2018年中國外貿發展環境分析:內生動力增強 總體形勢向好

世界經濟有望保持復甦勢頭，國際市場需求總體繼續增長，但貿易保護主義加劇威脅全球貿易增長。中國外貿存在哪些發展機遇，又面臨什麼樣的困難和挑戰？近日，商務部綜合司和國際貿易經濟合作研究院聯合發布了《中國對外貿易形勢報告（2018年春季）》，對2018年中國對外貿易發展環境進行了分析，本刊摘編刊發。

編者按

世界經濟有望保持復甦勢頭，國際市場需求總體繼續增長，但貿易保護主義加劇威脅全球貿易增長。中國外貿存在哪些發展機遇，又面臨什麼樣的困難和挑戰？近日，商務部綜合司和國際貿易經濟合作研究院聯合發布了《中國對外貿易形勢報告（2018年春季）》，對2018年中國對外貿易發展環境進行了分析，本刊摘編刊發。

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商務部綜合司、國際貿易經濟合作研究院

責編：姚冬琴

（本文刊發於《中國經濟周刊》2018年第23期）

2018年，在世界經濟持續復甦、國內經濟穩中向好、外貿發展內生動力增強等因素推動下，中國外貿總體形勢向好，但不確定不穩定因素有所增多。從國際看，世界經濟增長動力有所增強，但經濟政治形勢更加錯綜複雜，「逆全球化」和貿易保護主義勢力抬頭，主要經濟體宏觀經濟政策調整溢出效應凸顯，地緣政治風險此起彼伏，世界經濟復甦基礎並不穩固。從國內看，中國經濟有望保持持續穩定增長，但發展不平衡不充分問題仍然突出，完成全年目標任務需要付出艱苦努力。中國外貿既存在新的發展機遇，也面臨困難和挑戰。

世界經濟增長加快但面臨的風險也在上升

世界經濟和貿易延續增長態勢。經過國際金融危機後近10年的調整，2017 年以來世界經濟復甦態勢好於預期，經濟增長逐步擺脫低速運行態勢，工業生產、國際貿易等領域持續復甦，經濟增長動力增強。

各主要經濟體普遍加強基礎設施建設，促進位造業等實體經濟發展，經濟增速普遍回升。美國經濟保持穩健增長，勞動力市場改善，私人消費擴張，製造業穩中有升。歐元區經濟增長向好，經濟景氣指數上升，通縮勢頭得以遏制，消費者和投資者信心增強。日本經濟溫和增長，外需增長強勁，就業形勢良好。發達市場需求回暖，貿易趨於活躍，帶動新興經濟體經濟恢復增長。

國際貨幣基金組織（IMF）、世界貿易組織（WTO）等主要國際機構紛紛上調2018 年世界經濟和貿易增長預期。國際貨幣基金組織在2018 年4 月的《世界經濟展望》中，將2018 年全球經濟增長率預估值進一步提高至3.9%。2018 年4月12 日，世界貿易組織發布《全球貿易數據與展望》報告，將2018年全球貿易量增長預期由此前的3.2%大幅上調至4.4%，明顯高於國際金融危機後年均3%的增速水平。其中，發達經濟體出口和進口增速將分別達到3.8%和4.1%；發展中經濟體進出口增長更加強勁，出口和進口將分別增長5.4%和4.8%。

貿易保護主義增加全球經濟的不確定性。儘管當前全球經濟形勢改善，但一些國家貿易保護主義傾向上升，給世界經濟和貿易增長帶來重大不確定性。

美國政府奉行「美國優先」，片面強調美國利益，忽視國際合作，頻頻採取單邊主義做法，威脅全球貿易復甦，影響經濟全球化進程。2018 年1 月，美國宣布對進口光伏產品和大型洗衣機分別採取為期4 年和3 年的全球保障措施（201 調查）。3 月，美國以進口鋼鐵和鋁產品威脅到美國國家安全為由，對進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅，稅率分別為25%和10%（232 調查），但暫時排除自加拿大、墨西哥等部分經濟體進口產品。3 月22 日，美總統川普籤署備忘錄，基於美貿易代表辦公室公布的301 調查報告，指令有關部門對自華進口商品大規模徵收關稅，就智慧財產權問題向世界貿易組織起訴中國，並限制中國企業投資併購美國企業。4 月3 日，美貿易代表公布對華301 調查徵稅建議，徵稅產品建議清單涉及中國約500 億美元產品出口，建議稅率為25%，涵蓋約1300 個稅號產品。

