掃黑除惡基礎知識問答
1、掃黑除惡專項鬥爭是什麼時間開始的?
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項鬥爭開始。
2、全國掃黑除惡專項鬥爭為期多長時間？
為期三年（2018年-2020年）。
3、聯合發布《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》是哪幾個部門？
最高法、最高檢、公安部、司法部。
4、掃黑除惡專項鬥爭三年工作重點分別是哪些？
2018年：摸排取證，高壓震懾，營造人人喊打的氛圍；
2019年：重點攻堅，深挖徹查，提升群眾滿意度；
2020年：全面肅清，奪取全勝，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。
5、國務院部署掃黑除惡專項鬥爭的背景是什麼？
為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
6、掃黑除惡專項鬥爭的重大意義是什麼?
專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、「兩個一百年」奮鬥目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署，事關「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，事關人心向背、治亂興衰，事關全面建成小康社會，與國家治理體系和治理能力現代化、黨和國家長治久安、人民群眾獲得感、幸福感、安全感密切相關。
7、掃黑除惡專項鬥爭的目標任務是什麼？
（1）3年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；
（2)黑惡勢力「保護傘」得以剷除，加強基層組織建設的環境明顯優化；
（3）基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高，做到「黑惡必除、除惡務盡」。
8、掃黑除惡專項鬥爭基本原則是什麼？
（1）堅持黨的領導、發揮政治優勢；
（2）堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；
（3）堅持綜合治理、齊抓共管；
（4）堅持依法嚴懲、打早打小；
（5）堅持標本兼治、源頭治理。
9、「掃黑」與「打黑」有什麼區別？
「打黑」更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。「掃黑」是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。「掃黑」更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
10、打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什麼？
（1）做到「兩個不發生」， 即：不發生因黑惡勢力逞強爭鬥、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾鬥毆、尋釁滋事惡性案件；
（2）實現「一降兩升」，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
11、掃黑除惡專項鬥爭工作中 「四個重點突出」分別是什麼？
突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。
12、掃黑除惡專項鬥爭中重點打擊對象包括哪十二個方面？
中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》指出，重點打擊十二種黑惡勢力：
（1）威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉裡、稱霸一方、欺壓殘害百姓的「村霸」等黑惡勢力；
（4）在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
（6）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經營「黃賭毒」等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9）插手民間糾紛，充當「地下執法隊」的黑惡勢力；
（10）組織或僱傭網絡「水軍」在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
（12）同時，堅決深挖黑惡勢力「保護傘」。
13、公檢法三部門辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文有哪些？
《刑法》、《刑事訴訟法》、《關於辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定》、《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》
14、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對哪些人採取保護措施？
證人、報案人、控告人、舉報人、鑑定人、被害人。
15、涉黑類犯罪有哪些類型？
包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。
16、什麼是「惡勢力」組織？
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為「惡勢力」：
經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾「打砸搶」等。
17、什麼是「黑社會性質」組織？
根據《刑法》第294條規定：黑社會性質組織有四個方面的特徵：
（1）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；
（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
18、「軟暴力」如何界定？
兩高兩部《指導意見》明確「黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地採用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，構成犯罪的應當分別依照《刑法》相關規定處理。」這裡的「滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段」就是軟暴力。
19、什麼是「套路貸」？
「套路貸」的「借款」是被告人侵吞被害人財產的藉口，所以「套路貸」是以「借款」為名行非法佔有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息並返還本金，目的是為了獲取高額利息。
「套路貸」假借民間借貸之實，通過「虛增債務」、「製造資金走帳流水」、「肆意認定違約」、「轉帳平帳」、「虛假訴訟」等手段，達到非法佔有他人財產的目的。
20、辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定「多次」？
二年內實施尋釁滋事行為三次以上。
21、黑社會性質組織的「組織特徵」主要指什麼？
形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定，並有比較明確的層級和職責分工。
22、黑社會性質組織的「經濟特徵」主要指什麼？
有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。
23、黑社會性質組織的「行為特徵」主要指什麼？
以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
24、黑社會性質組織的「危害性特徵」主要指什麼？
通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特徵是黑社會性質的組織犯罪本質特徵。
25、黑惡勢力是如何發展演變的？
實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團夥→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
26、農村地區打擊重點是什麼？
重點打擊把持或侵害基層政權組織的「問題村官」，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
27、城市城區打擊重點是什麼？
重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、諮詢公司等為掩護髮放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受僱他人從事「造勢擺場」、「擺平事端」的「地下出警隊」或「黑保安公司」。
28、城鄉結合部打擊重點是什麼？
重點打擊以「搶佔地盤」為特徵的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的「沙霸」、「磚霸」等。
29、各農貿市場打擊重點是什麼？
重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的「菜霸」、「市霸」等。
30、各行業場所打擊重點是什麼?
