中央環保督察組「回頭看」督察東莞環境治理全記錄

　　經過大力整治，風景秀麗、環境優美的華陽湖成了市民休閒度假的好去處（記者 鄭志波 攝）

　　中央環保督察組共向我市轉交33批351宗群眾信訪件，截至7月22日15時，已辦結325件。全市對93家環境違法企業進行立案處罰，擬罰款金額1151萬元、立案偵查2件、刑事拘留26人、約談38人、問責26人……

　　環保督察「回頭看」，「看得深、看得準、看得好。」6月中旬，中央環保督察組下沉東莞開展「回頭看」督察工作，督察組成員深入東莞20個鎮街，現場督察63個點，提出19個問題。7月上旬，中央環保督察組到東莞督導環保工作，指出問題，也看到兩個亮點。麻湧華陽湖從「臭水塘」變身國家溼地公園，證明只要努力整改，「黑龍」可降。市區環保熱電廠實時公開環保監測數據，讓「鄰避」成為「鄰利」，吸引了更多群眾參與生態環境保護，共建共享美麗東莞。

　　當前，全市正以推進「回頭看」工作為契機，掀起新一輪環境治理風暴。東莞將不折不扣抓好中央環保督察整改落實，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，奮力推動生態文明建設邁上新臺階，為東莞實現高質量發展構建良好的生態環境屏障。

　　敢於揭醜 內河湧垃圾成堆河水黑臭

　　堅持問題導向，帶著問題來，直奔問題去。

　　6月11日-16日，中央第五環保督察組下沉東莞開展「回頭看」督察。他們深入我市20個鎮街，走進企業車間、內河湧、飲用水水源保護區、垃圾填埋場等63個督察點。每到一處，督察組深入調查、調閱資料，確保問題找得準、摸得清。督察組給東莞反饋的問題有19個，主要涉及水汙染治理、飲用水水源保護、垃圾填埋場整治、固廢監管、「散亂汙」企業清理等，都是市民關切的焦點。

　　在蔣亞軍看來，「督察組反饋的19個問題只是東莞生態環境問題一小部分，全市上下對此有清醒的認識」。作為市環境保護局局長，蔣亞軍認為，現在是東莞治理生態環境的「窗口期」，東莞有能力有條件治理好生態環境，為實現高質量發展騰出空間。

　　在志願者王慶餘眼裡，「40年的高速發展，東莞的成就有目共睹，但環境汙染問題也不容小視」。他是市志願者拓展服務總隊副總隊長，還自願成為巡河護河志願者，多次發起並組織上萬名志願者參與戶外清潔活動。但他坦言，「有些內河湧汙染觸目驚心，河水發黑髮臭」。

　　作為土生土長的本地人，長安環保分局局長王瑞輝對此深有感觸，「幾十年前，人民湧裡魚蝦成群，兒時還能在河裡遊泳」。但近年人民湧卻一度成為「垃圾河」「斷頭河」，被列為全國城市黑臭水體整治監管平臺督辦的東莞10條黑臭水體之一，「周邊工廠、養殖場都直接排汙到河裡，河道垃圾成堆，河水黑臭」。

　　事實上，內河湧水質黑臭只是東莞生態環境「傷疤」的一個縮影。

　　東莞有近萬家涉VOCs企業，每年排放揮發性有機物達8.8萬噸，單位面積排放強度是珠三角平均水平的兩倍，全市還有2000多臺鍋爐，規上企業年耗煤量全省第一，「散亂汙」企業長期游離監管之外，涉固體廢物企業底數不清，重點流域汙染嚴重……東莞徹底撕開了汙染的傷疤，主動揭醜，公開舉報電話和信箱，發動市民群眾將問題匯總起來，集中整治。

