近日，美國政府宣布，自本月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加徵的關稅稅率由10%提高到25%。
隨後，國務院關稅稅則委員會（下稱」稅委會「）決定：自2019年6月1日0時起，對已實施加徵關稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加徵關稅稅率，分別實施25%、20%或10%加徵關稅。對之前加徵5%關稅的稅目商品，仍繼續加徵5%關稅。
梳理上述600億美元清單可以發現，其中涉及多個醫藥品類、醫療器械、醫用設備儀器等，同時也包括多種醫用耗材和試劑。
e公司記者5月20日採訪多家醫藥業內人士的主流觀點是：短期內可能推高國內相關進口醫藥、醫療設備服務價格；長期有利國內醫藥、醫療器械進口替代，利好醫藥行業。
加徵25%關稅商品共2493個
稅委會公告稱，美方行為導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方關於通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。
根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，稅委會決定，自2019年6月1日0時起，對原產於美國的部分進口商品提高加徵關稅稅率。
公告稱，對《國務院關稅稅則委員會關於對原產於美國約600億美元進口商品實施加徵關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，提高加徵關稅稅率，按照《國務院關稅稅則委員會關於對原產於美國的部分進口商品（第二批）加徵關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號）公告的稅率實施。
即：對2493個稅目商品，實施加徵25%的關稅；對1078個稅目商品，實施加徵20%的關稅；對所列974個稅目商品，實施加徵10%的關稅；對所列595個稅目商品，仍實施加徵5%的關稅。
此次加徵涉及的醫藥類產品主要為：
加徵25%關稅的商品共2493個，包括重組人胰島素及其鹽、其他胰島素及其鹽、其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和類似結構物、其他皮質（甾）激素的滷化衍生物、其他皮質甾類激素的滷化衍生物、前列腺素、血栓烷和白細胞三烯及其衍生物和結構類似物、以激素等為基本成分的化學避孕藥、X 光檢查造影劑；診斷試劑、可確定用於造口術用具等。
加徵20%關稅的商品共1078個，包括聽力計、血壓測量儀器及器具、其他牙科用 X 射線應用設備、X 射線無損探傷檢測儀、可直接讀數的液體溫度計等。
加徵10%關稅的商品共974個，包括：醫療用橡膠衣著用品、醫療、外科、牙科或獸醫用α、β、γ射線的應用設備、布洛芬、急救藥箱、藥包、內窺鏡、氧氣治療器等治療用呼吸器具、外科或獸醫用家具及零件等。
加徵5%關稅的商品共662個，包括蒿甲醚、乙內醯脲及其衍生物、吡啶及其鹽、阿芬太尼、阿尼利定、氰苯雙哌醯胺、溴西泮、地芬諾新、地芬諾酯、地匹哌酮、芬太尼、凱託米酮、哌醋甲酯、噴他左辛、哌替啶、哌替啶中間 體 A、苯環利定、苯哌利定、哌苯甲醇、哌氰米特、丙吡蘭和三甲利定以及它們的鹽、其他結構上有非稠合吡啶環化合物（不論是否氫化）、左非諾及其鹽、丙二醯脲（巴比土酸）及其鹽、胞嘧啶、阿普唑侖、卡馬西泮等以及它們的鹽、阿米雷司、溴替唑侖、氯噻西泮等以及他們的鹽、核酸及其鹽、其他激素及其衍生物和結構類似物，包括改性鏈多肽、咖啡因及其鹽、假麻黃鹼及其鹽、芽子鹼、左甲苯丙胺、去氧麻黃鹼、去氧麻黃鹼外消旋體及其鹽和衍生物 古柯鹼的酯及其他衍生物、其他氨苄青黴素鹽、鏈黴素及其鹽和衍生物、其他抗菌素、其他膠粘敷料及有膠粘塗層的物品、藥棉、紗布、繃帶、其他醫用軟填料及類似物品、無菌外科腸線、無菌昆布、無菌粘合膠布、無菌吸收性止血材料、外科或牙科用無菌抗粘連阻隔材料及類似無菌材料、血型試劑、心電圖記錄儀 、B 型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、其他超聲掃描裝置、核磁共振成像成套裝置零件、注射器、縫合用針、導管、插管及類似品、裝有牙科設備的牙科用椅、聽診器、腎臟透析設備（人工腎）、透熱療法設備、輸血設備、麻醉設備、宮內節育器、矯形或骨折用器具、假牙等。
