作者:中年維特
眾所周知,埃爾多安與他領導下的土耳其是國際新聞頭版的常客,在東歐、西亞、北非各地混亂的戰場上,總能看到其支持勢力的身影。並非傳統上主流強國的土耳其承擔了與之體量並不相符的「國際責任」。
大國領導人的氣勢得先準備著
(圖片:Government of Nigeria / twitter)▼
近年來土耳其大力推進基礎設施建設,基建的經濟乘數又為它帶來了穩定的經濟增長和持續擴充的國力,這便是其幹涉國際事務的底氣。
大國復興,指日可待
(圖片:zaleskyphoto / shutterstock)▼
為了解決大興土木的資金問題,土耳其採取各種PPP方式,加快基礎設施建設進度的同時,也大大增加了全社會的負債規模,將部分債務轉嫁給了社會企業。
這種模式在土耳其經濟增長穩定的時代運行良好,形成正向的循環。可當制裁、新冠、更大範圍的軍事衝突先後來襲,土耳其經濟遭受重創,此前被成就掩蓋的債務風險,與建設中的浪費低效暴露無遺,深陷其中的企業也因大到不能倒下,成為土耳其政府不得不庇護的雞肋。
大興土木背後的力量
埃爾多安在1994-1998年出任伊斯坦堡市長時,就在推進基礎設施上頗有建樹。在市民心目中,這位市長為解決供水問題鋪設了數百公裡供水管道,為緩解交通堵塞修建百餘座高架橋,解決了很多前任們沒有魄力解決的問題,積累了不少政治資本。
對於基建的改善
把這座歷史悠久的要塞城市變得更加宜居
(圖片:NuN547 / Shutterstock)▼
當然,他也因為煽動暴力和宗教仇恨被判入獄120天,影響了仕途。
2001年,土耳其陷入嚴重的金融危機中,2003年,政壇黑馬正義與發展黨執政,埃爾多安出任總理。埃爾多安政府在當時是一副不折不扣的改革者面孔。對外,他們向歐洲和國際貨幣基金組織(IMF)尋求幫助;對內,他們推動土耳其經濟結構性改革,促進政府透明化,大力推進基礎設施建設。
等著瞧吧..
(圖片:kafeinkolik / Shutterstock)▼
推動社會發展的同時,埃爾多安政府還暗中削弱軍隊的政治影響力和司法獨立性,為日後正發黨做大埋下伏筆。
2007年以後,土耳其改革紅利逐漸消失,政府採購在GDP中的比重顯著提高,這意味著那幾年土耳其的經濟增長很大程度是依靠政府投資推動的。加強基礎設施建設需要花費大量資金,以至於給土耳其政府帶來了巨大的財政負擔。
在埃爾多安政府的領導下
土耳其的機場,鐵路,公路都在快速建設
(圖片:Yasemin Yurtman Candemir / shutterstock)▼
一般到了這種時候,政府只有三條路可以走:政府承擔大量赤字,或是貨幣超發引起巨額通貨膨脹,或是減少建設支出放緩經濟。
然而這些形式,都需要付出很慘痛的代價。倒也不是沒有規避方法,土耳其的解決方案是廣泛使用PPP模式,大致形式為政府與中標企業組建特殊公司,由特殊公司來籌資、建設、經營。由此土耳其出現了一批建築承包商,全球最大的250家承包商裡,45家屬於土耳其,位列世界第二。
政府牽頭,大修特修
(圖片:mustafaslan / Shutterstock)▼
Limak,Cengiz,Kalyon,Mapa和Kolin都是土耳其著名的PPP承包商,他們主導著土耳其的PPP項目,佔據了合同總價值的半壁江山。這種模式在世界各地都不少見,土耳其所佔份額卻如此集中,這難免讓人產生一些不好的聯想。
時代變了
2016年,土耳其內部軍事政變失敗,為了抑制政治震蕩帶來的經濟動蕩,埃爾多安政府宣布進入緊急狀態,期間公司不得執行破產程序,一直到2018年7月才解除。
政變失敗給了埃爾多安擴展權力的機會
位子坐得反而更穩了
(圖片:Mstyslav Chernov / Wikipedia)▼
2018年6月,土耳其變為總統制,議會和司法部門權力被削弱,而總統權力大大加強,很快埃爾多安又任命自己的女婿為財政部長,央行的自治權也名存實亡。
最左側的正是平步青雲的"駙馬「
(圖片:President.az / Wikipedia)▼
18年8月10日,一天之內,裡拉兌美元匯率暴跌了13.7%,對比年初,裡拉兌美元已經下跌了40%,通貨膨脹率高達16%。匯率下跌不但打擊了市場對於土耳其經濟穩定性的信心,還導致居民購買力愈發脆弱。埃爾多安呼籲國民拿出外匯和貴金屬共克時艱,反而引起市場恐慌,投資人紛紛撤離,為土耳其經濟復甦徒增困難。
民眾這點錢可經不起折騰啊
(2018/8/13,伊斯坦堡貨幣兌換處)
(圖片:Engin Karaman / shutterstock)▼
土耳其依賴政府採購和貸款政策寬鬆的經濟增長模式,導致企業負債率連年增長,大企業的債務中又多為美元借貸,裡拉對美元貶值40%,意味著無形之中企業的債務增長了40%,企業債務壓力劇增。特別是原本風光無兩的建築業,90%的貸款是外幣,在這一波財富蒸發中受傷最深。
讓人絕望...
