淮北市檢察機關全面推行自動輪案制度

　　淮北市兩級檢察機關率先在全省探索建立自動輪案制度，在今年3月份實現了兩級院審查逮捕、審查起訴案件的自動輪案。經過一個多月的運行，進展順利。

　　自動輪案制度，即檢察院受理的批准逮捕、審查起訴案件通過統一業務應用系統自動分流功能直接分配到辦案部門的具體辦案人員。「實行自動輪案制既能加強內部監督，杜絕人情案、關係案，又能保障案件高效辦理，方便對案件進行實時監督，使得我們的執法更加規範化了」。淮北市檢察院案管辦檢察官介紹說。

　　制定方案，確保輪案工作有據可依。淮北市檢察院經過多方調研以及對相關文件的深度分析和解讀，及時制定了《淮北市檢察機關司法責任制實施方案（試行）》及六個相關配套文件，健全了司法辦案組織及運行機制，明確了內部辦案職責權限，構建了內外監督制約體系，並出臺了《淮北市檢察機關案件分配指導意見》，為自動輪案的推行提供了制度保障。

　　多方協調，確保輪案工作穩步推進。有了制度保障，淮北市兩級檢察機關案管部門與偵監、公訴、技術等部門通力協作，就案件分流自動輪案過程中可能出現的問題進行一一梳理。通過多次交流協商，共同規範配置了輪案規則，同時根據各業務部門的實際情況，合理設置分管檢察長、部門負責人和檢察官輪案位次及輪空次數等配置，避免因系統自動輪案給業務部門帶來不便，同時確保每個入額檢察官平均辦案數量能夠達到規定的辦案數量要求。

　　加強指導，確保輪案工作高效運行。一方面，淮北市檢察院注重加強對基層院的指導，包括文件精神的理解、部門協調方式和輪案規則的制定以及技術上的調試等。另一方面，由於該市濉溪縣院早在2015年2月就已經試行了自動輪案，有較為豐富的操作經驗，能夠為其他院自動輪案的實行提供有力幫助和支持。為此，淮北市檢察院案管部門及時組織召開了全市案管自動輪案學習交流會，並通過全市案管微信群促進各院之間的交流溝通。

　　動態監督，確保輪案工作規範有序。淮北市兩級檢察機關在強化內部制約上下功夫，通過自動輪案等手段，進一步拓展監督，以監督促規範。堅持以自動輪案為原則，手動分流為例外的原則。對受理的審查逮捕、審查起訴案件的分流，通過統一業務應用系統自動分流功能直接分配到檢察官。只有在分流提前介入案件、共同犯罪案件或有追捕追訴同案犯的案件、未成年人或外國人犯罪案件等特殊類型案件或其他需要適用特殊案件分配規則的案件，才可以由業務部門申請並經其分管檢察長批准後指定或者調整承辦檢察官。案管部門同時要妥善處理好自動輪案中可能出現的承辦人不在位等問題，既保障案件能夠及時高效地辦理，又方便對案件實時監管，杜絕人情案、關係案，確保輪案工作規範有序。

　　（淮北檢察院 韋群慧）