為保障納稅人、繳費人的合法權益，維護規範公正的執法環境，今年以來，甘肅張掖市甘州區稅務局多維度加大「一監到底」執法監控，傾力打造納稅人監督權力體系，最大限度促使稅收執法權力在法制的軌道上運行。
內控+外監，保障執法公正性
甘州區稅務局對涉及的稅收違規行為全面梳理，對行政處罰文書中違法事實的描述、納稅人的申辯等內容製作模板進行規範。同時，區局督審部門不定期抽查執法人員的行政處罰行為，並將是否按照裁量權基準進行處罰、違法事實是否描述清楚等內容列入績效考評，多項措施促使執法人員嚴格按照裁量權實施執法行為，減少執法人員的執法隨意性。為讓納稅人監督執法人員執法行為，甘州區稅務局為納稅人印發《甘肅省稅務行政處罰裁量權》宣傳冊2000多份，讓納稅人知悉處罰依據和標準，減少權力尋租空間。通過內部控制+納稅人外部監督，大大降低了執法隨意性，不但發揮了納稅人監督權，還有效避免了徵納爭議。
公正+透明，保障納稅知情權
甘州區稅務局積極推進新稅務新機構法制稅務建設，對行政徵收、行政強制、行政檢查等八項內容編制權責清單，並通過稅務門戶網站、政府門戶網站、辦稅服務廳、電子稅務局等多渠道進行公示，對稅務機關各事項的相關程序和要求的履責方式、稅務人員違反相關規定的追責情形進行全面公示，便於納稅人監督稅務人員的執法行為。並多渠道公示納稅人權利義務、執法主體、行政許可、行政處罰等多方面事前事中事後執法事項信息、及時公示定額核定信息、行政處罰信息、欠稅信息、行政許可信息等，讓執法信息陽光透明，自覺接受納稅人和社會各界監督。
截至目前，共錄入1147項執法公示事項，其中執法主體1項、執法人員192項、權責清單11項、行政許可315項、委託代徵14項、取消進戶執法3項、欠稅信息596項、享受安置殘疾人增值稅優惠政策納稅人信息2項、 「最多跑一次」１項、「全程網上辦」１項、納稅人權利和義務１項、監督救濟１項、稅務行政一般程序處罰結果14項。
執法+審核，保障納稅合法權
記者了解到，甘州區稅務局還成立了由相關領導、業務部門負責人、各分局負責人等34人組成法制審核領導小組，確定審核範圍，明確審核內容，細化審核程序，對重大稅收執法決定的合法性、適當性進行嚴格審核，未經法制審核或者審核未通過的重大稅務案件，不得作出決定，保障稅務執法決定的合法性和公信力，切實保障納稅人的合法權益。
監督+追責，強化制度威懾力
為保障執法公正性，甘州區稅務局積極組織開展內部督察整改，藉助內部控制監督平臺運行工作，對執法人員執法過程中督察發現的隨意執法、優惠政策政策落實不到位等問題，對表對標開展整改，要求整改問題一個也不能少。對確實存在的過錯行為及時進行處理，堅持經濟懲罰與思想教育相結合、糾正過錯與改進工作相結合，並嚴格落實問責機制，通過執法責任追究，切實提高徵管質效。今年共追責5人次，通過監督及追責，大大強化了問責機制的威懾力。
執法+考核，保障制度有效性
為強化依法行政的屏障，甘州區稅務局充分發揮績效管理考評機制，將行政處罰、三項制度公示、全過程記錄、疑點數據核實整改、優惠政策落實等指標進行全面細化，對每一項工作文件應達到的目標、任務、完成時限和標準要求全部細化，明確分解到具體的部門和責任人，與本部門績效考核掛鈎，將考核結果應用到數字人事，對因執法過錯造成的責任追究嚴格進行績效扣分。通過績效指標明確，工作質效全面提升，執法過錯率全面下降。
規範執法、公正執法是對納稅人最好的服務，也是納稅人行使權利最好的體現。甘州區稅務局多舉措規範自由裁量權，防範執法隨意性，為納稅人營造了更加公平、公正的稅收法治環境。（記者 牛新建 通訊員 王紅英 張宇煒）
【來源：中國縣域經濟報】
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