子學
納米尺度下的量子相干效應和電子波的相位特性；與新器件相關的信息功能材料；納米微處理器、海量存儲器等原型器件及關鍵技術；全分子系統的設計與實現途徑。
20、納米生物與醫學
基於納米技術實現對重大疾病的早期診斷與有效治療；新型納米靶向控釋藥物技術及傳遞系統；基於納米材料的組織工程；納米生物診斷技術；基於生物分子的器件如生物傳感器、仿生器件、人工視網膜等；基因排序技術與納米技術組裝的生物晶片。
21、腦發育和可塑性及腦高級認知功能
感覺神經信息處理和調控機理及分子、細胞和組織學基礎；腦疾病和腦功能障礙防治；認知活動的腦機制和智力本質及腦式人工智慧計算理論；神經細胞的發育、結構和功能的調控機理；學習與記憶過程中信號採集、分析、儲存和再提取的機理；神經退行性疾病的重要調控分子及信號轉導系統。
22、「深部生物圈」及其微生物的基因組學
深海微生物的生態學；構建種質資源和基因組文庫；深海微生物系統發育多樣性與深海地質過程的關係，及其在元素循環和有機生物地球化學循環中的作用機理。
23、應用數學模型與方法
研究客觀世界中線性與非線性，連續與離散，確定性與隨機性，宏觀與微觀等諸多現象的數學理論及其數學模型和算法，如生物系統和生命過程的數學建模和計算機仿真；集成電路技術中的大規模微分方程組和代數方程組及其反問題；材料科學、信息、航空航天等高技術中所涉及的非線性偏微分方程、準經典極限理論、隨機分析以及數值模擬方法；密碼學和編碼學的理論和方法；多相反應過程和極端條件下的流體力學模擬與計算理論和方法；金融數學和金融物理中的價格形成，金融風險、經紀人相互作用模型、期權定價等理論和方法。
五、上海科技創新體系的建設
上海科技創新體系是國家創新體系的重要組成部分，是承載科學研究和技術創新活動的重要基礎，是實現創新資源優化配置、提高科技創新效率與效益並確保價值最終實現的重要支撐。中長期上海科技創新體系建設的目標是：建成要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分並具有區域特色的城市創新體系。要綜合運用法律、經濟以及行政手段，深化體制改革，強化機制創新，重點圍繞核心資源形成機制、企業動力激活機制、市場價值實現機制以及科技統籌管理體制的建立與完善，採取10個方面的28項政策措施，形成創新人才集聚、研發設施完備、創新源泉湧流、技術轉移通暢、創業孵化便捷、主體實力強勁、特色產業集群的科技創新創業新局面。
(一)強化人力資源開發，鞏固創新人才根基
創新者是驅動創新和經濟增長的動力源泉，是知識密集型產業發展的核心資源。要加大培養和引進的力度，增加創新人才的數量，提高人才的創新能力，形成布局完備、結構合理的科技創新人才梯隊，進一步鞏固知識競爭力提升所需的人才基礎。
1、擴大科技創新人才的儲備。要以構築創新人才高地為目標，致力於科技創新人才的儲備。以戰略產品的研發與產業化為載體，引進和培養對上海自主創新能力建設具有關鍵作用的科技領軍人才；圍繞科技優先發展領域，培養和引進在國內具有重要影響的特色學科帶頭人和工程化人才，在此基礎上重點資助和扶持創新團隊，夯實科學家和工程師的基礎，並根據產業發展和轉型的需求，培養和引進傑出的企業高級技術管理者。加強專職技術管理、智慧財產權管理、技術轉移、投資評估等科技管理人才以及集成電路設計、多媒體、軟體、納米材料等新興產業的緊缺人才和高技能人才的培養。建立資助在校學生參與科研工作的機制，提高博士生及博士後研究的津貼，吸引更多優秀學生投入研究工作；系統選派優秀人才赴國外進行有針對性的學習；建立「特約研究人員」的資助機制。改進海外創新人才的引進和服務工作，重點引進跨領域、具有前瞻能力的研發人才，營造良好的服務系統，提高上海對國際人才的吸引力。