推動相關醫械品種進口替代
中國藥店管理學院湖南分院副院長黃修祥向e公司記者表示，本次加徵關稅品類，因為涉及多個醫藥、器械品種，關係國內患者用藥安全及價格水平，「政府對涉及的醫藥器械清單已經非常慎重，比如上述清單並未涉及腫瘤等急性病品種，多為胰島素等慢病品類與化藥原料，此外，進口替代推進較為迅速的醫療器械很多都在清單之內」。
e公司記者其後採訪多位醫藥企業人士，因為涉及國家相關政策，其均表達謹慎，稱「有利有弊」。
他們認為的「弊端」均是來自於對相關進口藥品和設備價格的提升，在進口替代未及時到位的情況，涉及加稅品種勢必抬高相關醫藥醫療服務價格，「但上述清單應該經過政府部門慎重考慮，將影響控制到了最小範圍」。
上述業內人士認為的利好則是上述品種增稅，必將激發國內企業研發動力，加快進口替代搶佔國內市場。
一位醫療器械上市公司高管向e公司記者表示，美國醫療器械企業想在中國市場抹平稅務成本，最好的辦法就是在國內設廠，但在目前雙方貿易關係形勢不明的情況下此舉並不現實，在國內企業競爭力日益提升的情況下，美國醫療器械勢必逐步讓出中國市場，」這對研發實力雄厚的醫械企業來說是利好「。
多份行業報告顯示，在醫學成像、體外診斷、高值耗材、低值耗材、病人監護、醫療信息化等細分領域中，國產醫械的市場份額在不斷提升。
一家醫藥企業總經理認為，此提徵關稅清單對國內相關競品藥企是」利好「，有利於其趁機開拓國內市場，」國家推動一致性評價，實際也是提高國內藥企競爭實力，加快進口替代。「
與此同時，中國醫藥行業出口產品並不在美國提徵關稅清單內。
5月17日美國USTR 發布針對我國3000億輸美商品擬徵收25%關稅的清單（目前仍在徵求意見階段），美方稱「此次擬議的產品清單基本上涵蓋了301調查行動目前未涵蓋的所有產品」。
根據財新智庫莫尼塔研究5月12日的最新行業報告，海關數據顯示，2017年我國醫藥產品出口額共計543.52億美元，出口第一大國為美國，共計98.18億美元，佔比18%。
醫藥板塊將成避風港？
因為美國暫時並不打算提徵國內醫藥出口產品關稅，很多機構將生物醫藥板塊視為」避風港「。
廣證恒生證券研究所數據顯示，最近一周醫藥板塊相對滬深300收益率為0.43%， 在28個行業指數中排名第7位，處於上遊位置；其中生物製品周漲幅最大（ 漲幅為1.69%），相對滬深300收益率為1.59%。 醫藥板塊PE32.84倍。
東莞證券表示，美對中2000億美元清單涉及醫藥類項目對我國醫藥工業出口影響有限。 在2000億美元中國出口商品清單中， 涉及到醫藥的相關項目很少， 其中包括一些藥用化合物、 生物製品、 醫用耗材等。 清單中並未出現對美順差貢獻較多的原料藥和醫用敷料， 而化學製劑與生物製品我國對美處於絕對的貿易逆差，耗材類出口廠商可能會受到一定影響，但貿易佔比非常小。行業整體的供需關係未發生重大改變。
中對美600億美元清單涉及產品較多， 有利於加速國產進口替代。 600億美元商品清單中， 25%檔的關稅稅率出現較多生物製品，如胰島素、 激素和抗生素等； 20%和10%兩個檔次涉及到的醫藥產品主要以常用器械為主； 5%檔涉及品種最多， 有化學製劑、 手術耗材、大型儀器設備等。 藥品中的化學製劑與器械中的醫院診療設備是我國對美醫藥貿易逆差最主要的部分， 我國在這兩大領域的核心技術上仍處於比較落後的地位， 因此對美進口的產品依賴程度仍較大， 本次只加徵了5%的關稅。
我國目前在一些領域已經初步具備了與美國廠商競爭的能力， 藥品方面， 帶量採購配套一致性評價推進將持續擠壓高價進口原研藥的市場空間；器械方面， 大型儀器設備國產化雖然起步較晚，但國產率正在不斷提升。
天風證券表示，在當前市場受貿易戰影響波動明顯增加的情況下，醫藥成為了相對優勢明顯的避風港板塊。美國宣布對中國剩餘3000億美元商品加徵關稅，品項包含幾乎所有尚未涵蓋的項目，但卻不包括藥品、精選醫療產品等，天風證券建議投資者積極擁抱「貿易戰下的避風港」。尤其對於一季報業績高增長同時估值相對合理的標的來說，更是具有較高的「安全墊」。
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