重點打擊充當賭場、娛樂場所「靠山」、「保護傘」，收取「保護費」，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。
31、候選人聯審機制是什麼？
在村「兩委」換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
32、村「兩委」換屆建立的「負面清單」包括哪些內容？
具有這10個方面負面行為的人員不能進「兩委」班子：
（1）被判處刑罰、現實表現不好的；
（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及「村霸」村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；
（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；
（4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；
（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；
（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；
（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；
（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；
（9）原村（社區）幹部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；
（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
33、橫行於基層組織的「村霸」有幾大特徵？
亂政、抗法、霸財、行兇。
34、黑惡勢力「保護傘」包括哪些方面？
所謂黑惡勢力「保護傘」，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
國家公職人員充當黑惡勢力「保護傘」的，將依紀依法追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力「保護傘」的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
35、「保護傘」查處工作的重點是什麼？
（1）問題線索移交反饋制度是否落實；
（2）公安機關與紀檢監察機關是否相互協作；
（3）案件過問記錄製度是否落實；
（4）摧毀經濟基礎情況。
36、「三個不能」紀律要求具體內容是什麼？
不能片面追求戰果，下達任務；不能把之前案件作為此次專項鬥爭戰果；不能把掃黑除惡專項鬥爭與其他專項打擊盲目結合。
37、在掃黑除惡專項鬥爭中， 「兩個一律」是指什麼？
對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背後腐敗問題；對黑惡勢力「關係網」「保護傘」，一律一查到底，決不姑息。
38、中紀委印發《關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題？
（1)發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；
(2)黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力「保護傘」問題；
(3)地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力的問題。
39、掃黑除惡專項鬥爭中執紀監督的重點對象有哪些？
嚴查城鄉基層黨員、幹部涉黑涉惡腐敗問題；黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力「保護傘」等問題。
40、掃黑除惡專項行動中的「一案三查」指什麼？
是指既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背後的「關係網」和「保護傘」，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。
41、執紀監督的「三項機制」是指什麼？
問題線索快速移送、反饋機制；複雜案件同步立案、調查機制；典型案件定期會商、研判機制。
42、掃黑除惡專項鬥爭中需要移送的問題線索有哪些？
(1)檢監察機關在執紀監督的反腐「拍蠅」過程中，發現涉黑涉惡犯罪線索及發現行業管理漏洞和問題的；
(2)政法機關在辦理涉黑涉惡案件中，發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權等違法違紀線索，以及發現行業管理漏洞和問題的；
(3)行政執法部門在行政執法及處理信訪件工作中，發現涉黑涉惡問題線索的；
