編者按：今年是海南自貿港建設開局之年。5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告時指出：「賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設。」
站在新的歷史起點，海南如何在自貿港建設中開好局？近日，人民網海南頻道邀請海南部分黨政機關和企業領導，暢談海南自貿港建設的「新起點、新機遇和新使命」。
人民網海口5月28日電（毛雷、孟凡盛）「加快海南自貿港建設寫進政府工作報告，我跟大家的心情一樣，感到非常振奮，也感覺到很受鼓舞。自貿港建設確實是當前海南最大的發展機遇，也是海南人民最大的福祉。」日前，海南省水務廳副廳長、黨組成員馮雲飛做客人民網海南頻道時表示，將推動加快完善海南的海島性水利設施網絡，讓每一條河流都成為造福人民的幸福河，做好「水文章」，為自貿港建設做貢獻。
以河長制湖長制為抓手 水生態文明建設成效明顯
水是生態環境重要的控制性要素，海南具有得天獨厚的自然條件，江河湖泊密布，水生態文明建設是海南建設國家生態文明試驗區的重要內容，也是海南的特色優勢。
馮雲飛介紹，近年來，尤其是2019年以來，海南通過推動夯實監管責任，河長制湖長制進一步從「有名」向「有實」轉變。建立以黨政領導責任制為核心的河湖管理體系，省級河長率先垂範，各級河長凝心聚力，全力抓好河湖管理工作。
2019年，海南省委書記劉賜貴、省長沈曉明等19名省級河湖長(含總河湖長)巡河66人次，市、縣、鄉級河長巡河3.8萬人次，各級河長巡河常態化、正規化，對所負責河湖的管理保護工作提出明確要求，壓實責任、強化監管，有效地推動了河湖問題整改落實。全面健全村級河長體系，形成河湖長制與網格化管理相結合的良好態勢。
同時，清理整治「四亂」，河湖面貌進一步改善。開展河湖「清四亂」（亂佔、亂採、亂堆、亂建）專項行動，共發現、解決問題973個，清理非法佔用河道岸線153公裡、圍堤43公裡、林地33畝，拆除違建123911平方米。對河湖範圍周邊直排、私設暗管或利用滲井、滲坑偷排廢水汙水、超標排放汙水等水環境違法行為進行重點打擊。全省全年共查處水環境違法案件129宗，罰款2111萬元，查封扣押6宗，限產停產2宗，行政拘留21宗。
海南還加強水生態保護修復，地表水水質繼續保持總體優良。完成了全省38條主要河流及其流城內的35座水庫生態保護紅線劃定及相關研究工作。全省列入國家考核的29條城市黑臭水體已消除黑臭，海口美舍河、鴨尾溪、大同溝、五源河水體治理榮登全國城市水體治理光榮榜，海口、三亞入選全國第二批、第三批城市黑臭水體治理示範城市，獲得4億元和3億元財政獎補資金。最近，水利部科技推廣中心批覆設立了黑臭水體綜合治理技術推廣（海口）示範基地，授予海口市鴨尾溪水環境綜合治理工程水利先進實用技術「優秀示範工程」稱號。根據2019年12月底數據，我省地表水水質總體優良率達93%，17個國家考核的地表水斷面水質優良率達100%。
對於非法採砂等違法行為保持高壓嚴打態勢，持續開展河湖採砂專項整治行動和打擊非法採砂違法犯罪專項行動，聯合公安機關查辦非法採砂類違法犯罪案件576起，抓獲違法犯罪嫌疑人1335人，打掉「砂霸」犯罪團夥26個，查處、取締非法採砂點2001處;行政立案699起，其中水利行政主管部門立案110起、罰款1074.99萬元。大江大河、重點水域大規模、長時間的非法採砂現象得到有效遏制。堅持疏堵結合，組織編制《海南省開闢砂源供給工作方案》，啟動南渡江、昌化江、萬泉河三大江河採砂規劃修編工作，積極推廣「統一規劃、統一環評、統一施工、統一運輸、統一堆放、統一銷售、統一修復」的河砂資源開發利用新模式，積極保障全省建築用砂市場供給。
海南還不斷健全完善各項制度，長效提升河湖管理水平。開展最嚴格水資源管理制度考核，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化計劃用水和定額管理，不斷提高用水效率和效益。
統籌推進水利設施建設 為海南發展提供「水」保障
作為島嶼型省份，海南水資源總量豐富，豐沛的降水，給瓊島大地留下3526條縱橫交錯的河流，其中流域面積50平方公裡以上的河流有197條。但島嶼型放射狀水系具有河短流急、暴漲暴落、難以調蓄，以及水資源時空分布不均，年內、年際豐枯差異大，「候鳥」季節用水陡增等特點。