(圖片:Engin Karaman / Shutterstock)▼
為了避免在解除緊急狀態和匯率暴跌的綜合影響下,企業出現倒閉潮,政府允許企業在破產清算中去除匯率損失,又直接出面為7類重點PPP項目提供172億美元的擔保。
土耳其本就以債務清收的複雜性而聞名,有債務人利用法律漏洞,惡意推遲償還欠款7年的案例存在。政府為穩定經濟為企業提供的層層保護,讓一些本該被淘汰的企業得以續命,雖然提升了一時的經濟穩定性,卻犧牲了長期的市場活力,加重了未來的經濟風險。
終於名列前茅了
卻是因為財政赤字過大,面臨破產的第三名
(圖片:http://new-economy.gr/)▼
2018年,土耳其經濟增長2.8%,2019年增長0.9%,2020年第一季度,土耳其經濟終於迎來了4.5%增長,呈現出經濟復甦的跡象。
此時土耳其疫情尚未大流行,部分樂觀的專家已經開始討論如何承接中國的製造業。
然而隨後,土耳其也迎來了新冠大流行。
疫情呈現出了讓埃爾多安政府難以招架的趨勢
崛起的大夢,暫時要放放了
(圖片:Huseyin Aldemir / Shutterstock)▼
這場疫情,也讓一座醫院走進了人們的視野——
2019年建成、耗資十億歐元的安卡拉市立醫院是如今世界上最大的醫院之一,佔地面積約為一百個足球場,配備3810張病床。
看效果圖就很震撼了
這一片地方全是..
(圖片:Invest in Turkey (DACH) / twitter)▼
沒錯,這座醫院就是埃爾多安時代PPP模式重大工程的典型——以大為美的審美、超出預算的巨額成本、奇觀特質的政府公關屬性,無不體現著埃爾多安時代的價值取向。
埃爾多安還參加了醫院的開幕式
可見非常對其口味
(圖片:Turkish Presidency/ twitter)▼
在醫院建設之初,它的規劃方案便引來了大而無當的評價,批評者認為數量多,規模小,分散分布的醫院可能更能滿足人們的日常需求。而隨著安卡拉超過伊斯坦堡,成為土耳其疫情的中心,關於安卡拉中心醫院的評價就更低了。
與之類似的還有2014年耗資6.15億美元建成的總統府(Ak Saray)。它擁有中國高端會所夢寐以求的外觀和內飾,見證了16名衛兵cosplay各代武士的名場面。
遠大於其他國家領導人府邸的土耳其總統府
埃爾多安還真是處處不願落後
(圖片:Bilal Kocabas / shutterstock)▼
新伊斯坦納布爾機場總成本更是高達120億美元,全面建成後全年可接待2億乘客,而目前世界最繁忙的機場全年乘客也只有1.07億。結果因遭遇疫情,目前新機場乘客銳減85%。
雄心勃勃卻落個空空蕩蕩
(圖片:Alona Gryadovaya / Shutterstock)▼
埃爾多安這時候不知道會不會流下悔恨的淚水。
鷹犬變雞肋
早在3月份,土耳其政府為應對新冠便出臺了總額高達1000億裡拉的經濟刺激計劃,重點在於減稅和推遲償還債務,企業再次獲得喘息的機會。
到了6、7月份,土耳其承受了明顯的經濟壓力,安卡拉方面希望通過擴大貸款規模,刺激內需保證國內市場的正常運行,導致通貨膨脹率高達12%。近年來的基建帶動了建築業的發展,也推動了地產行業的興旺,房價飆升。為了避免資產被一波又一波放水衝淡,藉助這一次經濟刺激,居民的熱錢湧入房地產,其餘的零碎存款則有53%以外匯形式保存。
希望通過內卷的方式拯救經濟低迷
還是要看內部市場規模有多大了
(圖片:Osman Ozer Oz / Shutterstock)▼
這樣明顯吹大了經濟泡沫的刺激政策,很快就導致了裡拉對美元的進一步貶值。為了穩定外匯,央行又不得不提高利率為經濟降溫,收緊裡拉的流動性。土耳其經濟回暖計劃僅僅執行兩個月,就這樣經歷了倒春寒。
何況還有大批的難民需要養
(圖片:IV. andromeda / Shutterstock)▼