2、激勵和培育新一代創新者。創意及實踐創意的能力是創新者的基本素質。要進一步加強創造性思維和創新技能、啟發思考、應用知識解決問題能力的培養以及終身教育。重視大學生創新創業意識的培育，通過在企業設立工作室、建立風險實驗室及輔導機構、模擬商業環境等措施，為大學生和研究生創造實習創新的機會，提高對商業技巧的理解能力，彌補研究開發與商業化運作之間的間隙。促進高校、科研機構與企業間在創新人才培養方面的合作，新評聘的工科教授要求有一定年限的企業工作經歷，管理學教授要求具有一定的管理工作經歷；鼓勵學術休假和研究生聯合培養，促進高校、科研機構與企業間人員流動。增設創新管理課程，提高企業經營者的創新技能；加大終身教育力度，鼓勵在職培訓，提供在職人員職業培訓津貼或獎勵，通過終生學習提高勞動力的適應性；完善信息及網絡教育，豐富終生學習資源。
(二)建立引逼創新機制，加速企業主體到位
企業是技術創新的行為主體。要通過建立引導和約束機制，刺激企業增加研發投入，發揮企業在整合全社會創新資源中的主導作用，繼而提高全社會創新活動的整體強度，為價值實現和知識競爭力提升提供重要載體。
3、強化國有企業的創新活動。年銷售收入超過100億元的國有製造類企業，必須制定提升企業競爭力的戰略與研發創新的規劃，並建設相應的企業研究開發機構。年銷售收入在5億元以上的國有製造類企業，每年必須按不低於銷售收入3.0%的比例提取研究開發經費用於開展研發活動，加強具有自主智慧財產權的技術和產品研究開發。對於重大引進項目，承擔企業在項目引進前必須完成和提交消化吸收及再創新的計劃與方案，並在經費上予以保障，計劃與方案的實施接受有關部門的監督檢查。國資部門完善對國有企業及其負責人的評價及考核，對國有企業考核的重心逐步從資產的保值增值向企業的長期競爭力和資產的長期收益能力轉移。
4、建立產學研有效結合機制。切實落實國家對企業增加研發投入的優惠政策，對企業研發的新產品或新技術給予獎勵，對企業與高校或科研院所共建的研發機構予以支持。對由企業主導的產學研項目，建立對參與項目研發的大學和研究機構給予直接資助的機制，並對成功開展合作的產學研機構予以表彰和獎勵，促進大學和研究機構緊密圍繞企業的需求開展創新活動，大力推動以企業為主體的技術研究組合，發展多種形式的產學研創新網絡機制。
5、探索開放的企業創新機制。提高科技創新的國際化程度，繼續吸引外資研發、設計和工程服務等機構入駐上海，鼓勵外資研發機構與本地大學、研究機構及企業開展廣泛的學術交流與合作科研，促進其融入上海創新系統，通過技術鏈的垂直傳遞和水平擴散激發整個創新系統的活力。鼓勵企業赴海外設立研發部門，採取措施協助企業建立全球性營銷網絡並支持其參與全球性營銷活動，增強企業利用全球資源能力，利用「專利地圖」等工具，提升企業產品價值與品牌影響，增強企業國際市場競爭力。
(三)鼓勵中小企業創新，構建集群創新網絡
良好的區域集聚環境有利於促進研究開發、風險基金、商業運作和專業人才等各類資源的匯集，加速創意轉變為產品、流程或服務，激發中小企業的創新活力，形成創新集群網絡，增強區域的競爭優勢。
6、加速成果轉化與企業創業。落實國家和上海有關中小企業和成果轉化的法規和政策，鼓勵中小企業自主創新，加強資源共享服務的供給和專業技術服務的支撐，鼓勵以技術作價投資方式帶動科技型中小企業創立及加速成果轉化。發揮創業「天使基金」引導效用，釋放科研人員和大學生的創業潛能。以資金、項目、平臺、人才和政策等為抓手，實施科技企業「小巨人工程」。促進中小企業與大企業的良性互動。