(4)市掃黑除惡領導小組收集掌握的涉黑涉惡舉報線索；
(5) 紀檢監察、政法、行政機關在執紀調查、司法活動、行政執法過程中發現的與涉黑涉惡有關的其他問題線索。
43、如何做好問題線索的移送？
問題線索的發現機關，應當在發現問題線索後7日內向有權處置的機關或有關主管部門移送相關的問題線索，並應附相關的證據材料，做好登記備案；有權處置的機關或有關主管部門應當在法定的或者實際辦案期限結束後5日內，將問題線索或案件的處理情況反饋移送機關。
44、黑惡勢力犯罪案件的法律政策界限是什麼？
（1）是否準確認定黑社會性質組織犯罪，以兩高兩部指導意見為參考；
（2）是否準確認定惡勢力犯罪；
（3）是否準確處理「軟暴力」「套路貸」等違法犯罪行為。
45、如何規範律師在掃黑除惡專項鬥爭工作中合法開展辯護代理工作？
（1）依法履行辯護代理職責；
（2）不得觸碰底線，違法違規辦案；
（3）必須通過正常途徑維護自身權利。
46、如何確保掃黑除惡專項鬥爭工作部署的銜接性？
（1）建立偵查與起訴、審判有效銜接；
（2）打擊黑惡勢力與查處「保護傘」有效銜接；
（3）持續打擊與動態總結有效銜接。
47、如何增強掃黑除惡專項鬥爭工作的持續性？
（1） 對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦，發揮其最大效用；
（2）拓寬線索搜集渠道，把被動坐等線索變為主動查找線索，提高線索發現能力；
（3）按照三年目標任務，制定好階段性安排，有步驟有重點深入推進，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。
48、對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，可以通過哪些方式追責？
可以通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，決不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行倒查，嚴肅問責。
49、對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以採用哪些措施確保其案件質量？
依法採取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。
50、發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報？
人民群眾向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：
（1）撥打公安機關或當地掃黑辦向社會公開的舉報電話及郵箱進行舉報;
（2）通過政法便民服務平臺進行舉報;
（5）通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。
51、市縣公安局公布了哪幾種舉報方式？
忻州市公安局舉報方式有以下8種：
（1）直接撥打110報警電話進行舉報；
（2）通過舉報郵箱xzsdhb@163.Com進行舉報；
（3）撥打舉報電話0350-2068110、0350-2069110（黑惡犯罪線索）；0350-3050063（毒品犯罪線索）；0350-3140831（黃賭違法犯罪線索）進行舉報；或聯繫18935013110（微信同號）
（4）來信舉報，寄信地址為忻州市公園東街忻州市公安局刑偵支隊，郵編:034000；
（5）直接到忻州市公安局舉報；
（6）通過登錄「忻州公安」新浪微博進行舉報；
（7）通過登錄忻州公安便民服務在線局長信箱舉報；
（8）掃描二維碼關注「忻州公安」微信公眾號舉報。
偏關縣公安局舉報方式有以下5種：
（1）撥打110報警電話或直接到公安局掃黑辦舉報;
（2）通過舉報郵箱：daheizhuany@163.com進行舉報；
（3）撥打舉報電話：0350-7653403或0350-7653447進行舉報。
（4）來信舉報：寄信地址為偏關縣公安局掃黑辦，郵編036400；
（5）通過舉報箱舉報，舉報箱設在政府廣場和汽車站。
52、涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什麼？
涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。
53、線索核查辦理有哪三項制度？
宣傳發動和舉報獎勵制度、定期研究和協調處理制度、檔案管理制度。
54、《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》的「六個圍繞、六個重點」分別是什麼？
（1） 圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況；
（2）圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；
