河南安陽治霾疑惑:嚴控措施下,12月優良天數隻1天

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12月23日，順成集團廠區。

12月27日，安陽大氣汙染防治研判會會議現場。

12月21日，姬家屯村村民向記者展示屋頂的黑灰。

爬上屋頂，60歲的姬家屯村村民姬彥青沾了一手黑灰。「這是隔壁鋼鐵廠吹來的黑灰，幾天不打掃就有幾釐米厚，平時我們不敢開窗。」12月21日，姬彥青站在自家屋頂上，指著隔牆相望的永興鋼鐵廠告訴新京報記者。

這一天，永興鋼鐵廠並未冒出村民們往日裡常能見到的「黑煙和土紅色的煙」。這是因為姬家屯村所在的安陽市水冶鎮正值河南省「大氣攻堅戰」治霾行動的關鍵時期，安陽市的霧霾紅色警報已持續四天，全市上千家涉氣企業停產，永興鋼鐵廠是其中之一。

在這一非常時期，安陽市環保系統加班、工廠停產，但12月19日至21日，安陽市空氣品質指數連續三天超過500「爆表」。

12月16日，北京今年首個重汙染紅色預警啟動。中國環境科學研究院原副院長、研究員柴發合表示，大量的觀測分析和模式研究都表明，京津冀大氣重汙染主要是本地積累加上外地傳輸導致的。京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，對PM2.5汙染的貢獻約為70%左右。此外，周邊省市影響最大的是山東、河南。

新京報記者近日赴河南安陽、山東濟南調查。目前，安陽、濟南都已經採取了嚴厲管控措施，重工業企業停產限產，濟南東部老工業區加大搬遷改造力度。

工業「圍城」

嚴控措施下，12月優良天數隻1天

「大概七八年前，你只要站在路邊不動，幾分鐘整個人就會被飄揚的粉塵變成黑色。吃飯捂著碗，出門捂著臉，一年吃進肚裡一塊預製板。」在銅冶鎮開餐廳的馬有才回憶。

銅冶鎮是安陽市的工業重鎮，登上銅冶鎮中心最高的建築向下望，可以看到鋼鐵廠、焦化廠各式各樣的高塔、焦爐把小鎮圍在中間，裝運貨物的重型卡車一輛接一輛從主幹道駛過，政府配備的灑水車則定時在路邊作業，使揚塵不至太大。

安陽市是河南省的老工業區，從地理位置上看，安陽北部有河北省重工業城市邯鄲、武安。安陽市西部的水冶鎮、銅冶鎮和林州市陵陽鎮集中了安陽70%的鋼鐵企業、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業；東部內黃縣坐落著一個陶瓷園區；龍安區有大唐發電廠，殷都區還有河南最大的鋼鐵企業安鋼，整個安陽城區被重工業企業包圍。

安陽市相關負責人向新京報記者表示，「我市在產業結構上，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等高耗能企業佔比較重。全市鋼鐵企業11家，每年粗鋼產量約2000萬噸，其中僅安鋼一家的產能每年就達1000萬噸，而且還在安陽市建成區內，對我市環境空氣品質影響很大。」

今年7月4日，河南省大氣汙染防治攻堅戰動員會議在鄭州召開，根據《河南省2016年度藍天工程實施方案》，2016年全省空氣品質改善目標為：優良天數要達到190天以上，PM10平均濃度不超過115微克/立方米，PM2.5平均濃度不超過78微克/立方米。

當天，河南各地市、省直管縣、攻堅辦組成單位均向省長陳潤兒遞交了目標責任書，安陽市的任務是2016年優良天數達到195天。但截至12月27日，安陽年內優良天數只有180天。

「今年10月份以來，我市採取了比國家和省更嚴格的管控措施。全市1091家企業停產、142家企業限產限排。」12月27日，指揮中心會議室內，安陽市藍天工程指揮部辦公室相關負責人告訴新京報記者，紅色預警期間，全市只有15家企業生產且限產50%；505處工地停工，所有渣土車禁行；在全省率先實行了機動車單雙號限行；市縣兩級財政安排資金8億元，推進清潔能源替代散煤。

「據不完全統計，自10月份實施管控以來，我市每天大約減排二氧化硫208噸、氮氧化物148噸、煙粉塵356噸。雖然投入了巨大人力、物力、財力，實施了最嚴厲的管控減排措施，但空氣品質改善效果並不明顯。」該負責人表示。