7、促進技術轉移與擴散。鼓勵研究型大學和研究機構建立技術轉移機構，發揮上海技術交易所的作用，建立和完善區域性技術轉移網絡。政府對非營利的技術轉移機構給予補助。重點增強中小企業的技術吸收和創新的能力。提高科研人員的智慧財產權觀念及法律意識，教授和研究員職稱評定時考察智慧財產權的績效。
8、加速區域創新集群的形成。加強自主創新能力建設，推進高新技術產業開發區持續健康發展。繼續實施「聚焦張江」戰略，提升金橋、漕河涇等園區的自主創新能力，推動紫竹科學園區和楊浦知識創新區建設。充分發揮市、區縣兩級政府的積極性，建立校區、園區與社區的聯動機制，以加速集群創新為目標，構建行業協會，鼓勵知識流動與創新協作，促進前沿領域的多學科研究交流，並為新一代創新者提供培訓場所。促進研發人員和企業經營者之間的聯繫，擴大面向中小企業的專業技術和管理服務，為創新者獲得早期投資和有經驗的創新顧問等提供良好的條件，培育有助於實現創意轉讓和商業化的網絡，形成良好的創新生態系統，提升區域特色產業的競爭力。注重引進知識密集、有成長潛力的企業，協助企業參與區域創新網絡，並加強與長三角地區的區域合作和良性互動，形成若干有產業競爭優勢的高技術產業集群，促進長三角整體競爭優勢的提升。
(四)建設創新基礎設施，改進研發公共服務
創新基礎設施是承載科學研究和技術創新的重要平臺。要通過強化知識庫、科研設施、技術基礎等公共研發支撐體系的建設，改進與知識生產相關的各類公共服務條件，降低企業尤其是科技型中小企業的創新成本與風險，提高創新的整體效率和水準。
9、面向重點產業建設知識庫。圍繞生物醫藥、能源環境、先進位造、信息通信等產業發展的需求，建設若干個以生命健康和化學化工等為主要特色的國際一流的上海大型綜合性知識庫。建設資料庫群和科技數字圖書館；發展資料庫內容產業，形成覆蓋主要行業、反應迅速且使用便捷的科技情報信息管理系統，提高知識供給、利用與服務能力。完善專利資料庫，提高專利檢索的效率與專利分析的效果，方便公眾對專利資源的利用，使專利資料庫成為創新的重要工具。
10、改善優勢學科的科研設施。著眼提高學科交叉合作能力的需要，建設若干個國家級科學研究設施，促進基礎設施的開放共享，為國家和上海的科技發展提供基礎條件，重點建設同步輻射光源，支撐生命和材料科學等研究；建設新一代超大雷射器，支撐醫學、精密加工、空天科學等研究；建設強磁場裝置，支撐醫藥、新材料等研究；建設完善實驗動物和模式動物基地，支撐生命健康研究。
11、強化標準與計量技術基礎。重點確立適應中國人群的健康及其相關產品和實驗的技術標準、環境技術標準。在保護專利權人利益的前提下，增強標準制定過程中智慧財產權整合的有效性，為全球協作標準的建立提供良好的條件。圍繞本市支柱產業、特色產業和新興產業的發展需求，建成國際一流的商檢、藥檢、質檢等檢測系統，使上海成為全國乃至東亞地區重要的計量檢測服務基地。
(五)優化學科機構布局，培育科技創新源泉
在科技創新體系建設中，充分發揮國家科研機構的骨幹引領作用及大學的基礎和生力軍作用，促進中央與地方、本地與國內外、軍工和民用力量的結合，形成科技創新的整體合力。
12、調整與優化重點學科布局。根據科技創新和城市發展需要，適時調整學科設置，繼續加強包括臨床醫學、公共衛生與預防醫學、基礎醫學、中醫藥、生物醫學工程、體育學、心理學等以生命科學為標誌的優勢學科群建設，並與材料、光學、化學化工、儀器、機械、電子、環境等其他學科相結合，構建一批匯聚納米、生命、信息、認知等領域、特色鮮明的學科群，通過重點學科強勢化與新興學科優勢化，支撐上海傳統產業與新興產業發展。
13、優化研發機構的地域布局。新建和遷建的研究機構向有實力的大學和產業區域集聚。在中心城區，重點建設和完善與知識密集產業及知識服務相關的創意、軟體、諮詢、評估、學術交流、高技術產品展示、高端人才培養機構。在中心城外，重點圍繞科技或產業園區，建設和完善與晶片設計與製造、半導體照明、生物技術、創新藥物等相關的研發機構和專業技術服務機構。結合上海主導產業發展，重點建設為船舶、汽車、航天、鋼鐵、電站、化工、物流裝備等製造業發展以及崇明生態島、臨港新城、現代農業綜合示範提供技術支撐的研發服務機構。