（3）圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況；
（4）圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層「拍蠅」結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後「保護傘」情況；
（5）圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況；
（6）圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
55、此次督導的機制建設方面有哪些重點內容？
政法部門協作機制、紀檢部門協作制度、組織部門協作機制、齊抓共管機制。
56、掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位職責是什麼？
全面負責掃黑除惡專項鬥爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等，研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。
57、掃黑除惡專項鬥爭領導小組的 「一辦五組」分別指什麼？
掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室（簡稱「掃黑辦」）掛靠市委政法委，下設綜合督導組、摸排打擊組、違紀查辦組、組織建設組、輿論宣傳組5個專門工作組。
58、掃黑除惡專項鬥爭中對個人問責情形有哪些？
①在任期內因領導不力或摸排不仔細，工作不落實，應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機關掛牌督辦的；
②為涉黑涉惡案件當事人說情，幹擾、阻撓辦案的；
③因洩密等違法違紀行為，造成舉報人受到打擊報復或案件發展受影響的；
④私自通過網際網路和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。
59、掃黑除惡專項鬥爭中相關責任人如何處理？
責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責「三項制度」直至給予黨政紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
60、掃黑辦如何發揮好領導小組參謀助手作用？
自覺響應習近平總書記的號召，以高站位、廣視野、大格局認識和把握專項鬥爭，堅決履行好黨和人民賦予的光榮使命，做到以更強的政治擔當履職盡責，以更強的民本思維贏得人心，以更強的鬥爭精神除惡務盡。
61、山西省提出的掃黑除惡專項鬥爭中「六個嚴禁」指什麼？
嚴禁為片面追求戰果下達辦案指標；嚴禁將一般刑事案件作為黑惡案件處理；嚴禁降格處理黑惡勢力犯罪人員；嚴禁發生刑訊逼供、超期羈押等違法行為；嚴禁發生犯罪嫌疑人脫逃、傷亡等惡性事件；嚴禁不具有執法資格的人員獨立辦案。
62、山西省提出的掃黑除惡專項鬥爭中「十個一律」指什麼？
對所有黑惡勢力犯罪案件，一律組成專案組專案專辦；一律執行辦案區審訊和同步錄音錄像制度；一律依法嚴懲首要分子和骨幹成員；一律依法從輕、減輕對初犯、偶犯以及未成年犯的處罰；一律深挖腐敗問題和「保護傘」；
對涉黑涉惡線索核查，一律實行省、市、縣公安機關「三長」負責制；所有涉黑涉惡線索一律由省公安廳進行覆核；
對被舉報的人大代表、政協委員和村「兩委」候選人，一律進行必要的涉黑涉惡背景調查；
對黑惡情況突出地區一律進行掛牌督辦、綜合整治；
對涉黑涉惡案件過問、說情的領導幹部一律登記在案。
63、劉新雲副省長提出各市在下步偵辦黑惡團夥案件中要做到「五個必須」，指什麼？
必須抓獲骨幹成員；必須打掉組織架構；必須徹查經濟基礎；必須深挖保護傘；必須消除當地百姓擔憂和顧慮。
64、全省掃黑除惡專項鬥爭中，各級公安機關要做到「四個必須」指什麼？
必須建立專業掃黑專業隊伍；必須堅持依法辦案；必須組建專家支持團隊；必須加強對辦案民警的培訓。
65、掃黑除惡專項鬥爭應做到哪「兩個結合」？
掃黑除惡要與反腐、基層「拍蠅」結合起來，要與加強基層組織建設結合起來。
66、「村霸」問題的主要表現形式是哪五個？
（1）幹擾基層政權，通過「拳頭」、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務；
（2）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力；
（3）破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開採、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；
（4）侵佔集體資產，非法侵佔、騙取國家項目資金，非法佔有集體土地、礦產資源；