　　無論是在生態環境動員會，還是督察反饋意見整改會，這些環境汙染問題逐一釐清，政府職能部門、行政執法部門、社會公眾心裡有了一本帳。

　　勇於亮劍 逐一排查數千家企業刑拘44人

　　牢記使命，勇於亮劍，敢於擔當。

　　中央第五環保督察組反饋的19個問題，迅速擺在市主要領導案頭。對此，我市迅速行動、立行立改，召開中央環保督察「回頭看」初步反饋意見整改工作會議，對督察組反饋意見整改落實進行全面動員部署，並要求立行立改，確保反饋問題整改到位，以實事求是的態度打好汙染治理殲滅戰和持久戰，紮實推動整改工作標本兼治。

　　借督察「回頭看」之勢，市主要領導靠前指揮，多次召開動員會、反饋會、推進會，職能部門勇於亮劍，制定詳細的防治路線圖、時間表、責任清單，主動作為，立行立改。

　　4月18日，全市藍天保衛戰動員大會召開。市委書記、市人大常委會主任梁維東強調，拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，以鐵腕手段、雷霆之勢，迅速打響東莞藍天保衛戰，確保全市空氣品質得到根本性改善。

　　5月15日，全市河湧水環境綜合整治工作推進會召開。明確了2018年全市河湧水環境綜合整治的時間表、路線圖、責任單，提出「年底前完成不少於100條河湧綜合整治」。

　　6月5日，我市召開環保督察整改工作領導小組第四次會議，強調「堅決扛起生態文明建設的政治責任」，以強烈的責任感做好環保督察「回頭看」各項工作。

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　　市主要領導還深入重要河流督導水汙染整治工作，強調堅持問題導向，攻克重點難點，堅決打贏水汙染治理攻堅戰。

　　針對中央環境保護督察組轉交的群眾信訪案件，東莞還成立中央環境保護督察「回頭看」重點案件督導小組，深入20多個鎮街的企業督導重點案件整改，推動落實案件快查、快辦、快結。截至7月22日15時，全市針對群眾信訪案件，對93家環境違法企業進行立案處罰，刑事拘留26人、約談38人、問責26人……

　　固體廢物汙染防治是我市環境治理工作另一「短板」。全市啟動「利劍一號」行動，嚴厲打擊涉固體廢物環境違法行為。市領導帶隊，深入企業進行一次全面排查，與企業負責人進行一次談話，組織企業籤訂一份承諾書，全市已有2385家單位籤署固體廢物處理處置承諾書，全面建立固體廢物臺帳。

　　5月起至6月底，全市環保執法人員排查2050家固體廢物企業，依法關停56家違法企業，刑事拘留18名環境違法犯罪嫌疑人。

　　轉型升級 淘汰落後產能攬下4000億元大單

　　近年來，東莞出臺多項政策防治大氣汙染，其中就包括鼓勵家具企業淘汰汙染嚴重的油性塗料，改用環保的水性塗料，但許多企業仍在觀望。

　　昨日，威得利(東莞)木業製品有限公司董事長許清告訴記者，「東莞治理生態環境動真格，紮實整改，周邊不少企業因環境違法關停」。她曾在上海、浙江等地辦企業，2015年進駐望牛墩辦起了家具企業，並在東莞家具行業率先「油改水」，用水性塗料替換傳統的油性塗料，「無氣味、可揮發物極少、防水還防高溫」。

　　許清給記者算了一筆帳。她這家上百名員工的企業，「油改水」在設備和工藝方面投入上百萬元成本。「水性塗料比油性塗料價格要高20%左右，家具成本增加。」許清坦言，「當時也挺糾結。」不過，市場需求讓她吃了定心丸，「客戶增加，員工滿意，產值和利潤也大幅度上揚。」

　　許清的家具企業是環境汙染企業轉型的一個片段。全市家具企業數千家，涉VOCs企業有近萬家。根據全市藍天保衛戰行動方案，今年內，數千家涉VOCs企業需要完成淘汰、提升、整治。許清的「油改水」則為涉VOCs企業轉型提供了樣板。

