貴州最後9個貧困縣脫貧摘帽

上圖為2020年3月31日，從江縣加勉鄉白棒村新修的通村公路；下圖為2016年12月3日，從江縣加勉鄉白棒村泥濘道路 供圖/新華社

    11月23日，貴州省宣布，該省最後9個貧困縣紫雲縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣符合國家貧困縣退出條件，同意該9縣退出貧困縣序列。這標誌著該省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。

    截至目前，中國今年剩餘52個貧困縣集中的新疆、雲南、四川、寧夏、廣西、甘肅、貴州7省（區）已先後宣布貧困縣清零。我國832個貧困縣全部脫貧。

    裡程碑

    貴州省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽

    11月23日15時，貴州省政府新聞辦在貴州省政府1號樓圓廳會議室召開「貴州省2020年最後9個貧困縣實現貧困退出新聞發布會」。在發布會上，貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）媒體聯絡處處長楊力介紹，黨的十八大以來，習近平總書記提出精準扶貧精準脫貧方略，明確到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。貴州是脫貧攻堅的主戰場，貴州省委省政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，對標對表黨中央戰略部署，感恩奮進、盡銳出戰，脫貧攻堅工作取得決定性成效。「今天（11月23日），貴州省最後9個貧困縣宣布脫貧退出，這是貴州省脫貧攻堅具有裡程碑意義的重大事件。」

    根據相關數據和評估檢查，此次出列的赫章縣、望謨縣等9個貧困縣綜合貧困發生率、錯退率和漏評率均為0，群眾認可度平均為99.12%，符合國家貧困縣退出標準和要求。

    2012年，貴州省建檔立卡貧困人口達923萬人，為中國貧困人口最多的省。此後，貴州以每年減貧100萬人以上的速度推進脫貧攻堅。產業扶貧、生態扶貧、東西協作……一系列脫貧攻堅舉措在貴州推進。僅易地扶貧搬遷，貴州就創造了搬遷188萬人的全國紀錄。

    貴州省政府副秘書長袁家榆在發布會上宣讀了省政府關於同意9縣退出貧困縣的批覆。貴州省委副秘書長、省扶貧辦主任李建在發布會上稱，省政府關於批准紫雲縣等9個貧困縣正式退出貧困縣序列的通告，標誌著貴州省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。

    含金量

    最後9個貧困縣退出質量經得起檢驗

    在發布會上，李建介紹，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》和省委、省政府關於貧困縣退出工作的部署，2020年11月1日至7日，在經過縣級申請、市州初審、省級審核等程序後，由省扶貧辦依法公開招標確定的西南大學、四川農業大學、華大智庫信息諮詢（武漢）有限公司3家第三方評估機構，分別對貴州省2020年申請退出的紫雲縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣9個縣進行了實地專項評估檢查。

    李建稱，實地專項評估檢查期間，當地督促指導3家第三方評估機構牽頭組成近600人的評估檢查組，對9個擬退出縣進行了全面嚴格、獨立客觀的貧困縣退出專項評估檢查。共抽查9個貧困縣185個鄉鎮（街道、辦事處）、252個村（其中184個貧困村、68個非貧困村），走訪調查農戶13186戶（平均每縣達到1465戶），調查農戶中有效樣本為9983戶，其中建檔立卡脫貧戶6029戶、佔有效樣本總數的60.39%，非建檔立卡戶3954戶、佔有效樣本總數的39.61%，訪談幹部1477人，其中縣鄉幹部555人、村幹部和駐村幫扶幹部823人，人大代表和政協委員99人。

    根據全國扶貧開發信息系統數據和3家第三方評估機構實地評估檢查反饋，9個貧困縣綜合貧困發生率均為0（低於3%的國家貧困縣退出標準），錯退率和漏評率均為0（低於2%的國家貧困縣退出標準），群眾認可度平均為99.12%（高於90%的國家貧困縣退出標準），均符合國家貧困縣退出標準和要求，3家第三方評估機構實地評估均建議予以退出。

    李建表示， 9個貧困縣脫貧摘帽達到國家貧困縣退出標準，符合當地經濟社會發展實際，退出質量經得起檢驗，退出結果社會和群眾認可。最顯著的特點是脫貧群眾收入有保障。9個貧困縣受訪建檔立卡脫貧戶人均純收入平均為11487.39元，比2020年脫貧標準高7487.39元，比全省貧困人口人均純收入9925.38元高1562.01元。

    親歷者

    「過年時車子更多，村裡一些路段會堵車」

    作為貴州最後一個通電的村子，紫雲苗族布依族自治縣宗地鎮大地壩村在10多年時間裡已經是舊貌換新顏。2007年11月12日19時，當這裡的配電變壓器令克合上，燈光從寨子裡每家每戶的門、窗鑽了出來，結束了這裡長期以來無電的歷史。如今，一進村子，一幢幢「洋樓」點綴山間，零星可見院壩停著小汽車。走進村民家，電視機、電飯煲、電熱水壺已是標配。當地百姓傳唱：「人吃大米香，豬餵苞谷壯；生活有滋味，到處是樓房。」

    「過年的時候車子更多，一些路段會堵車。」大地壩村村委會主任韋國勇說，村裡516戶2536人中有1000多人外出務工，其中近500人在寧夏、廣東兩地種菜，大家勤勞互助，一同脫貧致富。翻天覆地的變化源於通電。「開始是照明，後來有了電視，再後來是手機，現在寬帶都進村了。」村民楊友華說，現在路好了、電通了、水來了，手機信號也是4G滿格。「電解脫了勞動力，解放了生產力。」韋國勇說，過去村民的大量時間耗在石磨碾苞谷、上山砍柴、水窪挑水、剁豬草上，如今，苞谷粉碎機幾乎家家都有，還可以用來粉碎野菜、草料餵豬養牛。

    韋國勇說，村裡的產業支撐還比較薄弱，但正在努力發展中。目前已布局中華蜜蜂、佛手瓜、楠竹、種草養牛等產業，有效吸納了村裡留守貧困勞動力。據了解，大地壩村2014年貧困發生率還在26.81%。現在，村裡183戶959人建檔立卡貧困群眾已全部脫貧出列。

    新聞背景

    1986年第一次確定國家重點扶貧縣

    確定貧困縣是中國扶貧開發的重要手段之一。1986年，中國第一次確定了331個國家重點扶持貧困縣，此後分別在1994年、2001年、2011年進行過三次調整，到2012年，中國共有592個國家扶貧開發工作重點縣，全部分布在中西部地區。

    2015年11月，中共中央、國務院頒布實施的《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》指出，到2020年確保中國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。2016年4月，中辦、國辦印發《關於建立貧困退出機制的意見》，明確促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現脫貧攻堅目標。

    2017年2月26日，革命搖籃井岡山在全國率先宣布脫貧，成為中國貧困縣退出機制建立後首個脫貧摘帽的貧困縣。截至今年3月，中國還剩52個貧困縣未摘帽，國務院扶貧開發領導小組對這52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村實施掛牌督戰。

    截至目前，中國今年剩餘52個貧困縣集中的新疆、雲南、四川、寧夏、廣西、甘肅、貴州7省（區）先後宣布貧困縣清零。本組文/本報記者 戴幼卿 綜合新華社

    統籌/蔣朔