截至8月底,土耳其企業與居民的不良貸款已經達到了1648億裡拉,壞帳率為4.3%(作為對比中國為0.9%,美國為1.5%),這還是3月將逾期定義從90天翻倍到180天的結果,如果按90天計算,這一數字將達到10%,在全世界名列前茅。
過於惡劣的經濟環境首先摧毀企業和就業
然後就會影響國家內外局勢的穩定
(圖片:CEIC)▼
那些參與基建的企業,工程涉及的資金金額特別巨大,必然需要高負債經營。只要土耳其經濟平穩運行,GDP每年增長5%,投資就可以獲得可觀的收益。然而土耳其的經濟發展不像預想中那麼順利,他們早在2018年匯率危機時便備受打擊,被評論者質疑為殭屍企業。政府不但需要替他們擔保,協助融資問題,還在今年又批准了新項目。
2018年債務危機期間
土耳其最大的電話公司造成了土國最大的一筆債務違約
(圖片:https://turktelekom.com.tr/)▼
其他中小型殭屍企業在2018年沒有被去產能,而是依靠政府扶持下的低利率、會計結算上「革新」續命至今。它們中的大多數沒能恢復過來,如今面對疫情,這些企業的殭屍屬性越來越突出,已經是尾大難掉的拖油瓶。
政府大搞基建養出來的殭屍企業
讓他們倒閉不行,不讓倒閉還是不行
(世界最高橋梁—第三博斯普魯斯海峽大橋)
(圖片:Nejdet Duzen / shutterstock)▼
政府也不會有什麼好辦法。畢竟拯救下挫的匯率需要外匯
儲備提供火力,可作為重要外匯來源的旅遊業幾近停滯,出口受阻,而18年裡拉匯率危機之後,作為土耳其大企業重要貸款來源的歐洲各大銀行紛紛減少敞口。
一時半會是很難恢復了..
(圖片:Muhammad Fayyaz Rub / Shutterstock)▼
目前土耳其外匯儲備官方數據為300多億美元,但外界對土耳其的外匯儲備並不抱有太樂觀的估計,甚至認為減去互換額度、黃金儲備、國內銀行業者額度數字已然為負。
最令人費解的,恐怕還是土耳其的軍事舉措。即使目前國內經濟壓力激增,土耳其依舊趁美國等傳統大國自顧不暇之機,進行戰略擴張,而且還是多線作戰。
經常性對鄰居開火
土耳其認真的踐行著不養閒兵的原則
(圖片:T.C. Millî Savunma Bakanlığı/ twitter)▼
從北非的利比亞、到中東的敘利亞,都有土耳其代理人甚至土耳其本體的身影:他們為了地中海油氣資源與同為北約國家的希臘擦槍走火,近期又高調捲入到亞美尼亞與亞塞拜然的衝突之中。
不看經濟,其烈火烹油之勢幾乎讓觀者相信蘇丹從墳裡爬出來復興奧斯曼了。
別期待,沒結果
(蘇丹之墓)
(圖片:TRphotomaker / Shutterstock)▼
只是,在央行缺少火力,美、俄、伊、歐都與土耳其存在矛盾的外部環境之下,復甦和制裁不知道哪一個會先來,土耳其經濟吃緊的日子可能還在後面。一個四處出擊的土耳其,會不會引爆更大的黑天鵝也未可知。
參考資料:
1.https://www.bbc.com/news/world-europe-29912398
2.https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/turkey-construction-market
3.https://www.reuters.com/article/us-turkey-hospital-idUSKCN1QV24A
4.https://cn.reuters.com/article
5.https://www.cnbc.com/2019/04/08/photos-inside-12-billion-istanbul-new-airport-biggest-in-the-world.html
6.王雷,李國寶,趙國良,金坎輝,姜嶽.PPP模式在土耳其水利基礎設施建設中的應用經驗研究[C].2016.