自安全生產專項整治三年行動開展以來,江西省上饒市緊盯安全生產領域薄弱環節,先後開展掛點聯繫督導、「黨建+安全生產」、提升執法水平等行動,全面梳理排查安全隱患,以紮實的工作舉措推動三年行動走深走實。
今年1月至10月,全市工礦商貿及道路交通領域共發生事故(含非生產經營性道路交通事故)837起,比上年同期少發生359起,同比下降30.02%;死亡180人(含非生產經營性道路交通事故死亡人數),比上年同期少死亡69人,同比下降27.71%;繼續保持「一沒有、雙下降」的良好態勢。
明確2個專題和11個行業領域專項
今年6月,上饒市印發了安全生產專項整治三年行動方案,明確專項整治三年行動的2個專題和11個行業領域專項。
在前期宣傳動員階段,該市專門成立工作推進組,制定工作制度,召開推進會,組織在線訪談,召開新聞發布會,參與電視問政等各項基礎性工作,為三年行動有效開展營造了良好的氛圍。
在此基礎上,各地各部門按照方案要求穩步推進專題宣貫、風險辨識管控、隱患排查治理、「五個一」活動等各項工作任務。比如,萬年縣圍繞落實企業安全生產主體責任、推動三年行動工作先後舉辦12期安全生產知識培訓班,培訓企業負責人、安全管理人員、從業人員共2000餘人;鉛山縣、弋陽縣、經開區通過政府購買服務方式聘請機械、電氣、化工方面專家對轄區內企業開展隱患大排查大整治,著力消除安全隱患;橫峯縣以「黨建+安全生產」,督促指導企業黨建工作,強化主體責任,狠抓工作落實;信州區嚴查鋁合金加工企業安全生產條件,採取停止供電、責令停產停業等措施嚴厲打擊安全生產違法行為,消除事故隱患。
針對冷熱不均問題,實行掛點聯繫督導
8月,該市總結了全市三年行動開展以來的經驗和教訓,發現有的地方上面忙、下面看,政府主動、部門被動、企業不動;有的地方部門之間沒有形成合力,將三年行動視為應急管理部門一家的事情,牽頭部門成了包辦部門。
為認真查找存在上述問題的根源,該市結合實際,果斷採取應對措施,建立掛點聯繫督導機制,從市應急管理局抽調39人,組成13個由市安委辦副主任為組長、市應急管理局相關科室負責人為聯絡員的掛點聯繫督導組,每組掛點督導1個縣和1家專項整治牽頭單位,時間為3年,實行任務、責任、效果包幹,對全市14個縣(市、區)和10家專項整治牽頭單位,進行面對面溝通,現場檢查,點線面結合的掛點聯繫督導。
同時,該市還把掛點聯繫督導工作列入年度考核重要內容,把督導組督導效果同被督導地區、單位三年行動開展效果進行掛鈎。被督導地區、單位專項整治工作效果不明顯,督導組工作不深入不細緻,特別是在專項整治期間發生安全生產事故的,督導組人員的年終績效及個人進步將受到影響;被督導地區、單位年終評先創優也將被「一票否決」。
目前,該市通過這一方式,已梳理出278項問題隱患,逐項提出整改措施,向各地各單位進行通報,提出整改要求。
內提素質外強服務,助力企業提質增效
為切實提升安全生產監察執法水平和執法質量,推進三年行動深入開展,日前,上饒市應急管理局在玉山縣舉辦了為期3天的首屆應急管理監察執法現場比武活動。
來自全市各地的12支參賽隊伍,根據抽籤順序,依次在管理資料查閱、生產現場檢查和執法文書製作三個環節中,按照依法執法、文明執法和《安全生產執法手冊》的要求進行模擬執法。
本次比武檢查對象為工貿行業企業,主要考察參賽隊員在安全生產法律法規、國家及行業標準、行政執法程序、執法文書製作使用及文明執法等方面的綜合能力,比武結束後,在現場對設置的隱患,結合相關法律法規進行講解,召開兩次座談會,讓參賽隊員根據自己的答題結果,真正認識自身存在的不足,明白以後努力的方向。
此外,該市應急管理局以黨的政治建設為統領,深化「黨建+」融合,組織開展了結對服務「黨建+安全生產」創建活動。
「黨建+安全生產」主要內容是由局黨員幹部與重點企業結對服務,實行「一對一」黨建指導和溝通,定期與企業談心談話,旨在促進企業營造時時查隱患、處處抓規範的安全生產氛圍,切實助力企業提質增效,促進三年行動走深走實。
下一步,該市將按照既定部署和方案要求,制定時間表、路線圖逐項分解工作任務,並嚴格按照時間節點抓好各項任務推進落實。