2019年12月30日，廣州市交通運輸局發布《關於通過階梯搖號方式配置個人中小客車增量指標的通告》，明確個人中小客車搖號指標於2020年第1期起通過階梯搖號方式配置。（12月31日《南方都市報》）
在基礎資格和準入門檻相同的情況下，參與分配的公共資源若供不應求，以搖號方式配置能避免暗箱操作，從根本上遏制權力尋租，讓每個人都有公平的獲取機會。在公共資源供給短缺的大城市，通過搖號獲得購置指標，在目前是最公平的做法，故而這種遊戲規則也被普遍接受和使用。搖號購車、搖號購房、搖號上學，社會已進入了一個「搖號時代」，不過從實踐看，在搖號配置公共資源的體系下，同樣需要通過結構性調整來更好地體現公平與效率。
但搖號中籤又有很大的運氣因素，在總概率之上存在很大的偶然性和差異性，同時參與的時間有長有短、爭取資格的次序有先有後，這種狀況如同一個中間大、兩頭尖的球體，處於中間的絕大多數人都具有相似的概率，但兩端則一高一低，高概率者極易獲得中籤機會，低概率者反覆參與都難以如願，不讓低概率者成為「被忽視的沉沒者」，就需要通過搖號方式重新配置，提高他們相對的中籤概率，在與其他後來者的競爭中能夠「先人一步」。
這種結構性照顧與階梯式傾斜，也是考慮各種成本因素上的「公平配置」和「弱者救濟」。公平要因勢利導並考慮到各種因素，才能實現公平的本義，否則就會用公平的方式製造新的不公平。按照階梯搖號方式配置資源的制定設計，通過擁有1、2、3、4個基數序號的重新匹配，對應中籤率分別約為0.43%、0.85%、1.28%、1.70%，每遞進1個階梯，中籤率提升1倍，基數序號越高則中籤的概率越高。通過如此方式，那些沉落的聲音才會得到打撈，那些久久未能得到解決的訴求，才能看到更大的希望，並真正得到滿足。
在公開徵求公眾意見的反饋意見中，支持實施階梯搖號措施和提出完善意見約佔87.6%，說明獲得了絕大多數民意的支持，階梯搖號的制度之善和公平之意，具有相當廣泛的社會共識。有此為底，新政的執行與實施才會減少阻力，整體風險也可控。恰恰相反，之前所有的搖號方式配置資源，均採取申請者中籤率均等的方式，中籤機會與申請者參加搖號的次數無關。結果看來，這些人並未享受到公平的對待，事實處於不公平的境地。
正是看到不考慮參加次數的均等化所造成的弊端，階梯搖號方式配置的模式在很多地方應勢而生。比如早在2013年，《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則》就明確，24個月不中者為基準中籤率，25至36個月不中的，中籤率增至基準率的2倍，36個月還未搖中的，中籤率增至3倍。某種意義講，廣州市時至當下才實施階梯搖號方式已稍顯遲滯。不過也充分說明，以階梯搖號來提高中籤率的配置方式，有成為常態之勢。
但稍顯遺憾的是，這種更追求公平與效率的做法，目前還並沒有得到最大範圍的運用。除了在中小客車搖號方面，在學位、車位、購訪等方面尚未企及，也需要有效探索和迅速跟進，讓資源配置因為配置方式的優化，更加合理和公平。不是每一次努力都會有收穫，但是，每一次收穫都必須努力，這是一個不公平的不可逆轉的命題。讓每一個努力者、追求者和奮鬥者，都有獲取成功的希望，而且越到最後希望越大，這才是公平正義的應有之義，也是讓公平正義的陽光照進人民心田的實踐。
來源：紅網
作者：堂吉偉德
編輯：田德政
本文為紅辣椒評論原創文章，轉載請附上原文出處連結和本聲明。
本文連結：https://hlj.rednet.cn/content/2020/01/01/6496995.html