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管理，是一個組織永恆的主題，也是推動治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會擎畫了「中國之治」的宏偉藍圖，法院作為全面體現新發展理念的國家現代治理體系的重要部分，如何將改革成果轉化為制度優勢，把制度優勢轉化為治理效能，對我們提出了新要求。
今年，成都中院圍繞成都市委「創新提能年」部署，推出「管理提升年」主題實踐活動，本期「崇法惟民」推出崇州法院黨組書記、院長張靜文章《用心、用力、用智：推進管理能力現代化》，從基層法院角度解讀司法改革背景下法院「管與不管」「管什麼」「怎麼管」的問題，並對崇州法院立足當前形勢和工作實際，實現管理流程透明、高效、流暢，助推法院工作制度化、規範化、正規化、現代化等方面的做法進行介紹。
崇州市人民法院黨組書記、院長：張靜
用「心」引導，夯實管理根基
凝聚人心，增合力
人心齊，泰山移。要扭轉原有的「各自為政」局面，必須激濁揚清，唱響主旋律、弘揚正能量，佔領制高點、驅逐負能量。
願景聚心。全院參與共同確立遠期目標爭創全國優秀法院和模範法院，近期、中期目標為「一年夯基礎、兩年健機制、三年創一流」，既構築願景以眺望遠方，又細化目標以腳踏實地，形成組織合力。
民主籠心。「兼聽則明」，以黨組會、務虛會、專題會等形式，鼓勵大家積極建言獻策，三年多來收集到對法院工作、法院管理、個人發展等方面的意見建議500餘條，幹警有正常渠道自由表達合理訴求，對院訓、私車停放等還以投票方式共同決定一些事關幹警切身利益問題。
歸屬感心。開展各個層面的談心談話，反覆強調集體與個人、大家與小家的關係，增強集體榮譽感、團體歸屬感、中心參與感。
待遇留心。優化辦公條件，關心關愛幹警，拓寬幹警成長空間，建立後備人才庫，增強團隊的向心力和凝聚力。
提振信心，添動力
理念變，天地換；理念停，原地轉。要扭轉原有的「偏居一隅」消極意識、圈層意識，必須密集宣貫「小法院也能有大作為」「換道就能超車」工作理念。
識發展優勢。通過座談、沙龍、會議等形式展開「頭腦風暴」「火花碰撞」，逐步認識資訊時代具有打破時空局限的強大優勢，空間距離不再成為發展阻力，信息共享使「去中心化」成為趨勢，先進思想也能盡收眼底。
明努力收穫。一批大局觀念強、有責任擔當的幹警，主動延伸職能深入校園、社區、園區提供司法服務，保障崇州全域旅遊發展、基層社會治理、鄉村振興、營商環境建設等重點工作，年輕同志在工作中「有為有位」、在發展中「成長才幹」，在服務中「增長見識」。
鼓幹勁勇氣。「小崇」法律問答機器人成功研發後，幹警潛能得到前所未有的發揮，迸發出前所未有的鬥志，更從中獲取了信心和決心，幹警積極向上、奮勇爭先的工作激情被充分激發，全院幹事創業的濃厚氛圍蔚然形成。
堅守初心，強內力
思想的高度決定行動的高度。要扭轉原有的「差不多」思想，鼓勵大家到達馬斯洛需求的最高層次，實現自我。
務虛層面探初心。藉助「崇法沙龍」等平臺，開展「工作的意義、人生的價值」大討論，引導全院幹警深入思考，尋求工作初心。
務實層面找初心。遵循「費斯汀格法則」，引導幹警充分感受到快樂工作，把每個月工資卡上的幾個數字，變換成一種成長，一種歷練，也是一種價值追求。
端正心態守初心。激昂奮進，勇做時代追夢人，敢於面對一切挑戰，遇事不抱怨，不以自我為中心，以謙虛的心態，樂觀面對生活；以廣博的胸懷，包容不同差異；以長遠的眼光，演繹人生舞臺。
用「力」落實，強化管理保障
臺帳+清單+銷帳，實行可視性管理
要扭轉原有的「被動應付」工作模式，培養幹警主動進取的工作精神。提高幹警自我管理能力從細節著手、從小處著眼。
明大勢突出自我管理。定期進行個人公文未閱通報，倒逼幹警全面了解情況，有效開展工作。提效能突出從時間管理，善用「二八」時間法則，把握「土豆」「番茄」，提升效能。幹警做好日程管理，每天工作安排一目了然，避免錯過或漏過工作節點。
建臺帳突出細節管理。建立院領導、中層、普通幹警三級行政「事務帳」，臺帳之間無縫銜接、絲絲相扣。各部門設立年度、季度、月度臺帳，並進行分解，月度定期梳理當月重點工作和下月工作計劃，全盤掌握推進情況。
大數據突出科學管理。做實審判「業務帳」。落實靜默化監管，以全流程無紙化辦案模式為依託，對案件審判全程跟蹤與管理，全面監控立案、審判、執行等環節，精準把控違法辦案風險點。每周通報部門、個人審執案件結案率、結收比、長期未結案件、司法公開等核心指標，倒排辦案任務，提醒承辦人合理安排辦案節奏。