據了解，11月份以來，受京津冀區域性持續性嚴重霧霾天氣影響，安陽市優良天數11月份只有4天，12月1日至27日只有1天，11月至今PM10、PM2.5平均濃度分別為248微克/立方米、171微克/立方米，比去年同期分別上升11.2%、26.7%。

藍天工程

「現在的工作是『五加二，白加黑』」

藍天工程指揮部是安陽市大氣汙染防治工作的指揮中心，這個「指揮部」位於安陽市環保局大樓一、二層。雖然辦公地點在環保局，但這是一個從市環保、公安、住建等多個部門抽調骨幹組成的單位，統籌多個部門的力量，更高效進行治霾。

12月27日，安陽市藍天工程指揮中心會議室。安陽市市委市政府第三督導組副組長李六一告訴新京報記者，「我現在的工作是『五加二、白加黑』，白天搞督導，晚上搞『零點行動』，對不落實管控措施、惡意偷排的企業進行夜查晨查，有時要查到凌晨3、4點，有時到凌晨5、6點，第二天還要寫督查報告。」

李六一前一天晚上帶隊對銅冶鎮、水冶鎮、安豐鄉、曲溝鎮進行了督導檢查，一直到晚上11點多。由於太忙，這個患有糖尿病的粗豪漢子沒顧上打針。回到家，老婆埋怨他，「你連命都不要了，我不給你打胰島素了。」

安陽市主要領導經常在藍天工程指揮部一線指揮，分管環保工作的市級領導常駐指揮部坐鎮指揮。

指揮部每天都要研究發布管控指令。這些指令的最初制定者是藍天工程指揮部的專家組成員，他們是安陽治霾的「智囊團」。從今年10月起，每天下午4點整，這個由中組部「千人計劃」PM2.5特別防治小組派駐的專家，以及安陽本市的氣象專家和環保專家組成的專家組都會出具一份「安陽市環境空氣品質預測預警專報」，對當日氣象條件進行分析，並提出管控建議。

半個小時後，藍天工程指揮部各成員單位在會議室舉行每天例行的大氣汙染防治研判會，依據這份專報討論決定當天的管控指令。市政府副市長戚紹斌、副秘書長郭虎江等領導每天都參加研判會。而李六一等督導組成員會根據會議討論決定的管控指令決定今天的工作任務和重點，去哪裡巡查，要不要搞「零點行動」。

新京報記者12月27日參加了一次研判會，當天的預警專報預測，安陽市28日空氣品質輕度到中度汙染，29日中度汙染，30日中度至重度汙染。

多名與會專家在會上建議，「由於近日雨後溼度較高，為避免過度灑水可能造成市區溼度增加，應根據實際情況精細控制道路、施工工地揚塵，重點加強室內施工的遮擋，防止內部施工揚塵外排，對城市空氣造成汙染。」

工廠限停產

「一個月虧損超過一千萬」

12月23日，新京報記者見到順成集團辦公室主任楊燕海，此時安陽市的霧霾紅色預警已經降為橙色預警，但曾上榜「重點排汙企業」的順成集團依然處於限產狀態。

順成集團於1997年組建，主營煉焦和化工，是銅冶鎮的納稅大戶。

「環保一天查好幾回，白天查完晚上查，精確到工人。會查出焦記錄表，幾天出了幾噸焦，賣了多少焦，報表有沒有作假等。由於買賣焦炭會涉及開發票，電子發票與稅務系統的伺服器聯網，有時環保的人只要去稅務局就能查到我們的生產狀況。」楊燕海說。

通常，焦化廠焦爐的正常結晶時間為18小時到23小時，但按照環保局下發的文件，順成集團被要求焦爐的結晶時間不能低於48小時。

最近三個月，楊燕海已經不記得有多少次接到環保局的通知了。「我們的結晶時間本來是18小時。48小時幾乎就是我們的悶爐狀態，這對爐子有損傷。」

悶爐狀態是指企業減產甚至階段性停產後，煉焦的焦爐依然得繼續運轉，因為焦爐是用耐火材料的磚堆砌的，溫度得高於一定區間，才有正常壽命，否則一座投資幾億元的焦爐會徹底報廢。

