這個詞你不一定懂!奔跑在法治戰線上的規審人

這個詞你不一定懂！奔跑在法治戰線上的規審人

2020-11-25 19:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

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提起規審，恐怕沒多少人知道是啥？說到行政規範性文件，可能也沒多少人知道它是啥？各位，先別急著把它們跟晦澀難懂聯繫在一起，且跟我往下看：

今年2月，我市人社、財政兩部門聯合出臺了《關於引導務工人員返崗支持企業復工復產的若干措施》，領到補貼的親可還有印象？6月，我市出臺了《江門市進一步推進戶籍改革實施方案（修訂）》，這份「零門檻」落戶的文件可還記得？還有《江門市促進汽車市場消費升級若干措施》、《江門市重大科技計劃項目實施辦法》等等，它們統統都是行政規範性文件。規審，就是文件出臺前必經的一個程序工作——合法性審核，這些文件無一不是經過江門市司法局規範性文件審核科的合法性審核。

# 文件合法性審核範圍

包括文件內容是否違反上位法律、法規、規章和規範性文件的規定，有無違法設置行政許可，有無減損行政相對人權利、增加其義務等等。簡單說，就是誰來管、管什麼、怎樣管、啥能做、啥不能做、怎樣做、錢能不能發、發給誰、怎樣發……等等內容是否合法合規。

# 然而，「合法性審核」遠沒有字面看上去那麼簡單。

俗話說隔行如隔山，各部門送審文件涉及各行各業的法律法規，文件的專業性經常讓規審人們感到無比「酸爽」。

審核《江門市擁軍優屬實施辦法》時，我們的規審人在二、三十份法律法規規章中仔細核對每個條款，花花綠綠的標籤紙貼得甚是壯觀；審核《江門市新能源汽車購置地方財政補貼實施細則》時，為了按規定的時間段準確計算補貼金額，做軸線圖、制表格……無所不用其極，不怕麻煩但求精準；審核《江門市農業品牌培育獎勵辦法》，要熟讀 「農產品地理標誌產品」、「有機產品」、「綠色食品」和「無公害產品」等一大堆名詞的概念；審核《粵菜師傅培育資助辦法》要弄清楚「粵菜師傅」培訓基地、「粵菜師傅」技能大師工作室、「粵菜師傅」培訓點的區別以及相應的補貼條件……。

材料往復、審核不止，我們的規審人每次接到新的審核任務，無論多疲累，都會重新抖擻精神、鬥志昂揚地「殺」入材料堆，迎接新的挑戰。

# 做一個規審人太難了！

記得一個規審同行在朋友圈發了一張照片，上面是小山似的文件和一盞被塞滿菸蒂的菸灰缸，我們的規審科裡也有小山似的文件，外加掉落的一地青絲。是的，審核文件、溝通協調、修改文稿……無一環節不燒腦。為了提高文件質量和效率，我們的規審人不僅負責審核，還附贈貼心服務，通過精準指導、提前介入、主動對接協調，不但讓文件起草部門知道規範性文件應該怎樣制定，還要知道為什麼這樣制定、為什麼需要修改以及怎樣修改……

看著熟悉的文件出臺，想起文件背後一個個挑燈夜半的日子感慨萬千。尤其是今年疫情發生以來，為了抗疫文件能合法高效出臺，規審人更是把好審核關，繃緊「法治」弦，通過簡化審核流程，縮短審辦時限，為支持企業復工復產建立起「1+N」抗疫制度體系， 隨著一系列制度文件的出臺，江門疫情防控和經濟社會發展「兩手抓」成效明顯；現在，規審人又開始配合市政府和有關職能部門出臺促進經濟發展的系列規範性文件，激發製造業升級和新興產業發展。

制發行政規範性文件

是行政機關依法履行職能的重要方式，直接關係群眾切身利益，事關政府形象。行政機關依法履職、主動做為，好一個「你方唱罷我登場」。而做為奮戰在幕後的規審人，滿足感卻一點兒也不輸於臺前的熱鬧。讓規審人為之奮鬥、奔跑不息的法治戰線，誰又能說這不是一個更大的舞臺呢？！

責任在身、使命在肩！我當把春報，笑看花滿園！

江門司法

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原標題：《這個詞你不一定懂！奔跑在法治戰線上的規審人》

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