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山有逶迤綿延，海有遼闊無垠。2002年，浙江省啟動山海協作，巨大工程在青山與藍海間拉開。
在浙江溫州，文成縣，青山碧水，自然風光引人遐想；瑞安市，千億產業，工業強縣名聲在外。如今，瑞安、文成兩地攜手開展山海協作，至今已有18個年頭。兩地堅持「優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展」的原則，逐步形成「山海並利、陸海聯動」良好發展格局。近三年來，下達給山海協作項目援建資金1649萬元，建成了一批惠及基層百姓的民生、民心工程。
2018年至今，文成—瑞安山海協作生態旅遊產業園共建設政府性投資項目15個，總投資10.7億元，累計完成投資3.03億元；社會性投資項目22個，總投資106.2億元，累計完成投資12.6億元；突出基礎配套設施建設和生態旅遊文化產業提升，共投入4900萬元建設生態旅遊文化、交通道路建設、美麗鄉村等項目，園區建設呈現新面貌。
文成-瑞安山海協作打造的鄉村振興示範點——武陽村。
借山優勢「盤活」綠色資源
山海協作，重在發揮山的特色，借力海的優勢。而綠色，無疑是文成最亮眼的一抹「底色」。
2017年6月，文瑞兩地籤署了「文成—瑞安山海協作生態旅遊產業園」共建框架協議，通過發揮文成生態環境優勢、挖掘劉伯溫文化內涵，著力打造生態旅遊產業體系。兩地計劃到2023年，基本把產業園打造成「空間布局合理、品牌特色突出、產業持續發展、配套服務完善」，集高山避暑、文化體驗、康體養生、田園休閒為一體的生態旅遊文化度假目的地。
2019年5月，溫州森活本味農業有限公司與文成—瑞安山海協作生態旅遊產業園對接，租用南田鎮橫山村及周邊農村的梯田，進行「泰兩優217」水稻山區栽培研究與示範推廣，利用農業科技幫助當地村民增收致富。「文成生態環境好，種出的稻穀屬於綠色無公害產品，在市場上受歡迎。」公司負責人雷蕾表示，公司還通過僱傭勞動力，帶動其他村民共同增收。
種植梯田香米只是參與山海協作幫扶的第一步。雷蕾介紹，接下來還會利用公司的銷售渠道，幫助當地村民推銷優質農產品，建立農產品的品牌，增加市場知曉度，讓當地群眾切實享受山海協作帶來的紅利，早日實現增收致富。
一邊是波瀾壯闊的大海，一邊是巍巍連綿的群山，瑞安與文成，因山海協作而凝心聚力共發展。雙方積極發揮「基地+市場」的互補優勢模式，組織瑞安營銷大戶分別與文成南聯生態、逢左花卉、天湖旅遊等農產品開發公司、農業合作社進行合作，加強產銷對接，將文成優質農產品如糯米山藥、南田大米、茶葉、鐵皮石斛粉等銷往瑞安，開展消費幫扶，切實帶動低收入農戶增收致富。2019年以來，瑞安幫助文成完成農產品銷售額2300餘萬元。
山海牽線打造工業集聚地
走進位於文成縣百丈漈鎮的溫州華塔實業有限公司，映入眼帘的便是嶄新的公司廠房、宿舍樓，公司已進入設備安裝調試階段。
據了解，該公司為瑞資企業，公司投資華源華塔高精度新材料項目，在國內鋁箔生產行業處於領先地位，投產後畝均稅收將高於同類行業，所生產的厚度0.006毫米高精度鋁箔產品將填補溫州市高精度鋁箔產品的空白。
「該項目實施後，可新增就業崗位200多個，每年可生產厚度0.006毫米的高精度鋁箔2萬噸以上，預計可實現年產值5億元左右。」文成縣發改局相關負責人表示，項目的投產將有效佔有浙南地區鋁合金製品（板材、帶材、箔材）、鋁卷、鋁箔、鋁帶85%以上的市場需求。
文成-瑞安山海協作大力推進產業項目實施。
「結盟」之要，在於協作奏效。文成是省級生態文明建設示範縣，但工業基礎薄弱。瑞安是傳統工業大市，工業企業達1.5萬家，但工業用地非常緊張。為了讓文成經濟發展「底氣更足」，兩地活用資源，嘗試借力山海協作平臺，在文成探索一條別樣的工業發展之路。
據不完全統計，近年來，文成縣有60%以上工業企業來自瑞安，基本集中在汽摩配、箱包、閥門等行業。此外，文瑞兩地進一步加強對接，利用山海協作機制，以資本（瑞安）+資源（文成）+產業鏈的模式，積極引進新興產業、時尚產業，促進文成工業轉型升級。
向「海」學習 厚植髮展底色
山海協作給文成帶來的變化，不止於生產方式和工業經濟上的煥然一新，還有制度管理理念的漸入人心。
近年來，文瑞兩地共同推進鄉村振興示範點建設，文成南田鎮武陽村作為重點扶持村落，依託良好生態和鄉土人文優勢，大力推進農家樂民宿發展。但在發展過程中，也存在民宿經營無序、資源整合不力等突出問題。
為進一步彌補發展短板，文成創新體制機制，向「海」學習，借鑑瑞安市曹村鎮由14個村集體經濟合作社聯合組建旅遊發展公司，通過公投民營的方式，管理運營曹村全域旅遊資源，讓該鎮2.95萬村民均享收益的村莊管理模式。實踐中，鄉村振興共建點駐村幹部積極貢獻「智慧」，以武陽村為試點，積極探索鄉村振興治理新模式，著手以「村莊景區化、民宿聯合化、產業組織化、治理現代化、服務品牌化」推進鄉村旅遊景區化服務創新。
在兩地高效協作下，形式多樣的協作不斷推進。為了解決發展中「無米之炊」的困境，兩地構建山海協作產業資金、銀行金融業、民企（民宿業主）「三位一體」機制和平臺。文瑞公司出資1億元發起設立山海協作產業基金，第一批試點工作重點支持產業園內文旅產業提升，積極主動探索「文瑞資金先行建設、民宿業主主體經營、銀行貸款返還文瑞建設金」的民宿投資開發新路徑，助推「僑家樂」品牌打造。目前，已由文瑞公司、農業銀行、試點民宿業主籤訂三方戰略合作框架協議，第一批試點的3家民宿中，開臣璞居已經獲得農業銀行280萬元的銀行貸款授信額度。
眼下，在文成與瑞安阡陌交錯的土地上，山海協作的「基因」正逐漸下沉到鬆軟的土地裡，譜寫出高質量發展的別樣篇章。（張亦盈 夏盈瑜）
編輯：劉志媛 一審：吳佳蔚
二審：顧婷婷 三審：徐樂靜
【來源：新華網】
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