2009年新疆邊貿:周邊國家經濟滑坡 外貿政策突變

2021-01-20 環球網

春末夏初，新疆南部吐爾尕特口岸。這裡是我國最西部的口岸，也是我國對吉爾吉斯斯坦的主要口岸之一。

作為國家一類口岸，往年此時，川流不息的海關監管貨車、熙熙攘攘的過境人流讓這個新疆過貨量排名三甲之列的口岸一派興旺景象。而今年，記者在口岸採訪了一下午，只見到幾輛貨車出境，進出境人員也是寥寥無幾。

據吐爾尕特口岸統計，今年一季度，口岸貨運總量為10.8萬噸，與去年同期相比，貨運總量下降8%，其中，進口貨運量1萬多噸，下降了13%，出口貨運量不足10萬噸，下降7%。出入境旅客和車輛都比同期下降了1/3多。

喀什市外經局局長王懷亮告訴記者，受國際金融危機影響和周邊中亞國家不斷調整的外貿政策影響，當地部分涉外企業開始控制貨物進出口量，導致口岸進出口貨物、旅客和車輛明顯下降。

在吐爾尕特口岸從事進出口貿易的商人那峰江最近一下子閒下來了。以自營出口地產水果和進口廢舊金屬為主的他，去年一年進口了幾萬噸廢銅和廢鋁，而今年一季度，只進了幾千噸。「出口水果更是別提了，現在外商對水果的價格要求很高，我們只能降價銷售，出口品種也只有蘋果、桔子這幾樣了，我們以往都是用冷藏車出水果，現在為了降低成本，全改成大貨車了，就這樣，一季度也沒出多少。」那峰江無奈地告訴記者。

記者了解到，像吐爾尕特口岸這樣冷清的場景，在新疆其他20多個一二類口岸隨處可見。今年一季度，新疆外貿進出口總值累計達27億美元，比去年同期下降21.8%。其中，新疆各口岸出口22.7億美元，下降24.2%；進口4.3億美元，下降6.2%。

與此同時，新疆各主要貿易方式出口都持續下降。其中，邊境小額貿易進出口19.8億美元，下降兩成，佔同期新疆進出口總值的73.2%；一般貿易進出口5.8億美元，下降近三成。新疆各類型企業進出口也持續下降。其中，私營企業進出口20.2億美元，下降8.7%，佔同期新疆外貿進出口總值的74.7%，以出口為主。國有企業進出口5.2億美元，下降近一半。

周邊國家經濟滑坡 外貿政策突變

毗鄰8個國家的新疆維吾爾自治區，去年外貿出口額躍居全國第11位，成為中西部最大的外貿大區。

記者從新疆對外經濟貿易廳了解到，2008年，雖然世界經濟增長持續放緩，新疆周邊國家經濟不確定因素明顯增多，國內經濟發展困難顯現，但新疆的進出口貿易總值仍達222.17億美元，同比增長62%，比全國平均增速高出44.2個百分點，增幅居全國第二，進出口貿易額列全國第12位。

中亞學研究專家、新疆社會科學院中亞研究所副研究員王海燕分析認為，受國際金融危機影響，新疆周邊國家經濟滑坡，居民收入銳減，導致居民購買力明顯下降，市場需求縮小，再加上當地貨幣貶值嚴重，結匯風險加大，對新疆對外貿易產生較大影響。

她分析說，由於國際金融危機的影響，中亞國家和俄羅斯都不同程度地採取了一系列貿易保護措施，比如俄羅斯最近將批准在俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦境內實施統一海關收費標準。統一稅率，特別是統一海關聯盟國家與第三國之間的進口海關稅率，目的就是在與國外(聯盟外)商品的競爭中保護海關聯盟國家的內部市場，以促進其民族工業發展，為提高其自身產品競爭力創造條件。但哈薩克斯坦、俄羅斯都是我國特別是新疆的主要對外貿易國，海關聯盟成立以後，特別是在其統一的對外海關稅率實行以後，在保護聯盟國家內部市場的同時，這一保護措施必將對包括我國在內的聯盟外國家貿易產生影響。

烏魯木齊海關提供的信息還顯示，作為新疆最主要貿易夥伴的哈薩克斯坦，今年前兩月固定資產投資下降9.7%，一季度工業生產下降4.6%，銀行外債額約為350億美元；為限制二手車進口，解決排放汙染和發展民族汽車產業等問題，哈薩克斯坦擬制定新的汽車進口關稅；來自哈薩克斯坦農業部的消息稱，哈薩克斯坦將採取相關措施大力發展本國溫室早熟蔬菜行業的發展，欲將果蔬產品進口轉為自供。

與此同時，因受全球金融危機、市場需求減少和電力短缺等因素的影響，巴基斯坦國2009財年GDP預測僅增長2.8%；俄羅斯也自5月1日起提高了石油出口關稅至137至138美元/噸。

凡此種種，無不顯示出，在國際金融危機不斷深化的影響下，新疆鄰邊的中亞及俄羅斯等國的經濟「嚴冬」剛剛開始，各種保護性的貿易措施的推出，將深刻地影響到我國尤其是新疆對外貿易的發展。

新疆外貿市場：機遇與危機並存

新疆地處亞歐腹部，是繼北美經濟圈、歐盟經濟圈和東亞經濟圈後的全球第四大經濟圈——中西南亞經濟圈的重心區，具有對外開放的區位優勢。

受益於絲綢之路優越地緣條件，新疆外貿近年來以一種超常規的加速度遞增。新疆維吾爾自治區副主席胡偉說，新疆外貿額從10億美元發展到50億美元用了10年時間，從50億美元增加到100億美元用了3年時間，而從100億美元猛增到200億美元只用了1年時間。

王海燕說，雖然當前新疆外貿受周邊國家「緊收性」、「保護性」政策影響，呈現出進出口貿易下跌態勢，但與新疆毗鄰的中亞國家大多屬於發展中、成長型的市場經濟，市場需求旺盛，而直接受金融危機影響的主要是能源和金融領域，因此新疆以貿易方式為主的外貿進出口仍有保持和增長的基礎。

與此同時，金融危機也為新疆外貿企業，特別是非能源領域的企業帶來許多商機。周邊國家近來也推出了許多新的引資政策，主要在農業和各加工工業領域，同時投資門檻有所降低，此外，包括民用品和機電產品的商品稅率也有所調低。

王海燕還認為，新疆外貿進出口在國際金融大背景下遭遇下跌，各地政府正好可以利用時機加快新疆口岸基礎設施建設，簡化通關手續，優化通關環境，並適時調整商品進出口結構，提升出口商品檔次，與外貿企業共渡難關。

新疆對外經濟貿易廳廳長和宜明說，在國際金融危機的大背景下，新疆應充分利用毗鄰中西南亞諸國的區位優勢、豐富的資源和出口退稅政策，在國際經濟形勢不斷惡化之際，挖掘潛力，降低成本，積極改善外貿環境，保持外貿產業優勢。（記者李曉玲）

責任編輯：張曉芳

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