橋聯四海情誼,船載世界希望——寫在G20杭州峰會閉幕之際

9月4日，二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。這是二十國集團成員和嘉賓國領導人、有關國際組織負責人集體合影。新華社記者龐興雷攝

　　金秋逢盛會，最憶是杭州。

　　仲秋八月，寧靜秀麗的西子湖畔，燈光旖旎，丹桂飄香。全球的目光聚焦在此。G20成員共聚一堂，共商發展大計，共謀世界發展之略。

　　凝共識、聚合力、促轉型、謀共贏。

　　大洋西岸，東海之濱。錢塘一望浪波連,頃刻狂瀾橫眼前;看似平常江水裡,蘊藏能量可驚天。

　　傳承創新宗旨，兼容並蓄力量。

　　「創新增長方式、更高效全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發展」的峰會議題形成共鳴，達成響徹世界的「杭州共識」，如錢塘江畔八月狂潮激蕩。

　　用創新開闢增長源泉，靠開放拓展增長空間，以聯動釋放發展潛力，用包容夯實共贏基礎。

　　G20杭州峰會開出標本兼治、綜合施策的藥方，為世界經濟指明方向。

　　G20杭州峰會勢必將成為G20新的發展篇章，載入人類史冊。

　　創新可開源 激發全球增長活力

　　「創新是引領發展的第一動力。」當前，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新舊動力轉換「青黃不接」的關鍵期，如何有效促進創新並把握機遇？G20杭州峰會首次將「創新增長方式」列為核心議題，並核准《二十國集團創新增長藍圖》。

　　挖掘增長新動力。作為《二十國集團領導人杭州峰會公報》（以下簡稱《公報》）重要成果之一，二十國集團共同制定了2016年創新行動計劃，承諾採取促進創新的戰略和政策。這對增強世界經濟中長期增長潛力意義重大。如今，科技創新已成新一輪經濟增長動力來源，世界要想徹底走出經濟發展困境，就必須在「創新」上下足功夫。

　　以新工業革命為先導。二十國集團共同制定了新工業革命行動計劃。當前，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革，給人類社會發展帶來新的機遇。特別是一些發展中國家，有可能通過掌握跨越式技術而從實現趕超，促進世界公平共享經濟發展成果。

　　以數字經濟為平臺。二十國集團共同推出數字經濟發展與合作倡議，著眼於為發展數字經濟和應對數字鴻溝創造更有利條件。當前，以網際網路與產業融合創新為特徵的數字經濟，正在引領經濟結構調整和產業轉型升級。推動數字經濟創新成為很多國家謀求經濟長期復甦、鞏固產業競爭優勢的一劑良方。數字經濟創新將在開放、安全的發展環境下迸發強勁生機，為全球經濟注入新動力。

　　重視結構性改革關鍵作用。金融危機八年後，全球經濟增長依然低迷，深層「病灶」在於中長期結構性問題。二十國集團將落實「深化結構性改革議程」，核准該議程確定的9個改革優先領域及一系列指導原則，並制定了一套衡量結構性改革進展的指標體系。結構性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經濟政策一併使用時，能發揮事半功倍的效果。

　　開放促進步 拓展未來增長空間

　　「一花獨放不是春，百花齊放春滿園。」實現強勁增長，必須促進包容、強勁和可持續的貿易和投資增長。二十國集團在杭州峰會上核准了全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，重申反對任何形式的貿易和投資保護主義，正是著眼於為各國發展營造更大市場和空間，重振貿易和投資兩大引擎。

　　推動貿易投資自由化和便利化。二十國集團承諾在2016年底前批准《貿易便利化協定》，呼籲其他世貿組織成員採取同樣行動；承諾確保雙邊和區域貿易協定對多邊貿易體制形成補充；期待二十國集團與與世貿組織在《環境產品協定》上彌合分歧，在廣泛範圍內削減環境產品關稅。全球一體化進程不會停滯，更不會走回頭路。構建開放型世界經濟，需要共同創造更全面、更深入、更多元的開放格局。各經濟體也只有堅持開放發展，才能贏得發展的主動權。

　　實現貿易投資透明化。《公報》重申，維護以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制；將減少及不採取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底並重申決心實現這一承諾，以釋放全球經貿合作潛力，扭轉全球貿易增長下滑趨勢。這意味著未來必將加強營建開放、透明和可預見的投資政策環境，也意味著貿易保護的減少、關稅壁壘的降低。「輕關易道，通商寬農」是建設開放型世界經濟的應有之義。當前，世界經濟增長依然乏力，共同構建一個更加開放、公平的國際貿易市場，才能把貿易帶來的好處，更為公平地分配到多數國家，共享全球紅利。