　　企業轉型升級也在全市各鎮街如火如荼進行。

　　在麻湧鎮，以整治華陽湖生態環境為抓手，依法關停了112家「散亂汙」的落後產能企業，清拆223個非法禽畜養殖場，盤活周邊近2000畝土地，吸引了包括京東、阿里巴巴在內的19個優質大項目。

　　上個月，中堂鎮舉行智能科技生態鎮項目籤約儀式， 10宗項目總投資預計達848億元。落戶中堂的10家企業，既有金地集團、華潤置地等知名企業集團，也有華訊通信、勝藍科技等科技含量高的企業，代表東莞未來發展的新興產業。

　　中堂鎮半年攬下848億元大項目，其背後則是生態環境的較量。年內全市要淘汰整治5000家「散亂汙」企業，截至7月6日，中堂鎮就依法關停取締607家「散亂汙」企業，工作進度和強度均排在全市前列。

　　無論是麻湧，還是中堂，靚麗的招商成績背後，都是淘汰落後產能為新興產業騰出發展空間的回報。這也印證了市委市政府的正確決擇，在落後產能方面「做減法」，在有效供給上「做加法」。

　　6月21日，2018東莞市產業招商大會召開，1200多位知名客商嘉賓雲聚東莞，29個重大項目現場籤約，總投資額超過4000億元。這也從側面印證，治理生態環境就是築巢引鳳，為新興產業提供發展空間。淘汰落後產能，不僅不會影響經濟發展，還有利於調整產業結構，實現綠色經濟可持續發展。

　　環保願景 從「鄰避」變「鄰利」讓老百姓獲益

　　「邊督邊改、立行立改」是落實中央環保督察「回頭看」工作的重點內容和有效方法之一。

　　「揚塵沒有了，噪音也沒有了，環保督察的效率確實高。」7月21日下午，在萬江壩翔路和運河西路交會處，記者看到，這一路段已沒有違停車輛，木材廠也在著手搬遷。周邊有市民告訴記者，6月份的時候，這一段還經常停放大量的泥頭車和叉車，木材廠加工時散發刺鼻氣味，既汙染空氣，又影響周邊居民的生活和出行。

　　針對群眾信訪投訴，環保部門聯合交警、交通、巡警、車氣所等部門，對該路段進行聯合執法行動，檢查了4家木製品加工廠，督促店主不能違規進行噴漆。聯合執法人員現場查處違停車輛71臺，對路邊商鋪臨時佔道擺賣進行警告教育。如今周邊市民群眾晚上可以出門散步，「刺鼻的氣味基本消除，環境好多了」。

　　東莞還從城市發展和生態文明建設通盤考慮，把異味擾民的黃江鎮盛和化工廠與軌道交通1號線結合起來，與工廠協商啟動整體搬遷，努力變「鄰避」為「鄰利」。

　　而市區環保熱電廠，則在這次環保督察中成為從「鄰避」變「鄰利」的友好樣本。當前，這家熱電廠無公害處理了全市近三分一的生活垃圾。由於在國內率先實時公開各項監測數據，還主動向公眾開放，接受市民群眾參觀，市區環保熱電廠成為環保教育基地，「老百姓看到了成效，讓百姓感受環境便利」。

　　在加快群眾信訪案件辦理的同時，東莞依法依規落實整改，不搞簡單「一刀切」，建立長效機制，把工作做細做實，努力讓汙染不反彈、投訴不反覆，督促信訪案件不僅「辦結」，更要「辦好」。通過環保督察，切實解決了一大批群眾身邊的突出環境問題。

　　蔣亞軍表示，市民群眾對生態環境的追求，就是環保部門努力的方向。

　　針對督察組反饋的19個問題，還有轉交的群眾信訪案件，東莞已全面落實整改措施。「回頭看」告一段落，但對生態環境的治理還將持續。全市將以中央環境保護督察「回頭看」整改落實為契機，堅定打贏汙染防治攻堅戰，著力解決群眾身邊的突出環境問題，全力推進東莞在生態環境方面實現新突破，邁上新臺階。