作者：對外經濟貿易大學國際低碳經濟研究所 趙忠秀
2013年初以來，我國中東部逆溫現象頻現，風靜不動，大氣上層的暖溼氣團緊緊罩住下層冷氣團中的汙染物，使其難以向高空飄散，霧霾一次次地來襲。
人們對治理霧霾問題似乎有一些悲觀，短期的車輛限行、工地停工、工廠停產等措施只是杯水車薪，既不能立刻消除霧霾，也不能持續使用。問題也許還有樂觀的一面，自1961年以來，我國有過多次霧霾頻發年份，只是2013年的1月份創了新高，高峰過後也許還會有低谷或是常態，也許今後的情況就不會這麼嚴重。不過，人們還是要焦慮：霧霾就將這麼持續地肆虐下去嗎？中央領導高度重視此次嚴重的大氣汙染問題，指示必須採取切實有效措施，用行動讓人民看到希望，指出解決問題需要一個長期過程，但是必須有所作為。然而，大氣汙染的根不除，霧霾就不會清除，這也註定了中國治理大氣汙染是一個長期的艱巨任務。儘管採取了切實有效的措施，但在中國溫室氣體排放達到峰值而後下降之前，在氣候變化無常的情形下，霧霾來襲的頻率可能更密，我國要面臨霧霾天氣繼續惡化然後才好轉的情況，也就是存在一個長期的J曲線效應。
為什麼說我國的大氣汙染還有可能持續惡化下去？一個不爭的事實是我國已成為世界上最大的溫室氣體排放國，造成霾的汙染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物也有增無減，通過汽車尾氣、燃煤供暖的廢氣、工業生產排放的廢氣以及建築工地和道路交通產生的揚塵匯集而來，在特定的逆溫條件下形成籠罩大片國土的霧霾。
煤炭佔比過高 新能源難堪大任
這種高投入、高汙染的傳統經濟發展方式要進行轉型，困難重重。煤炭佔我國一次能源消費的比重達到72%，遠景規劃到2050年才能降到50%以下，且目前煤炭的能效總體來講只是世界先進水平的一半左右，即多燒一倍的煤才獲得相同的能量，但由此創造的價值可能更少。我國的國民生產總值與日本相當的時候，我國的能源消耗（煤當量）是日本的四倍之多。我國的能源稟賦決定了未來節能減排的艱巨性。
我國確定了到2020年以可再生能源為主的新能源佔一次能源消費15%的目標，我國在新能源技術開發方面也走在了世界比較靠前的位置，但新能源只能解決我國新增能源需求的一小部分，且像風能、太陽能等可再生能源在智能電網尚沒有建設完善的情況下，其整體經濟成本要大大高於傳統的化石能源。在這種能源稟賦具有剛性，而人口增長和城市化導致能源需求不斷擴大的結構下，我國的溫室氣體以及間接相關的汙染物排放還將持續上升。有學者預計，其峰值可能要到2030年才會出現，在此之前的生態壓力只能會越來越大。
溫室氣體和大氣汙染具有一定的輸入性
溫室氣體和大氣汙染具有一定的輸入性，一城一地的減排努力會因來自其他地區排放的輸入而抵消。如北京在降低燃煤比重方面做了很多努力，本採暖季只燃燒了2000萬噸煤，但是相鄰的河北省卻燃燒了3.5億噸煤。瀰漫140多萬平方公裡的霧霾是各類地區共同作用的結果，而各地節能減排的效果各異，地方政府對環境治理的認識和工作投入也有差距。因此，應對氣候變化、治理大氣汙染是一項長期艱巨的任務。
那麼，是否就此便產生了悲觀的結論呢？倒也不是。從國際經驗來看，曾經的霧都英國倫敦和鋼都美國匹茲堡，都從嚴重的重汙染城市轉型為生態型城市，經濟結構也得到了高度的優化，成為現代生態文明城市的代表。就我國而言，霧霾正加速倒逼經濟發展方式全面轉變，促進產業結構升級，發展低碳經濟。從能源結構來講，立足我國的能源供給結構，要大力開發和應用清潔煤技術，提高化石能源的能效，儘可能提高清潔能源比重，對電力、建築、運輸等重點行業節能減排予以目標考核，從而降低經濟發展的碳強度。
從經濟結構來講，要大力發展第三產業，對生產型服務業和消費型服務業予以同等重視，擴大內需，擴大就業，改善民生。在製造業內部，堅決淘汰落後產能，對存量能源設施進行技術改造，優化國際生產網絡，改善國際價值鏈分配格局，對部分加工貿易的生產進行對外轉移，跟進商業服務。加大環境保護的執法力度，對地方政府進行利益引導，確定生態文明建設目標的可觀測性、可核查性。形成低碳發展的公民自覺，將節能減排保護環境上升到公民道德和社會文化的高度，用可持續發展的文化引導社會進步。
上述改變是在我國環境壓力趨緊條件下的內生性變革。這種作為將舒緩環境壓力，促進我國溫室氣體排放呈現趨勢性改變，通過加大工作力度，可以促使良性改變儘早到來，使得J曲線效應的後一段能提前實現，恢復藍天白雲常態化，而不能對大氣環流心存僥倖。
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