14、優化研發機構的功能布局。重點培育若干所世界高水平大學、3～5個國際一流的國家級實驗室與研究機構，在系統生物學、材料、有機化學等優勢領域內搶佔科技制高點。依託各類重點(開放)實驗室和工程(技術)研究中心，建設和完善應用型研發機構，重點建設生命健康研究院、城市生態研究院、產業技術研究院、計量標準研究院、航天研究院以及核工業研究院。積極探索「任務導向研究機構」的運行機制，強化機構運行和服務的績效評估，促進戰略性前沿技術的研究與產業共性技術的研究與推廣，進一步鞏固和強化上海應用技術的創新支持體系。
(六)完善創新相關市場，激活價值實現機制
發揮市場配置科技創新資源的基礎性作用，進一步完善市場機制，培育中介，鼓勵科技型企業在海內外上市，逐步形成知識價值有效實現的完整機制。
15、發展創新相關的各類市場。依託現有的證券市場、產權市場、技術市場，進一步強化其對智慧財產權的評估、定價、交易功能，開發無形資產評估工具並發布知識資本投資指南，提高創新管理的水平。健全智慧財產權保護制度，形成知識價值的發現與實現機制，引導企業重視核心科技資源的創造、積累、轉移和利用。在技術及產權交易機構建立規範的技術產權交易平臺，發展櫃檯交易、委託交易等各種交易方式，簡化轉讓環節，提供退出通道，保證多元化投資融資渠道的暢通。重點以浦東新區綜合配套改革試點為契機，在浦東張江進行各種技術產權交易和市場化服務的試點。
16、鼓勵科技企業海內外上市。加快創業投資發展，鼓勵相關基金參與創業投資和以智慧財產權為擔保的融資業務，並對風險給予適度分攤。利用各類資本市場，打造有核心競爭力的跨國型科技企業，爭取更多的歸國留學生企業、民營企業和國有企業進入國際資本市場。鼓勵和引導中小科技企業與上市公司間的併購行為，為科技型企業的發展進一步拓展空間，加速提升企業整體競爭力。
17、培育創新相關的中介服務。加大對科技中介服務機構的培育力度，通過體現知識服務應有的勞動價值，進一步加強輿論引導與激勵政策設計，支持科技創新中介服務機構的快速成長。具有一定研發性質和直接服務高新技術企業的科技服務機構可享受高技術企業的同等政策。承認中介機構的經營範圍，利用相關資源推介科技項目，放寬科技經紀人資質條件，鼓勵其參與科技成果的經紀活動，切實保障中介機構的合法權益與收益。
(七)優化財政投入模式，提高創新產出績效
持續增加政府財政科技投入，聚焦有限目標，合理配置用於原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的資源，改進投入的模式和機制，充分發揮政府創新資源的導向作用。
18、發揮公共財政的槓桿功能。確保市財政用於科學技術進步的經費的年增長幅度高於財政收入的年增長幅度，其中研究開發經費的年增長幅度應當高於財政支出的年增長幅度，並通過貸款、貼息、擔保、產業化服務等各種措施，發揮政府投入的導向作用，鼓勵銀行加強間接融資與金融服務，擴大和吸引社會資金的投入。優化財政科技支出結構，政府科技支出用於原始創新、集成創新和再創新的比例大致為2∶6∶2，以此帶動全社會的原始創新、集成創新和再創新投入結構趨於1∶3∶6。
19、推動公共服務的政府購買。改革科技公共服務的提供方式，促進科技資源共享，提高服務效率。逐步推進科技服務事業單位由行政管理向契約關係的轉變，通過引入競爭機制，採用託管經營方式，由行政主管部門以採購服務的方式提供給公眾，進一步強化服務質量與效果的考核與評價。
