■ 觀察家
作為美國候任總統，拜登表示美國將與盟友合作，重回多邊主義道路。這暗示著，川普的「美國優先」政策即將翻篇。
權力移交開始後，美國當選總統拜登現在終於能夠從容闡述他在1月20日以後想做些什麼了。當地時間11月24日，在接受NBC電視臺採訪時，拜登講述了他就職後100天的執政計劃。內容涵蓋移民改革﹑抗擊新冠病毒﹑改善氣候環境、再次在全球發揮領導作用等。拜登還特別強調，不會下令調查川普。他說：「我不會像現任總統做的那樣，將美國司法部當作工具。」
拜登的100天執政計劃可謂雄心勃勃，但推行新政仍將是關山重重。而其計劃涵蓋雖廣，但總的精神只有一條：推翻川普的政策。
比如，移民政策，拜登表示將向參議院提出修改有關移民的法律，這將為1100萬未登記的人開放獲得國籍道路。這也是他的競選承諾。此外，還打算「立即取消」目前禁止一些穆斯林佔多數的國家的人到美國旅行或移民的限制，停止修建美墨邊境牆，而這些都是川普自詡的「政績」。
外交方面，拜登表示，美國將與盟友合作，重新回到多邊主義道路上。這暗示川普的「美國優先」政策即將翻篇。拜登還承諾將撤銷川普削弱環境標準的一些行政命令。拜登說，共和黨的決定「極具破壞性」，對美國人的健康造成了負面影響。
其實，拜登在競選期間關於企業所得稅、警務改革、司法體制改革等方面的表態，也都與川普不同。其宣示的諸多執政方針，都顯示了他急欲糾偏的心理，也就是「美國回來了」。這句口號的意思是，川普時期的美國不是真正的美國。
不過，就算是拜登擁有美國歷史上最多的選票，還有一批行政經驗豐富的幕僚，想讓美國回歸的難度依然很大。
一方面，這必須得到國會特別是參議院的支持。但目前形勢是，大選後參議院的控制權很可能仍在共和黨手上。雖然喬治亞州的兩場第二輪選舉還有懸念，但民主黨並不佔優勢。而在眾議院，民主黨雖守住了控制權，其優勢卻有所削弱。
另一方面，拜登面對的是一個前所未有的權力交接局面。儘管權力交接進程啟動後，拜登團隊已與政府團隊舉行了20次會晤，拜登也終於可以閱讀總統簡報了，但他的對手仍不願認輸，且也獲得空前的支持票數。
一般新總統上任後民意支持率都會飆高，但拜登很可能得不到這個紅利，任何行差踏錯都可能激起新對立，使其新政難以推行。這就意味著，拜登及其團隊想法再多，也只能由易而難漸次推行，相對容易獲得共識的只有抗擊新冠疫情。畢竟在這件事上，兩黨誰也不願唱黑臉。而其他無論是移民改革、改善氣候環境，還是恢復多邊主義，都等於打共和黨的臉，拜登很難得到支持。
但就算是抗疫也有難度。拜登希望制訂新的疫情援助計劃，但在大選前後，民主黨對需要兩黨協商的疫情援助計劃有所拖延，擔心過早通過會為川普助選。舊怨未了，拜登上臺想讓共和黨點頭，恐怕不易。此外，聯邦制度下，抗疫基本屬於地方內政，拜登在聯邦與各地方協調上也有許多事要做。
由此我們可以理解，為什麼拜登在闡述100天新政的時候，特別強調要恢復美國民眾的團結，甚至還要特意說「不會調查現任總統」了。越調查，肯定衝突越大。這個表態裡面，未必沒有酸苦。當然，調查不僅僅是司法部的事，各州也可根據不同事由展開調查。這就不是拜登能管的了。
總的來看，拜登的100天新政計劃很清晰，但距離「讓美國回來」，還早得很。
□徐立凡（專欄作家）