（5）農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
67、掃黑除惡如何形成長效工作機制？
針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層「拍蠅」結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
68、重點打擊農村十類黑惡勢力違法犯罪行為有哪些？
（1）利用宗族、宗派勢力，或採取「賄選」「霸選」等非法暴力手段操縱控制農村「兩委」選舉，侵蝕基層政權的黑惡勢力；
（2）把持農村政權、欺壓殘害村民的「黑惡村官」和宗族惡勢力；
（3）侵佔集體財產、壟斷集體土地、礦產等資源，為個人、家族及同夥謀取非法利益的黑惡勢力；
（4）利用宗族勢力，在農村尋釁滋事、隨意毆打他人、非法搶佔他人財產、破壞農業生產、為害一方的黑惡勢力；
（5）在農村集貿市場、批發市場欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等破壞公平競爭市場交易秩序的「市霸」「菜霸」「果霸」等黑惡勢力；
（6）以暴力、威脅或堵門、堵路、堵車等手段，敲詐勒索駐地企業、廠礦，向其非法索要「佔地費」「佔道費」「衛生費」，或強攬工程、強行送貨送料、強行承包運輸等侵害企業合法權益的「地頭蛇」黑惡勢力；
（7）在農村徵地、租地、拆遷、工程建築項目等過程中，煽動群眾鬧事的黑惡勢力；
（8）在風景旅遊景區以暴力或脅迫手段強行帶路、攬客、導遊、介紹食宿，強迫遊客消費的黑惡勢力；
（9）在農村經營、操縱「黃賭毒」，敗壞農村社會風氣的黑惡勢力；
（10）各種農村黑惡勢力背後的「保護傘」。
69、2018年6月26日全省公安機關圍繞之前打擊的十類黑惡勢力違法犯罪行為，又將哪十二種違法犯罪行為納入延伸打擊範圍？
一是侵蝕基層政權的宗教、村霸惡勢力；
二是控制經營黃賭毒活動的團夥；
三是強行逼債的高利貸團夥；
四是以斂財為目的的車貸、校園貸等套路貸團夥；
五是以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團夥；
六是以敲詐勒索為目的的跨境綁架、賭博團夥；
七是以強迫賣淫和組織賣淫為目的的拐賣團夥；
八是打擊破壞環境的惡勢力；
九是打擊盜搶文物的惡勢力；
十是打擊涉槍涉爆犯罪；
十一是延伸打擊搶劫、強姦等犯罪；
十二是延伸打擊盜搶騙等影響民生的「小案」違法犯罪。
70、重點打擊涉及礦產資源領域的哪十類黑惡勢力違法犯罪活動?
一是把持基層政權，利用宗族勢力，壟斷集體礦產企業經營、侵吞公私財產的黑惡勢力；
二是以暴力、威脅手段強行佔地，逼迫村民搬遷、放棄合法補償，霸佔礦產資源、攫取非法經濟利益的黑惡勢力；
三是在礦產企業實施徵地、租地、拆遷、工程建設項目過程中煽動鬧事、敲詐勒索的黑惡勢力；
四是在礦產資源領域強攬工程、惡意競標、強買強賣、強行壟斷礦業運輸的黑惡勢力；
五是以中介為名，控制、操縱曠工，強行向礦產企業收取明顯超過市場價的「管理費」「保護費」的黑惡勢力；
六是在礦山經營中，非法製造、買賣、運輸、存儲民用爆炸物品的黑惡勢力；
七是以暴力或暴力威脅，未取得採礦許可證，擅自採礦或超越批准的礦區範圍，濫挖濫採、阻撓幹擾行政執法的黑惡勢力；
八是以暴力或暴力威脅，實施破壞性採礦的黑惡勢力；
九是在礦區、礦工生活區操縱、經營黃賭毒的黑惡勢力；
十是礦產資源領域各類黑惡勢力背後的「保護傘」。
71、全省公安機關結合嚴厲打擊，同步推進對哪四類重點地區開展治安整治？
（1）重要交通幹道沿線、城鄉結合部、流動人口集散地、暫住地等治安混亂地區；
（2）農村集貿市場、農村客運市場、建築拆遷工地、旅遊景點、礦山（區）等治安複雜區域、行業；
（3）「黃賭毒」及其他違法犯罪活動突出的地區；
（4）群眾舉報黑惡勢力違法犯罪案件線索突出的農村地區。
72、中央關於依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什麼？
打擊黑惡勢力犯罪要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。
73、省公安廳確定的我省掃黑除惡的12項工作機制是什麼？
（1）建立派出所摸排涉黑涉惡線索滾動排查制度；
（2）涉黑涉惡線索核查反饋通報制度；
（3）涉黑涉惡警情分析研判制度；
（4）村兩委成員涉黑涉惡預警研判制度；
（5）組織部門通報村兩委成員涉黑涉惡間題制度；
（6）公檢法部門打擊涉黑涉惡犯罪協調聯繫制度；
（7）監管部門定期排查通報涉黑涉惡線索制度；
（8）涉黑涉惡高危人員資料庫；
（9）辦理涉黑涉惡案件通報制度；
（10）黨政機關人員過間案件記錄製度；
（11）查辦村兩委成員涉黑涉惡案件與組織、紀檢部門會商制度；
（12）聘請人大代表、政協委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導等機制。
74、掃黑除惡專項鬥爭中涉惡案件有哪九類?