美國政府的相關做法，惡化了國際貿易發展環境，給全球貿易投資發展帶來了重大不確定性。世界貿易組織警告稱，不斷升級的貿易衝突可能影響商業信心和投資決策，將顯著拉低全球貿易增長，主要經濟體間貿易關係破裂將會使全球經濟偏離過去幾年的復甦軌道，威脅經濟增長和就業形勢。

主要經濟體宏觀政策調整溢出效應凸顯。隨著世界經濟復甦勢頭向好，主要經濟體貨幣政策與財政政策出現調整。美國經濟率先走出低谷，貨幣政策正常步伐加快。美聯儲加息及縮減資產負債表，對國際金融市場和各國貨幣政策帶來衝擊。歐元區、日本等經濟體也顯示出縮減量化寬鬆規模的跡象，全球貨幣流動性趨緊。2018 年3 月21日，美聯儲再次上調聯邦基金利率25 個基點至1.5%～1.75%，並表示經濟展望樂觀，加息速度可能加快，年內至少還將加息兩次。4 月10日，歐洲央行官員表示，歐洲央行可能將存款利率提升至-0.2%，並在年底結束2.55 萬億歐元的購債項目。

在財政政策方面，隨著發達經濟體財政形勢好轉，減稅再次成為潮流。2017 年12 月22 日，美國總統川普籤署了1986 年以來美國最大規模的減稅法案，將最高稅率為35%的累進位聯邦企業所得稅改為21%的單一稅制，給予企業海外利潤匯回優惠，大部分個人所得稅也有所下降，法案從2018 年1 月開始實施。美國會參眾兩院稅務聯合委員會初步預測，未來10年，該法案將使美國聯邦財政赤字增加1.46 萬億美元，推動經濟增速提高0.8 個百分點。

英國、法國、日本等也推出了減稅措施。發達經濟體貨幣政策正常化和減稅將提高其國內投資收益率，吸引全球金融和產業資本回流。而新興經濟體和發展中國家面臨資本外流風險，可能出現金融市場動蕩，影響經濟復甦。

國際大宗商品價格維持高位並呈現寬幅震蕩波動。2017 年，世界經濟和國際貿易明顯回暖，大宗商品市場延續了2016 年下半年以來的上漲態勢，特別是能源價格漲勢明顯。世界銀行初級產品價格指數顯示，2017 年12 月，能源類和非能源類商品價格指數分別比上年同期上漲13.8%和2.0%。2018 年一季度，原油價格繼續走高，帶動大宗商品價格指數進一步上漲。CRB 指數一季度上漲1.2%，標普高盛商品指數一季度上漲2.1%。3 月份，世界銀行能源類和非能源類商品價格指數較2017 年底分別上漲4.0%和4.3%。

展望2018 年，從供需情況看，世界經濟增長預期樂觀，大宗商品市場需求更加旺盛，供需平衡進一步改善，價格有望維持在當前的較高水平。但發達經濟體收緊貨幣政策將對商品價格上漲起到抑制作用，貿易保護主義升溫、熱點地區局勢緊張等風險因素也將對商品價格產生影響，商品價格可能呈現寬幅震蕩走勢。

此外，熱點地區地緣政治形勢值得密切關注，俄羅斯與西方國家對峙加劇，中東地區不穩定性因素多點爆發，都增加了世界經濟發展的不確定性。

中國經濟將持續穩定增長

2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年。中央經濟工作會議和政府工作報告提出，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別是在打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