數據+效果+係數，實行定製化管理
要扭轉原有的「幹與不幹一個樣」現象，優化多元考核體系。
因崗定責，差異化管理。制定審判部門、審判綜合部門、行政部門和法警大隊不同考核模式，並以此為基準，同步研發考核體系。審判部門適用量效結合法，審判綜合部門適用崗位職責和工作目標法，行政部門適用工作分組和工作係數法，避免考核主觀化。
流程留痕，標準化管理。對綜合工作各崗位流程和審判流程，進行節點改造和要素化處理，形成《會務接待手冊》《審判管理》《法官助理》《集約化書記員》等標準化手冊，易上手、易量衡。
獎優罰劣，容錯性管理。制定《爭先創優獎勵辦法》，充分發揮考核激勵「指揮棒」作用，避免「格雷欣法則」導致一般人才驅逐優秀人才，組織好先進集體、優秀公務員、先進工作者等評選活動，制定正向激勵與負向處罰相結合，容錯糾錯相結合，為擔當者擔當，為實幹者撐腰。
平臺+氛圍+導向，實行浸潤式管理
扭轉原有的「井底之蛙」現象，實行「精準滴灌」與大水漫灌相結合。
築親和的文化氛圍，「雷尼爾效應」顯現。實行「五十百千」培養計劃，栓心留人。開設「崇法講壇」，不定期邀請專家學者開展培訓指導，提升素能；舉辦「崇法沙龍」，幹警暢所欲言，碰撞智慧，交流思想。創博學慎斷文化品牌，建幹警「心靈驛站」。
突出黨建引領，打造「崇法惟民」黨建品牌。與成都圖書館聯合建立崇法書吧，共享各類書籍，開展「書香伴我行，文化潤心靈」 主題讀書季活動，引導幹警主動學習、常態學習、相互學習，增強知識儲備。
展開實操培訓，提升管理能力。邀請公司HR人才等管理專家來院培訓，解答管理困惑，破解管理難題，提升院庭長管理能力，幫助院庭長從業務偏好型領導成為管理全才和領導人才。邀請心理諮詢專家來院諮詢，舒緩放鬆幹警心理壓力，從「新」出發。
用「智」支撐，提升管理效能
集眾智
扭轉原有「上熱中溫下冷」壓力傳導不到位現象，確保各項管理制度具有生命力，真正落到實處。
提高執行力需要了解和認同。《目標考核辦法》《幹警輪崗制度》《考勤休假管理辦法》等涉及幹警切身利益的制度制定、修改，事先廣泛徵求幹警意見，加強事前溝通交流，事中、事後的公開通報，增強幹警對管理的認同，從而自覺參與管理，真正服從管理。
提高戰鬥力需要發揮團隊效應。「三個臭皮匠頂個諸葛亮」，崇州雖然沒有特別突出的高精尖人才，但是不乏想幹事、能幹事的俊才，著重在於互相彌補、效應疊加，「曉雙工作室」「楊婷工作室」形成團隊集體作戰，創造出「1+1+4R」生態修復機制和「五書」「多聯」「一智能」的少年家事審判模式，形成蝴蝶效應，「崇州模式」的無紙化審判分別被省委改革辦、成都市委改革辦和省法院、市法院改革推廣。
借「機」智
扭轉「一個思維管到底」的慣性思維模式，通過信息化確保管理制度的剛性運行。
加強審判監督管理。強化前沿技術應用，將大數據、雲計算、人工智慧、5G和區塊鏈與法院工作深度融合，構建精簡高效、服務審判的新型扁平化管理模式。加強民事訴訟繁簡分流試點改革和「兩個一站式」管理，積極「開展電子檔案為主、紙質檔案為輔的案件歸檔方式」試點改革，被中國社會科學院法學研究所《法治藍皮書（2020）》經驗推廣。
加強司法體制綜合配套改革和績效考核管理。積極運用大數據、人工智慧等現代科技手段，配置科學有效的法官業績、審判業務、司法服務、隊伍建設等綜合管理平臺，將涉及執法辦案、隊伍建設等各項法院管理職能全面納入平臺管理之中，有效促進司法管理精益化現代化。
齊賢智
轉變「特權思想」「隨意破壞規則」等不良傾向，領導班子發揮頭雁效應，以身作則，率先垂範作用。
齊心合力，率帶式管理。履行好對分管領域、分管部門管理的主體責任，齊抓共管，把人員、案子、事務管起來、管到位。作為法院核心的中層發揮在管理中的關鍵和樞紐作用，發揮好在部門管理中的主導作用，真正擔負起部門管理第一責任人的職責，從嚴管理部門的人、案、事，真正把部門管實管好，把籠子紮緊。
量才而用，賞識性管理。遵循「適才適所法則」和特雷默定律，人崗相適，對專才和特殊才幹設立特別崗位使用，人盡其才、才盡其用；對通才和優秀人才壓擔子、給位子、搭舞臺，「鞭打快牛」加速成長，建立起鼓勵多幹事、能幹事、善幹事、幹好事的激勵機制，營造一種幹事光榮、偷懶可恥、旁觀遭冷的工作導向。
崇法惟民 博學慎斷
原標題：《崇法惟民|用心、用力、用智：推進管理能力現代化——「管理提升年」的思考和體會》
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