正因如此，環保局沒有讓順成集團簡單停產，但在悶爐狀態下，順成集團原本滿負荷運轉18小時即可出焦的焦爐效率被降低了一半多。

「目前企業還能撐得住，但現在我們廠一個月的虧損要超過1000萬，我們不可能永遠這樣撐下去。」楊燕海說。

安陽規模最大的企業安陽鋼鐵也被限產。從9月底開始，安鋼被要求減排50%，現在只有1#、3#兩臺高爐在使用，2#、5#和6#高爐已停用。

「我們已經花了大價錢進行了汙染物處理，安鋼排出來的氣體基本都是達標的，但霧霾天氣還是存在，抓環保抓得我頭疼。」安鋼集團公司總經理助理郭憲臻說，「從9月到現在，因為限產，安鋼已經損失了近20億元的營業額，減少近6億元的利潤。」

讓楊燕海和郭憲臻困惑的是，廠裡已經裝上了環保設備，但一旦霧霾預警響起，仍然要關停。新京報記者詢問環保部門相關負責人得知，不管工廠的環保設備達不達標，只要霧霾紅色預警或橙色預警響起，涉氣工廠必須按照相關要求停工或限產。

在被問及限產狀態下，企業如何轉型發展，才能做到既節能環保，又能夠實現利潤「雙贏」時，楊燕海一臉無奈：「原來我們賣的是冶金焦，去年行業不好，我們可以轉型為化工焦，不失為一種應變措施，但現在即便我們企業的排放能夠做到環保達標，政府直接不讓我們生產，我們就沒有辦法盈利。」

「前年我的年收入是5萬元，去年只有3萬元，估計今年也一樣。如果在這樣的代價下能看見藍天，也值得。但現在收入少了，藍天還沒有見到，我很迷惑。」12月26日，安鋼廠區一位工人說。

一位環保人士表示，由於地理位置特殊，北方冷空氣高氣壓在安陽勢力強大，南方的氣流到這裡就「走不動」了，加上本地霧霾貢獻量巨大，安陽成為霧霾肆虐之地，這也是安陽本地治霾力度再大，收效也不明顯的原因之一。

高壓治霾的態勢下，銅冶鎮已經有不少小型企業遭到強制關停，為躲避檢查，甚至有企業搬遷到了臨近的河北武安和邯鄲。

「過去雖然汙染嚴重，但最輝煌的時候，不僅河南，連山西、山東的人都會來銅冶鎮打工，現在不僅外來務工的少了，連本鎮自己的青年都外出打工了。」銅冶鎮鎮民馬有才說。

影響村民

「已經習慣」，擔憂健康

「因為挨著順成集團，我們村每天都能聞到一股煤氣味，而且早上和晚上時不時會有黑煙冒出來，有時刮北風，黑煙就會飄到村裡，很嗆。」一位石塘村村民說。

與順成集團情況類似的是永興鋼鐵廠。永興鋼鐵廠曾因汙染問題數次遭到周邊居民舉報。今年6月，安陽晚報以《黃煙滾滾冒 直排大氣中》為題，報導了沙鋼集團永興鋼鐵有限公司露天切割廢鋼，產生的黃煙直接排放到大氣中的情況，此後，永興鋼鐵安環部相關負責人到市環保局做了筆錄，承認了違法排汙的事實，表示要進行整改。

挨著永興鋼鐵廠的許多姬家屯村村民則對鋼廠的排汙行為表示「已經習慣了」。由於距離近，永興鋼鐵廠排放的大氣汙染物不用風吹，只要排出就會飄到姬家屯村村民的院子裡。

12月20日，新京報記者到姬家屯村走訪，發現永興鋼鐵廠處於停產狀態。

一位村民告訴新京報記者，有村民試圖在自家院門口種地，結果發現農作物上都是黑灰。

在姬家屯村副村長姬保軍看來，更為嚴峻的是村民們的身體健康。「2002年的時候，我們村一般沒有得癌症的，但2002年周圍蓋了廠子後，我們村得癌症的人數顯著增多。」

在大多數村民看來，「藍天工程」與他們的關係並不大，這麼些年日子都過來了，村民們更關心能否得到補償。

安陽市藍天工程一位專家組成員介紹，2013年安陽市環保局、紅廟街、銀杏小區三個PM2.5監測點的本地汙染源貢獻約為42.97%。對於最近的數據，其表示「汙染源解析是一個長期的過程，最快也得明年才能拿到今年的汙染源解析」。

「環境治理事關人民身體健康，這個路肯定還是要堅定不移走下去的，要做好充分的思想準備，是個很長的過程，倫敦治霾用了30年；河北省治霾也有好幾年了，但我們才剛剛開始，所以從上到下必須確定要持續發展。」安陽市相關負責人說。

新京報記者 羅亦丹 河南安陽報導

B06-B07版攝影/新京報記者 羅亦丹