2018 年一季度，中國經濟運行實現良好開局，國內生產總值同比增長6.8%。規模以上工業增加值同比實際增長6.8%，增速與上年同期持平。3 月份中國製造業採購經理指數（PMI）為51.5%，穩定在擴張區間。規模以上工業產能利用率為76.5%，比2017 年同期提高0.7 個百分點，供給質量明顯提升。戰略性新興產業增加值增長9.6%，增長幅度明顯高於規模以上工業平均增速。固定資產投資同比增長7.5%，其中，民間投資增長8.9%，為兩年來首次高於整體投資增速，佔全部投資的比重達61.9%。城鄉居民收入和消費增長有所加快。當前，支撐中國經濟高質量發展的有利條件不斷增多，中國經濟實現持續健康發展具備堅實基礎。

中國對外貿易保持穩中向好態勢

中國堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，在實現自身發展的同時更多惠及其他國家。目前，中國已經成為全球最大的市場之一，進口佔全球份額的1/10 左右。2018 年以來，中國經濟穩中有進、穩中向好的發展態勢不斷鞏固，帶動進口持續快速增長，為促進全球經濟復甦和貿易增長做出了重要貢獻。世界貿易組織認為，中國經濟從主要依靠投資向消費、投資並重轉型，有利於經濟可持續增長，並將支持貿易持續增長。總體來看，中國外貿發展雖然面臨成本上升等問題，但長期向好的基本面沒有變。

外貿發展新動能不斷積聚。一大批外貿企業主動適應市場多元化需求，探索外貿新業態新模式，跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務企業等新業態新模式快速發展，外貿新動力培育初顯成效。在激烈的市場競爭中，外貿企業緊貼國際市場需求，研發核心技術，打造自主品牌，提升產品質量，建設國際營銷和售後服務網絡，創新能力和國際競爭力持續增強，高附加值產品和裝備製造產品出口增長較快，部分先進技術、關鍵零部件和消費品進口增速提高，外貿競爭新優勢逐步形成。「中國製造」向「中國創造」「中國品牌」「中國服務」升級。

外貿發展政策環境不斷改善。「一帶一路」倡議得到全球140 多個國家和國際組織的廣泛讚譽和積極響應，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通深入推進，為中國與相關國家貿易投資合作開拓了廣闊空間。中國將深入推進「一帶一路」貿易投資自由化便利化，大力發展「絲路電商」，為中國與相關國家的貿易合作創造新的機遇。中國努力推進貿易強國建設，加速推進國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體和貿易方式「五個優化」，深入推進外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷網絡「三項建設」，打造中國品質、中國品牌的外貿新形象，將有力地推動外貿轉型升級。中國不斷完善外貿穩增長調結構政策措施，2018 年提出擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一，推動加工貿易向中西部梯度轉移，將進一步激發進出口企業的積極性。

主動擴大進口將促進對外貿易平衡發展。中國全面建成小康社會進入決勝階段，消費持續升級，產業發展水平穩步提高，內需穩定增長，無論消費品還是投資品進口都有巨大的增長潛力。中國積極與世界各國分享發展機遇，主動擴大進口，將下調汽車、部分消費品等進口關稅，為進口發展提供新的動力。未來5 年，中國商品進口規模預計達8 萬億美元。2018 年11 月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是中國推進新一輪高水平對外開放的一項重大決策，是中國主動向世界開放市場的一個重大舉措。中國國際進口博覽會將為全球貿易發展搭建公共平臺，也將推動中國供給側結構性改革，更好地滿足人民美好生活需要。

展望2018 年全年，世界經濟有望保持復甦勢頭，國際市場需求總體繼續增長，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，穩中有進、穩中向好的態勢進一步鞏固，隨著供給側結構性改革的不斷深化，中國外貿發展的內生動力將不斷增強。綜合考慮國際國內兩方面，2018 年中國外貿發展穩中向好勢頭有望得到進一步鞏固。

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2018年第23期《中國經濟周刊》封面