疫情之下,杭州的新符號

三月，杭州迎來了最美的季節，杭州人的生活也正在漸漸走向正軌。

在3月的第一個工作日，杭州全市「戰疫情 促發展」工作推進會。會議之所以引人關注，不僅僅在於這是「雙線作戰」時期召開的首個全市性大會，更在於這次會議充滿了數字特色——組織雲上開會、開展雲上簽約、開通雲上服務。會議還推出全國首創的「親清在線」數字平臺和「讀地雲」，推出產業用地全球招商。

新冠肺炎疫情既是「黑天鵝」，也是「風向標」。在疫情之下，「數字治理」已然成為杭州的一個新符號、新品牌。在3月12日召開的省委全面深化改革委員會第八次會議上，舉行了第一次黨委（黨組）書記改革工作述職。省委常委、市委書記周江勇在會上就明確表示：杭州充分發揮數字經濟先發優勢，努力打造「全國數字治理第一城」，取得了明顯的階段性成效。

在大數據、網際網路、人工智慧越來越普及的今天，疫情防控阻擊戰體現出許多新特點、新趨勢。早在2月，杭州創造性地建設了網上申報復工平臺，並誕生了健康碼管理理念。「紅黃綠」三色二維「健康碼」在疫情防控和有序復工等關鍵時刻，支撐了社會穩定運行與政府公共治理，令人印象深刻。

數據顯示，2月20日，復工平臺上的申請企業就已經接近20萬家，申請杭州健康碼的人數已經突破1000萬。在這麼短的時間內，就實時掌握了企業復工復產和企業員工到崗到位的狀態。政企實現如此緊密的連接，是以往任何城市、任何時候都沒有做到過的。

這也為構建新型的「親清」政商關係創造了千載難逢的機遇。以此為契機，3月2日杭州政商「親清在線」數字平臺正式上線。目前，杭州政商「親清在線」平臺主要實現五大功能，分別為企業訴求在線直達，政府政策在線兌付，政府服務在線落地，政策績效在線評價，行政許可在線實現。數據顯示，上線一周時間，截至3月9日20點，平臺累計為11.4萬家企業、37.1萬員工兌付補貼3.36億元。

但杭州的謀局遠不止於此，3月9日，周江勇在調研「親清在線」數字平臺建設時將其稱為是「持續推進政府自我革命」的一個載體，其效果要更實，拿出真情實意、真金白銀，讓平臺真正成為企業愛不釋手、高頻使用的新型政商服務系統。

數位技術在社會治理中的重要作用在於，能夠以較小成本降低政府、市場、社會和民眾之間的信息不對稱，提高治理需求和供給之間的匹配度。親清在線是如此，首次在杭州開啟的「雲聘會」更是如此。3月8日，雲聘會舉行了雲面試。雲聘會有別於一般線上發布、線上諮詢的傳統方式，杭州充分發揮人力資源機構作用，面向全球，將智聯招聘、獵聘、丁香人才同時納入雲聘會平臺，針對每個機構擅長的領域和細分人群，為企業和求職者搭建定位更為精準的線上專場。雲上尋才，讓信息對接更精準，效率更高。

全力打造全國數字經濟第一城的杭州，這一次要用數據、效率、服務踐行這樣的理念：「發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力」。

當然，做前所未有的事情，不可能不走彎路，也不可能一步到位。不管是「健康碼」還是「親清在線」「雲招聘」，以及「雲審批」等等，它是疫情防控所需，更應當是著眼長遠，深入研究、拓展應用，往後還需要千錘百鍊，才能充分創新。

在特殊時期應運而生的「親清在線」，雖是「急就章」，卻離不開杭州長期的數位化能力建設、智慧城市建設等作為基礎和支撐。可以說，在疫情防控和復工復產中國，杭州數位化公共治理手段功不可沒。而這背後關鍵是政府部門「網際網路+」思維和能力，這也是此次防疫工作給數字治理的關鍵啟示之一。

數位化治理是一種治理轉型，它不僅僅是一種技術平臺或技術工具，而是包括平臺、工具和各種制度建設在內的綜合體系。正如周江勇在市委常委會上強調的，杭州要加強數字賦能，堅持技術創新和制度創新耦合聯動，深化「城市大腦」建設，善於運用大數據、雲計算、人工智慧等數位技術，全面提升數字治理能力和實效。

數字正在賦能治理，但同樣，數字也不是治理的全部。特別是對於一座城市而言，面對的是一個個活生生的人，以及人背後實實在在的生活。人的社會，可以用數字來構建，但更需要感情來溝通。周江勇在若干次會議上，都曾反覆提及要轉變作風，持續深化「走親連心三服務」，把為民惠企服務做深做細做實。特別是在疫情防控期，加強對特殊群體的走訪探視、關心關愛，強化矛盾糾紛化解調處，切實維護社會和諧穩定。

就在本月，杭州正式啟動了機關幹部「助萬企、幫萬戶」活動，選派黨員幹部，組建服務小分隊，派駐到全市各對口聯繫的鎮街和重點項目企業，持續深化「走親連心三服務」，切實解決疫情防控和經濟社會發展中面臨的困難。作為「雙線作戰」時期深化「走親連心三服務」的一項具體舉措，顯然，杭州此舉為數位化的思維增添了更加人性化的色彩與溫度。

疫情防控還在繼續。隨著疫情在多國擴散蔓延，令杭州持續已多時的疫情防控，有了這樣一個新的「首要任務」——嚴防境外疫情輸入蔓延。在城市國際化的大背景之下，杭州如何應對？在3月13日召開市新冠肺炎疫情防控工作領導小組會議上，周江勇強調需要始終保持頭腦清醒，準確把握和主動應對疫情形勢變化，按照周密、細緻、聯動的要求，全流程、全方位做好精密應對和精細準備工作。他還特別強調，「杭州更加快完善以國際健康碼和海外僑胞回國健康信息預申報平臺為核心的管控體系。」

顯然，杭州的答卷不會就此止步，相信杭州的社會公共治理也將帶上更多「數位化思維」。而充分利用數位化技術調動更多的社會力量協同，也是未來社會治理能力現代化創新的關鍵。

文字|解讀組

圖片 | 法鑫 鄭承鋒

編輯 |馬夢妍