導語
11月13日周五晚，政府管理學院「校友進課堂」系列講座隆重舉行，本期邀請到2010級MPA研究生、國家知識產權局餘仲儒學長為廣大師生做報告，報告主題為「美國《特別301報告》及其應對」。
餘仲儒學長是國家知識產權局專利局材料審查部二級巡視員、二級審查員、首批局領軍人才。他同時擁有中國社會科學院研究生院公共管理碩士、中國政法大學民商法碩士、美國馬歇爾法學院智慧財產權法碩士三個學位，並曾先後在國家知識產權局規劃司、專利覆審委員會、湖南省知識產權局、河南審查協作中心掛職，主要負責從事過化學、材料多個領域的專利實審、覆審和無效等工作。
晚上七點半，講座如期進行，由學院黨總支黃建雲書記主持。他首先代表學院對餘仲儒學長為師生開講表示熱烈歡迎，著重介紹了餘學長優秀的複合型專業背景與豐富的工作履歷，並對本次講座背景進行了簡要介紹。
隨後，餘仲儒學長為大家正式開始做主題報告。他首先從今年4月美國發布的《特別301報告》談起，從四個方面進行了深入闡釋。
一
《特別301報告》發布背景及概況
美國貿易代表辦公室每年會向國會提交《特別301報告》，全面評價與美國有貿易關係的國家的智慧財產權保護和執法情況，並視程度將其列入「306條款監督國」、「優先國」、「優先觀察國」或「觀察國」名單，目的是通過曝光未能為美國智慧財產權人提供充分有效的智慧財產權保護的國家，以督促其採取相應措施，保護美國智慧財產權權利人的利益。
二
《特別301報告》的主要內容
《特別301報告》主要包括兩個部分：第一部分是智慧財產權保護和執法及相關市場準入的積極進展和挑戰；第二部分則是針對特定貿易夥伴所存在的智慧財產權保護問題的具體國家報告。
《特別301報告》對一些國家或地區在加強智慧財產權保護和執法方面取得的新進展予以肯定，主要包括四個方面：1、引入智慧財產權執法協調機制或協議，加強機構間合作；2、設立專門的智慧財產權執法部門；3、開展增強智慧財產權意識和教育活動；4、政府官員積極參與相關的技術和能力培訓。
《特別301報告》同時羅列了智慧財產權保護、執法及相關市場準入方面的挑戰，主要包括十個方面：1、製藥和醫療設備創新與市場準入；2、自主創新政策和強制技術轉讓；3、商業秘密保護和執法；4、地理標誌問題；5、在線盜版和廣播盜版問題；6、打擊假冒產品的邊境執法和刑事執法；7、版權管理和特許權使用費支付；8、商標保護問題；9、國家頂級域名中的商標保護；10、政府使用盜版軟體問題。
三
《特別301報告》涉及中國的內容
為了提高智慧財產權保護和執法水平，中國在法律制定、修改、機構改革等方面已做出巨大努力，《特別301報告》認為中國雖然在智慧財產權的保護和執行方面取得了一定進展，但仍然需要進行根本性的結構改革，消除對美國產生的不利影響。
四
我國的應對策略
《特別301報告》一直缺乏足夠客觀公正的立場，始終以美國自身利益為核心，因此對於美國每年發布的《特別301報告》，許多國家表示強烈不滿。
作為美國意欲和中國進行貿易談判的重要籌碼，《特別301報告》中提到的中國在智慧財產權保護方面的問題真偽參半，既有無端指責，也在一定程度上客觀反映了智慧財產權保護的不足之處。我國一方面對美國動輒無端指責與借題發揮表示不滿，認清美國的對華態度和未來策略，做好長期被美國列為「優先觀察國」的思想準備與戰略部署；另一方面辯證理性看待報告，積極完善現有制度、制定相關政策，不斷提升我國智慧財產權保護水平，積極防範相應風險，維護我國的正當合法權益，實現智慧財產權強國建設目標。
主題報告結束後，在交流互動環節，餘仲儒學長對同學們關切的問題一一進行了耐心、細緻的解答。
黃建雲書記最後做了總結，感謝餘仲儒學長結合工作實踐，從智慧財產權保護政策制定視角，對《特別301報告》做了細緻解讀，幫助政府管理學院師生理解智慧財產權保護問題在中美貿易摩擦中的重要性。黃建雲書記代表學院再次感謝餘學長的精彩報告，並介紹在「科教融合」背景下重新組建政府管理學院，期待有更多的校友們回母校開壇設講。
政府管理學院近兩百名師生同時在線進行了聆聽，本次「校友進課堂」講座圓滿結束。
文｜2020級非全日制王磊