經過多年努力，海南已初步構建了水資源優化配置、防洪減災、水生態環境保護三大體系，建設了松濤、大廣壩、紅嶺、大隆水庫等骨幹工程，有效改善了供水用水狀況，但隨著社會經濟發展和水需求增加，工程性缺水和季節性缺水問題依然存在。
為此，加快推進水利設施建設勢在必行。2019年7月，海南省政府批覆了水網規劃，要求以水系空間為基礎，同步規劃建設工程網、管理網和信息網，推動建設協調均衡、互聯互通、綠色智能的生態「水網」，實現全島「一盤棋統籌、一張網布局、一平臺管理」。
《規劃》以保障生態安全、防洪安全、供水安全為重點，突出解決目前存在的工程性缺水和功能性缺水問題，努力讓全島水資源實現留得住、管得好、可持續，是推動海南省水務改革發展的戰略性和指導性的頂層設計，對海南省水務發展具有裡程碑意義。
重大水利工程是聯結「盆」和「水」的紐帶，也是調節「水多」和「水少」的關鍵，是重要的基礎性、戰略性、先導性設施。
今年4月13日，海南列入全國172項重大水利工程範圍和水網規劃的邁灣、天角潭水利樞紐工程同時開工，兩座水庫總投資117多億元，總庫容約8億立方米，設計新增供水能力4億多立方米，工程建成後，將對進一步增強我省蓄水調控能力、改善農業灌溉條件、促進熱帶特色高效農業發展、完善水網、修復生態等發揮重要作用。
瓊西北供水工程、南繁基地(樂東、三亞片區)水利設施建設工程等項目正在抓緊完善前期工作，具備條件爭取儘快開工。南渡江引水工程、紅嶺灌區工程、三亞西水中調等工程加快建設。2019年，共落實水務全口徑投資102.16億元，完成89.5億元，投資完成率88%。
同時，海南全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，全力保障城鄉供水安全。截至2019年底，提前一年超額完成706處「十三五」農村飲水安全規劃建設任務，77.94萬名農村人口受益，64萬名建檔立卡貧困人口全部達到飲水安全標準。統籌推進城鄉供水一體化建設，全省有三亞、樂東、東方、萬寧、文昌、儋州、定安、陵水、瓊海、五指山、保亭等11個市縣依靠城市供水公司或規模化水廠向農村地區供水，越來越多的農民和城裡人一樣，喝上了安全放心的自來水。
多措並舉 扛起海南自貿港建設水務擔當
馮雲飛表示，水網是海南基礎設施「五網」之一，水務在服務於海南「三區一中心」戰略定位和高質量高標準推進自貿港建設中肩負重要任務。今年是海南自貿港建設的開局之年，水務各項工作都要圍繞是否有利於服務和推動自貿港建設來思考、來謀劃、來進行，圍繞中心、服務大局，統籌推進水資源水生態水環境水災害治理，切實扛起海南自貿港建設的水務擔當，為建設美好新海南和自由貿易港建設作出應有的貢獻。
下一步，海南省水務部門將大力推進水生態文明建設，確保全省水生態環境質量持續保持全國一流水平。圍繞《海南省水生態文明建設2020年實施方案》和《海南省「綠水行動」實施方案》，讓河湖更安全、更生態、更靚麗、更智慧，把良好生態環境這個海南最強優勢和最大本錢呵護好發展好，加快探索構建具有海南特點特色的水生態文明建設新格局，讓我們的河湖水清岸綠、河暢景美、歲歲安瀾。
此外，持續大力推進重點工程建設，完善海島型水利設施網絡，在已開工邁灣、天角潭兩個重大工程的基礎上，加快做好南繁水利設施、瓊西北供水工程、南渡江龍塘樞紐改造等項目前期工作，爭取多開、早開，促進完善水網，擴大有效投資，促進「六穩」、「六保」。同時，加快海口江東新區水系綜合整治、小型水庫防汛標準化、城鎮汙水處理設施等在建重點工程建設。按照智慧海南建設總體要求，統籌謀劃推進智慧水務建設，提高水務管理信息化、智慧化水平。
大力推進改革創新，不斷增添發展動力和活力。創新是自貿港建設的引擎和關鍵。在水務領域，當前重點做好四件事：一是制定《城鄉供水管理條例》。二是制定發布推動重點園區水務高質量發展指導意見。三是建立完善水治理標準化體系。四是做好「十四五」全省水資源利用與保護規劃編制工作。
「上善若水，水是生命之源、生產之要、生態之基，與我們每一個人的生活息息相關，直接關係發展格局、民生保障和生態改善，水務工作責任重大、使命光榮。」馮雲飛說，海南省水務廳將以實際行動踐行初心使命，推動加快完善海島型水利基礎設施網絡，建設美麗河湖，打造美好家園，努力讓老百姓喝水更放心、用水更有保障，努力讓每一條河流都成為造福人民的幸福河，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
(責編：潘惠文、席秀琴)