聚眾鬥毆罪；強迫交易罪；尋釁滋事罪；敲詐勒索罪；非法拘禁罪；組織賣淫罪；強追賣淫罪；開設賭場罪；故意損壞財物罪。
75、山西省公安廳在《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的實施意見》中明確發現涉黑涉惡線索的12個重點行業、領域有哪些？
（1）住房城鄉建設和建築工程；
（2）交通運輸和水利；
（3）礦產資源開發；
（4）漁業捕撈；
（5）商貿集市和批發市場等經營領域；
（6）文化教育衛生娛樂領域；
（7）文物保護領域；
（8）國土資源領域；
（9）稅務領域；
（10）工商領域；
（11）旅遊領域；
（12）金融領域。
76、省公安廳對文物犯罪案件提出「三追一挖」、「四個不放過」指什麼？
「三追一挖」：追逃犯、追文物、追資產，深挖案件「保護傘」。
「四個不放過」：在逃人員不到案不放過，被盜文物不追繳不放過，經濟基礎不摧毀不放過，「保護傘」不剷除不放過。
77、省公安廳要求各級公安機關要嚴格執行案件辦理程序規定，堅持「三個一律」、「兩個嚴禁」，分別指什麼？
「三個一律」：對抓獲的黑惡勢力犯罪分子一律進辦案區審訊；一律同步錄音錄像；一律不允許輔警參與辦案。
「兩個嚴禁」：嚴禁發生刑訊逼供；嚴禁犯罪嫌疑人脫逃、傷亡等惡性事件。
78、2018年8月3日，全省掃黑除惡專項鬥爭推進會上提出「十個進一步」，指的是什麼？
（1）要進一步提高政治站位，從關係國家政權安危的高度認識這場鬥爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務求全勝；
（2）要進一步強化組織領導，主要領導要親自站到一線，把握鬥爭態勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減；
（3）要進一步充分發動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項鬥爭；
（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置；
（5）要進一步強化薄弱地區的工作，工作相對滯後的市抓緊整改，全省補齊農村地區掃黑除惡短板；
（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰果；
（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監察機關要把查辦保護傘案件作為當前反腐的一個重點，政法機關要刀刃向內、整肅隊伍、清理門戶；
（8）要進一步加強工作聯動，領導小組成員單位要主動溝通，政法系統內各有關單位要密切配合，提高辦案效率；
（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監管、末端處置同向發力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設協同推進，剷除黑惡勢力滋生土壤；
（10）要進一步提高辦案質量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。
79、對於銀行業領域，要重點打擊非法設立從事或主要從事發放貸款業務的機構或非法以發放貸款為日常業務中的哪些行為？
（1）利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發放民間貸款的；
（2）以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；
（3）利用黑惡勢力開展或協助開展業務的；
（4）套取金融機構信貸資金，再高利進行轉貸的；
（5）面向在校學生非法發放貸款，發放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相放貸的；
（6）銀行業金融機構工作人員和公務員作為主要成員參與或實際控制人的。
80、村委會成員候選人「六不能」包括哪些內容？
（1）被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；
（2）受到撤銷黨內職務及以上處分未滿2年的；
（3）涉嫌「村霸」五種情形之一的；
（4）涉黑涉惡受處理未滿5年的以及加入邪教組織的；