　　聯動聚合力 打造命運共同體

　　「枝枝葉葉，獨處難活。」經濟全球化時代，各國發展環環相扣，一榮俱榮，一損俱損，唯有聯動，才能共贏。這一迫切需求在杭州峰會上得到了充分回應。從加強各經濟體間的政策規則聯動到夯實基礎設施聯動，再到增進利益共贏聯動，一系列豐碩成果正折射著共建全球命運共同體意識的覺醒。

　　加強政策規則的聯動。二十國集團提出實現經濟增長，必須加強政策設計和協調，同時建設更高效的全球經濟金融治理。諸如，將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策；重申匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩定，有關部門將就外匯市場密切討論溝通。諸如，核准了國際金融架構的改革議程，加強全球金融安全網，繼續推動國際金融機構份額和治理結構改革，支持正在進行的在擴大特別提款權使用方面的研究……全球經濟和金融市場緊密聯動，當前各國在宏觀經濟政策協調領域的矛盾逐漸浮出水面。人們期盼，通過聯動與協調，全面提升全球經濟金融治理結構的平衡性、機制的可靠性、行動的有效性，合力促進全球經濟增長、提高世界經濟的抗風險能力。

　　夯實基礎設施的聯動。基礎設施互聯互通是實現可持續發展和共同繁榮的關鍵。二十國集團核准今年啟動的「全球基礎設施互聯互通聯盟倡議」及《二十國集團/經合組織關於基礎設施和中小企業融資工具多元化政策指南文件》。基礎設施建設向來是G20峰會關注的重點，也是各方願望清單中爭議最少的議題之一。在全球，基礎設施的嚴重不足不僅制約著眾多發展中國家經濟發展，即便是發達國家，基礎設施也存在優化升級的需求。互聯互通的基礎設施建設，不但能提升生產力，促進經濟增長，也能產生正面聯動效應，在改善市場準入、創造就業和帶動製造業增長等方面發揮效力。

　　增進利益共贏的聯動。《公報》表示支持採取有關政策，確保企業都能從全球價值鏈中受益，並鼓勵發展中國家，特別是低收入國家在更高水平、更多附加值上參與全球價值鏈並向高端移動。全球價值鏈時代，任何一個國家、企業都不可能活在封閉狀態。杭州峰會的一系列相關共識，就是旨在打破藩籬，擴大各方參與，讓處於不同位置的國家、企業、人群都能發揮自身的優勢，與全球增長形成聯動效應，實現全球經濟資源的優化配置，打造全球增長共贏鏈。

　　包容方共贏 共享世界發展成果

　　「海納百川，有容乃大。」二十國集團不僅屬於二十個成員，也屬於全世界；二十國集團關注的不僅是自身福祉，更是全人類的共同發展。據統計，世界基尼係數已達到0.7左右，超過公認的0.6「危險線」。同時，全球產業結構調整也給不同產業和群體帶來衝擊，增加了全球經濟發展的不平衡性。

　　G20杭州峰會首次提出「包容」，強調實現強勁、可持續、平衡增長，必須堅持包容性增長，承諾將確保經濟增長的益處惠及所有人，最大程度釋放發展中國家和低收入國家的增長潛力。

　　落實2030年可持續發展議程。二十國集團核准落實2030年可持續發展議程行動計劃，努力消除貧困，構建包容和可持續的未來。國際社會高度評價這一創舉，稱讚G20杭州峰會為全球可持續發展樹立了典範。

　　縮小發展鴻溝，減少不平等不平衡現象。G20杭州峰會發起《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》。實現工業化對於非洲等地區格外重要。據統計，目前仍有超過2/3的非洲國家外貿主要依靠一兩種農礦初級產品。通過能力建設、投資增長和基礎設施建設以及貿易等合作方式，而非援助的方式幫助這些國家減少貧困，將有效增加後者的造血功能。得益於工業化，這些不發達國家也將更早地融入全球價值鏈之中，獲取更加廣闊的產業延伸與利潤增長空間，公平享有世界經濟增長帶來的利益，實現可持續發展。不讓任何國家、任何人掉隊，這種包容發展、普惠共享的精神，將為全人類共同發展貢獻力量。

　　擘畫經濟增長新藍圖，在徐徐展開的全球經濟治理圖景裡，「杭州共識」必將留下深深的中國印記。

　　「千川匯海闊，風好正揚帆。」帶著峰會取得的共識和成果，二十國集團將以杭州為新起點，引領世界經濟的航船，從錢塘江畔再次揚帆，駛向更加廣闊的海洋！