20、強化政府項目產學研導向。政府科技創新資源的使用以重大專項的實施為主要載體，充分發揮政府科技創新資源在引導產學研合作、促進科技創新戰略聯盟形成過程中的主導作用，除基礎研究以外的重大專項實施方案必須提交明確的產學研任務分工與協作目標，通過產學研互動，提高自主創新產出效益。
(八)提高公眾科技素養，營造創新文化氛圍
促進哲學社會科學與自然科學協調發展，培養市民的科技素養和崇尚科學的精神，通過多種形式的科普活動讓市民增加獲得科學知識的機會，為創新文化的建設奠定紮實的群眾基礎。
21、促進社會與自然科學融合。加強科技發展中規律性、前瞻性、戰略性、綜合性問題的研究，充分發揮社會科學的理論研究、認識世界、諮政育人、服務社會的功能，形成哲學社會科學與自然科學互動發展的格局。
22、強化市民的科學技術普及。強化上海市科普聯席會議職能。完善市、區縣、街道(鄉鎮)科普網絡。增加科普投入，完善科普設施，加強科普隊伍建設。加強科普創作，搞活科普活動，促進公眾理解科技、支持科技、參與科技，形成在全社會大力傳播科學知識、弘揚科學精神、崇尚科學思想、倡導科學方法的氛圍。
23、營造良好的創新文化環境。加強創新教育，增強全民創新意識,大力開展各類小發明、小創造活動。積極營造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍，強化科技道德、誠信體系建設。增設創新獎以表彰創新成效顯著的地區、機構和個人。發揮輿論導向，大力宣傳和倡導科技自主創新的典型，增強自主創新的自信心，使自主創新的理念深入人心。
(九)制訂完善相關政策，規範引導創新活動
按法定程序，制訂和修訂與科技規劃綱要實施密切相關的地方性法規以及產業政策，通過法律、規章、政策規範科技行為，為知識競爭力的提升營造一個良好的政策與法制環境。
24、推動地方的科技創新立法。在跟蹤、修訂、評估現有法規的基礎上，報請市人大常委會把科技方面地方性法規的制訂列入工作計劃，逐步形成科技創新法規體系。推動優先制訂、修訂有關科技進步、促進科技成果轉化、科技中介服務、政府資助科技創新、科技資源共享、人才市場、促進中小企業發展、企業信用擔保、科學普及等法規。同時，著手準備科技經費投入與管理、引進海外留學人員、創業投資、科技和產業開發園區管理、著作權保護、著名商標認定與保護等法規。
25、制定相關科技及產業政策。研究科技創新相關政策，重點包括促進產學研結合、重大產業攻關項目管理、信息系統安全的測評、公共財政資助項目的智慧財產權管理、智慧財產權中介服務機構的管理、集成電路布圖設計保護等。同時，制訂相關產業政策，鼓勵節能技術、清潔能源技術、資源再利用技術的應用，促進低能耗、低汙染、高附加值產業以及循環經濟的發展。
(十)加強規劃落實評估，形成推動創新合力
26、建立統籌的科技管理體系。推動創新是政府各組成部門的共同職責。相關部門和單位要就規劃的落實進行事前協調、整合、分工，加強科技創新活動調查，減少重複與漏失，使科技經費實現合理配置。交通、能源、環保、衛生、氣象以及公共安全等部門要圍繞本規劃綱要的總體要求，根據部門的工作實際與特點，制定相應的科技發展計劃，提出各自的科技發展導向目標和任務，為公共管理與服務提供有效的科技支撐與保障。
27、開展規劃落實的動態跟蹤。科技行政管理部門要會同相關部門跟蹤與評估規劃、計劃和預算實施的情況。要通過加強技術預見，掌握世界科技發展的新趨勢，把握機遇，對本規劃綱要進行必要的動態調整與適時修訂。
28、加強規劃落實的評估監督。自覺接受市人大對本規劃綱要實施的監督。建立與知識經濟發展相吻合的創新評價體系，強化科技創新績效評估，按照區域性和國際性的基準，持續對知識競爭力的評價進行跟蹤。