（5）喪失行為能力的；
（6）選舉前不按規定籤訂競選紀律承諾書的。
81、村委會成員候選人「六不宜」包括哪些內容？
（1）正在被紀委監委立案審查的；
（2）因嫖娼、吸毒、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿5年的；
（3）信奉邪教、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響的活動，被有關部門查處未滿5年的；
（4）換屆期間拉幫結派幹擾選舉，以謠言、非法大（小）字報、暴力威脅等不正當行為幹預選民正常選舉意志，被有關部門查明證實的；
（5）長期外出不能正常履行職責的。
82、我省掃黑除惡線索舉報主要內容是什麼？
（1）公民發現或知悉公安機關未發現或掌握的黑惡勢力犯罪團夥線索；
（2）正在被立案偵查的黑惡勢力犯罪團夥所實施但公安機關尚未發現或掌握的犯罪案件線索；
（3）公安機關正在追捕的黑惡勢力犯罪團夥成員的具體落腳點或藏身地等線索；
（4）公民舉報時，應儘可能提供線索發生的時間、地點、性質等簡要案情，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、主要特徵、藏匿地點及主要犯罪事實、證據情況等，以及其它有助於打擊黑惡勢力犯罪的線索。
83、我省掃黑除惡線索舉報獎勵金額是多少?
對舉報涉黑涉惡線索經公安機關查證屬實的舉報人，將給予獎勵。
最高給予20萬元獎勵的市：大同市；
最高給予10萬元獎勵的市：忻州市、臨汾市、運城市、長治市、晉城市；
最高給予5萬元獎勵的市：朔州市；
最高給予2萬元獎勵的市：太原市、陽泉市、晉中市、呂梁市。
84、掃黑除惡專項鬥爭要落實「三長負責制」，具體指什麼？
對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結論，由公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊長籤字上報。
85、掃黑除惡的工作措施是什麼？
摸線索，打犯罪，挖「保護傘」，治源頭，強組織。
86、掃黑除惡聚焦打擊的重點內容是什麼？
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
87、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什麼？
各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接責任人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。
88、掃黑除惡「打小打早」指什麼？
各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、惡勢力團夥及早打擊，決不能允許其坐大成勢。
89、掃黑除惡「打準打實」指什麼？
審判時應當本著實事求是的態度，在準確查明事實的基礎上，構成什麼罪，就按什麼罪判處刑罰，既不能「降格」，也不能「拔高」。
90、中央掃黑除惡專項鬥爭的考核評價方式是什麼？
將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。各級黨委和政府要適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項鬥爭成效。對掃黑除惡專項鬥爭成績突出的地區、單位和個人，每年度進行通報表揚，並按照國家有關規定予以表彰獎勵。
91、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延?
要加大綜合整治力度，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間；
要把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層「拍蠅」結合起來，堅決打掉黑惡勢力「關係網」、「保護傘」；
要大力加強基層組織建設，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證。
92、掃黑除惡專項鬥爭督導對象有哪些?
