杭州第二機場選址之爭，餘杭或最大贏家

文/住浙網研究員 艾維

上周五，浙江政府採購網發布的一條採購公示，被自媒體稱為是「杭州第二機場」第一次真正意義官宣！

這個名為《浙江省交通運輸廳關於杭州第二機場戰略規劃研究的單一來源採購公示》，顯示了採購主導單位是省交通廳，採購標的是杭州第二機場戰略規劃研究。

換句話講，這一戰略規劃將框定杭州第二機場的位置。

PART 1

首先得肯定，杭州第二機場是富有前瞻性的規劃。畢竟，從戰略規劃到方案完善再到建設竣工，起碼是要10年周期。到2030年，隨著浙江國民經濟總量的不斷壯大，蕭山機場的運能或達到一個峰值。

杭州蕭山國際機場

眼下的蕭山國際機場，已是國內前十，得益於浙江省經濟的持續快速發展，如今的蕭山機場成為華東地區第三、國內前十和全球百強機場，貨運吞吐量居全國機場第七位，航空口岸規模居全國第五位。

而且，蕭山機場仍在持續發展之中。投資100多億元、歷經5年多建設的杭州蕭山國際機場二期工程竣工投運後，機場總面積達到10平方公裡，是原先的2倍；航站樓面積達到37萬平方米，能滿足年旅客吞吐量3300萬人次的需求。

眼下，空港經濟區正在緊鑼密鼓地推進中，將繼續規劃機場T4航站樓、國際貨站和一個綜合交通中心。

機場T4航站樓與綜合交通中心效果圖

就是說，蕭山機場的體量目前是夠用的，並不是著急要開闢第二機場。但浙江意在長遠，既著眼一波大基建周期，同時把杭州放在新一線城市領軍者的站位上進行規劃，所以第二機場的規劃、論證有其必要性，並非純粹畫餅。

PART 2

那麼問題來了，機場建在杭州哪個方位，可行性更強一些。

因為蕭山機場在杭州的東南面，首先可排除東南這一區域，疊床架屋，完全沒有必要；暫沒有城際鐵路的建德、淳安，應該也不在考慮範圍之內。建德雖有航空小鎮，但遠水難解近渴，規劃方案是眼下就要做的。

剩下的可能性就是西面、北面，或者西北面。

大城北

在去年的一個新聞中，研究員注意到，有報導將「杭州第二機場可能落戶大城北」，主要依據是浙江省城鄉設計研究院2018年底中標《杭州大運河新城核心區城市設計》，其中提到「杭州都市區北部建設第二機場」。

該規劃設計提出，在蕭山機場容量飽和、浦東機場溢出的情況下，從承擔上海外溢考慮，在杭州都市區北部建設第二機場，形成對蘇錫常地區的競爭優勢，並通過規劃城際通道聯繫新機場。

但是，這個設想可能要翻篇了，因為上海第三機場已經選址在江蘇南通，承接浦東機場的外溢設想要改改了。

大城西

城西也有擁躉。眼下建設的軌道機場外線連接的是杭州西站，城西有科創大走廊、有

最具代表性的企業阿里巴巴，中法航空大學落戶在瓶窯，這些都是加分項和想像空間。

2018年，杭州市規劃局發布《瓶窯組團PY-04單元（徑山南）控制性詳細規劃》中，在瓶窯鎮以南、未來科技城以北的區域內，曾出現預留商務機場的標註示意。

但這個規劃畢竟是2年前了，放在日新月異的城市化進程中，存在不確定性。

預留商務機場的位置示意圖

另外，為了方便換乘、改籤，一個城市的兩個機場不能相隔太遠。

從西站樞紐到蕭山機場距離在50公裡左右，這也是兩個機場較合適的距離，上海浦東機場和虹橋機場，北京首都機場和大興國際機場，距離都在五六十公裡之間。

陳明泉 製圖

PART 3

研究員注意到：雙機場正成為一線城市標配, 第二機場可以拉近杭州與一線的距離。

掰著手指頭來數，國內一線城市中，上海已擁有浦東機場和虹橋機場，第三機場也已選址南通；北京新建的大興國際機場去年投入使用，是除了首都國際機場外的第二個地標型建築；成都在雙流機場之外，建成了規模更大的天府機場，坐實西部第一航空城的位置。

成都天府機場規劃效果圖

放眼全世界，類似東京、紐約、首爾擁有雙機場甚至三機場的大都市已有很多，而最多的倫敦則有6座，堪稱世界機場之王！

所以，杭州第二機場的修建，不僅是在解決交通問題，更深層次在於提升杭州在長三角城市群中的航空格局，提高杭州的城市影響力和輻射力。

未來機場，西北偏北。無論是未來科技城、瓶窯還是大城北，餘杭或許是最大贏家。