寧波市政府辦公廳近日印發《寧波市企業家參與涉企政策制定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確從12月28日起，寧波重大涉企政策、重大決策應有企業家參與，進一步增強涉企政策的科學性、規範性、協同性，營造穩定透明的政策環境。
《辦法》明確，編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標準和規範；制定市場準入、環境保護、安全生產、招標投標、政府採購、科技創新、人才引進等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策，除依法需要保密和重要敏感事項外，起草部門應聽取企業家代表和行業協會商會的意見建議。
編制國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃、編制區域發展規劃、制定重大改革方案和對外開放政策、分析經濟形勢和制定宏觀調控政策、研究布局重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目，除依法需要保密和重要敏感事項外，起草部門應在一定範圍內有針對性地聽取企業家代表的意見建議。
對於出臺前依法需要保密的涉企政策，起草部門可通過籤訂保密協議等方式，儘可能聽取企業家代表的意見建議。
根據《辦法》，起草涉企政策過程中，起草部門應通過召開座談會、實地走訪、問卷調查、書面發函、大數據分析等方式，精準把握企業政策需求，統籌研究企業存在的痛點難點問題，有針對性地提出政策措施。與企業生產經營活動密切相關的涉企政策出臺前，應對政策的科學性、可行性和潛在風險進行系統評估。涉企政策出臺後，要加強涉企政策宣傳解讀和執行監督，開展多種形式的政策宣講解讀工作，擴大涉企政策知曉度。
《辦法》指出，市工商聯負責組建和管理企業家代表庫，市級相關部門有建議權。企業家代表庫應兼顧不同所有制、不同規模、不同行業、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強。企業家代表庫實行動態管理，原則上每一年調整一次。
看點一：企業家參與的涉企政策、重大決策有哪些？
編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標準和規範；制定市場準入、環境保護、安全生產、招標投標、政府採購、科技創新、人才引進等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策，除依法需要保密和重要敏感事項外，起草部門應聽取企業家代表和行業協會商會的意見建議。
看點二：哪些企業家代表可以參與涉企政策、重大決策制定？
市工商聯負責組建和管理企業家代表庫，市級相關部門有建議權。
企業家代表庫應兼顧不同所有制、不同規模、不同行業、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強。
企業家代表庫實行動態管理，原則上每一年調整一次。
看點三：企業家參與涉企政策制定的路徑？
企業家可通過浙江省政務服務網寧波平臺、「兩微一端」、市工商聯、市企業聯合會、8718企業服務平臺、行業協會商會等，向起草部門提出涉企政策制定建議、反饋意見，表達訴求。
對行業協會商會、企業家代表庫代表提出的比較集中的涉企政策制定建議，相關職能部門應對制定涉企政策的可行性、必要性進行充分論證，以適當方式反饋。對相對集中的反饋意見不予採納的，應以適應方式反饋並說明理由。
看點四：如何提高涉企政策的精準度影響力？
圍繞涉企政策制定和實施的「全生命周期」，規定了涉企政策從起草到風險評估、意見徵求、全局性戰略性涉企政策審議、公開解讀、政策執行、監督、後評估調整等全流程的操作辦法。
起草涉企政策過程中，起草部門應通過召開座談會、實地走訪、問卷調查、書面發函、大數據分析等方式，廣泛聽取企業家代表意見建議，精準把握企業政策需求，統籌研究企業存在的痛點難點問題，有針對性地提出政策措施。與企業生產經營活動密切相關的涉企政策出臺前，應對政策的科學性、可行性和潛在風險進行系統評估。
涉企政策出臺後，應通過門戶網站、浙江省政務服務網寧波平臺、「兩微一端」、報刊媒體等載體以及邀請相關專家學者、企業家交流座談等形式，做好涉企政策宣傳解讀工作，擴大涉企政策知曉度，更好發揮政策效用。
單獨行文的涉企政策，由起草部門負責政策解讀；聯合發制發的涉企政策，由牽頭起草單位會同聯合發文單位開展政策解讀。
（原作者易鶴，編輯周松華）