主要對各省（自治區、直轄市）黨委和政府及其有關部門開展督導，並下沉至部分地市級黨委和政府及其有關部門。對涉及的重點案件，直接到縣鄉村進行督導，對存在突出問題的地方等進行重點督導。
93、掃黑除惡專項鬥爭督導工作的方式是什麼？
主要採取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。
94、當前涉黑涉惡問題出現的新動向指什麼？
涉黑涉惡問題呈現新動向，一是向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；二是向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。
95、當前掃黑除惡專項鬥爭中存在的薄弱環節
（1）個別地方和單位思想認識不到位；
（2）工作推進不平衡；
（3）深挖徹查黑惡勢力的力度還不夠大；
（4）依法精準打擊的能力和水平有待進一步提高；
（5）依法打擊和機制建設銜接還不夠緊；
（6）輿論宣傳引導還需進一步加大力度；
（7）各級掃黑辦自身建設還需進一步加強。
96、各地區、行業、領域如何加大綜合整治力度，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間？
各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務，切實做到依法行政、依法履職，加大對重點地區、行業、領域監管力度防止黑惡勢力滋生。
要加強重點地區排查整治，緊盯黑惡勢力易發多發地帶，健全滾動排查整治機制，發揮好基層綜治中心和網格化服務管理的重要作用，儘快扭轉重點地區治安狀況。
要加強重點行業、領域日常監管，健全涉黑線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度，完善落實市場準入、規範管理、重點監控等日常性工作機制，促進刑事司法與行政執法有效銜接，及時懲治黑惡勢力、堵塞管理漏洞。
要加強重點人群動態管控，做好有黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員監督管理和安置幫教工作，做好吸毒人員教育矯治、康復醫療和管控工作，做好外來務工、無業人員服務管理工作，防止被黑惡勢力教唆利用。
97、紀檢監察機構在掃黑除惡專項鬥爭中的職責定位是什麼？
紀檢監察機關要立足監督執紀問責的職責定位，堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層「拍蠅」結合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責，盯住抓、堅持抓、深入抓，堅決衝破「關係網」、打掉「保護傘」不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，為從根本上遏制黑惡勢力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，夯實黨的執政基礎提供有力保證。
98、組織部門在掃黑除惡專項鬥爭中的職責定位是什麼？
第一，充分發揮基層黨組織政治功能，組織發動群眾積極參與掃黑除惡專項鬥爭。
第二，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
第三，在村「兩委」換屆選舉中嚴格人選把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村幹部條件的人擋在門外。
99、如何加強基層組織建設，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證？
（1）要結合開展掃黑除惡專項鬥爭，下大力氣抓好基層政權建設、民主法治建設，著力改善城鄉治理體系，築牢防黑防惡堤壩。
（2）要持續整頓軟弱渙散村黨組織，在找準癥結基礎上有針對性地提出整頓措施、要求，採取調整撤換、選派等辦法選優配強村黨支部書記，真正將村黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展穩定的堅強戰鬥堡壘。
（3）要嚴格規範村「兩委」換屆選舉，建立「兩委」人選「負面清單」和部門候選人聯審機制，切實把好「入口關」，嚴防「村霸」、涉黑涉惡人員進入村「兩委」班子，嚴防黑惡勢力染指基層政權。
（4）要著力健全基層黨組織領導下的群眾自治機制，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，發揮居（村）民委員會在群眾自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用，不斷增強城鄉基層對涉黑涉惡問題的「免疫力」。
（5）要加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統美德，推進移風易俗，弘揚時代新風，抵制落後腐朽文化侵蝕，在全社會形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。
100、如何理解「打一場掃黑除惡人民戰爭」？
（1）要採取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項鬥爭。
（2）要善於把黨的群眾優勢轉化為掃黑除惡專項鬥爭的工作優勢，積極探索新形勢下堅持專群結合、依靠群眾的新途徑新辦法，最大限度把群眾發動起來，打一場掃黑除惡的人民戰爭。
（3）針對人民群眾對黑惡勢力既恨又怕的心理，要綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進一步增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心。
（4）要切實加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免、消除社會誤解。
（5）要把發揮傳統優勢和運用科技手段結合起來，通過設立舉報信箱、開通網上舉報平臺等形式，提高舉報獎勵標準，進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，並及時核查反饋實名舉報，嚴格落實保護措施，以實際行動取信於民。
（6）要把掃黑除惡專項鬥爭成效評判權交給人民群眾，完善人民群眾安全感測評方式，加大人民群眾意見在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。