勇當尖兵亮利劍--廣西壯族自治區黨委第二巡視組開展巡視工作紀實
問題發現難、線索追蹤難、移交轉化難……提起巡視工作,這些共性問題常令人困惑苦惱。
如何練好「基本功」和「硬功夫」,當好反腐「偵察兵」?廣西壯族自治區黨委第二巡視組深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹執行中央巡視工作方針,堅持轉職能、轉方式、轉作風,面貌煥然一新,捷報頻傳,用一個個具體實踐作出了響亮的回答。
聚焦主業,做智能「處理器」
做好巡視工作,關鍵是要落實好「發現問題、形成震懾」這一要求。第二巡視組加強與紀委、組織、審計、信訪、政法等部門溝通,並從網際網路平臺上廣泛收集資料,帶著問題去巡視。進駐被巡視單位後,公開郵箱、手機號碼,方便群眾舉報,同時,深入基層明察暗訪,找知情人深談,向涉案、在押人員核實線索,對掌握到的大量信息反覆比對、研判,進行綜合分析,由簡單的「中轉站」變成了多核智能「處理器」。
2014年9月至10月,第二巡視組巡視自治區林業廳期間,發現林業廳在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神和作風建設、選人用人和執行民主集中制等方面存在不少突出問題,並收到反映有關領導幹部的問題線索。巡視結束後不久,林業廳原黨組書記、廳長陳秋華及部分中層領導幹部被立案調查。
2014年11月,第二巡視組進駐廣西新華書店集團巡視,巡視公告發布後,該集團迅速撤銷了一個與私人老闆合營的公司,有隱匿和銷毀證據的嫌疑。巡視組立即將情況報告給自治區黨委巡視工作領導小組,並將有關線索迅速移交自治區紀委。2015年2月,集團原董事長黃健接受組織調查,現已查清他利用新華書店經營教輔材料發行業務之便,通過與私人公司成立合資公司及指定關聯公司,向他人輸送利益,從中收取巨額賄賂。
抓早抓小,防患於未然
「把紀律挺在法律的前面,對巡視來說,就要把紀律監督放在更加重要位置,發現違紀違法問題線索及時移交紀委;發現幹部有違紀但還不構成違法的,應當及時進行黨紀處分;對於輕微問題,要抓早抓小,及時督促糾正和整改,既嚴明紀律,又治病救人。」第二巡視組組長林懷勇說。
今年年初,象州縣人代會通過了花費800萬元建設古城門的議案,但仍有部分代表反對。4月,巡視組到縣裡開展常規巡視,在個別談話中獲知此信息,當即感到這是一個值得關注的問題。雖然象州是為了發展旅遊業力推該項目,程序上也合法,但與中央八項規定精神不相符。經實地調研,認真研究後,巡視組認為象州財政比較困難,貧困人口還比較多,建一個古城門對當地旅遊的拉動作用不是很大,建議暫停項目,將錢用到最急需解決的民生問題上。
合山市由財政出資購買奇石收藏已有20年歷史。2006年舉辦首屆廣西合山賞石節,就由市政府出資,文體局經辦,購買了2塊奇石置放在奇石館門前。2007年至2014年11月又先後撥付616萬元購買奇石。巡視組認為,當初政府為了引導打造文化品牌,採購奇石尚可說得過去,但隨後奇石採購金額越來越大,而合山市有很多幹部玩石頭,甚至石頭就是從幹部或其親屬手中購買,而奇石價格又無法精確衡量,這就存在利益輸送的空間,也不符合中央八項規定精神,建議立即終止政府購買奇石做法,保管好已購奇石,同時對在奇石採購過程中是否存在利益輸送行為,建議來賓市紀委和合山市紀委進行調查,並依據結果進行處理。
第二巡視組提出的這些建議,得到來賓市和象州縣、合山市的採納。群眾對此拍手叫好,巡視組督促當地政府將錢用到「刀刃上」,為老百姓辦了一件實在事、大好事。
以點帶面,深挖共性問題
對巡視中發現的關聯性、普遍性問題,第二巡視組向自治區黨委提出意見建議,力求以點帶面,推動面上問題的解決,以發揮巡視的最大效果。
桂中土地整治項目作為全國10個整體推進農村土地整治示範工程之一,由來賓市實施。巡視組了解到,因一些領導幹部違規插手幹預,項目存在設計不合理、圍標串標、層層轉包、虛報冒領、工程質量差、拖欠工程款等問題,以致土地整治搞到哪裡,群眾舉報和反映就到哪裡。耗資巨大的惠民工程,卻成了「豆腐渣工程」、「傷心工程」,巡視組將問題形成專報,建議自治區有關部門對全區土地整治情況進行專項治理,堅決打擊土地整治中的圍標串標、領導幹部插手工程等行為。
在來賓市,巡視組還發現一些領導幹部參與林業、農業、養殖業開發和經營,造成為官不為、為官不勤,與民爭利,還有的在耕地上、村屯邊、水源地種植速生桉,汙染環境,群眾極為不滿。經了解,來賓市6個縣市區處科級領導幹部,自行申報參與種植的就達188人,種植33316畝林木。還有一名副處級幹部與他人合夥承包林地8185畝,2003年至2009年就領取了17.6萬元的公益林補貼。此種現象在全區各地也較為普遍,巡視組因此建議自治區黨委、政府進行專題研究,制定出臺禁止領導幹部經商辦企業的辦法,嚴肅查處公職人員違規違法入股、經商辦企業、擠佔涉農補貼等問題。
以點帶面,解決共性問題,讓更多群眾直接受益。在移交廣西新華書店集團有關幹部的問題線索後,針對廣西教輔材料發行亂象,第二巡視組提出了開展專項整治的建議,被自治區黨委、政府採納,全區千百萬學子將從中受益。
邊巡邊查,連投「震撼彈」
第二巡視組進駐來賓之初,網絡上曾有不少質疑的聲音:「你們不要抱什麼希望,這只是走過場」;「沒有好消息公布,來賓的官場難道貪腐手段比較厲害嗎」;「來賓種植速生桉的太多了,不容易找到『老虎』的,除非有好『獵手』」……
然而巡視組入駐來賓不久,金秀瑤族自治縣委原副書記、原縣長趙貴坤被來賓市紀委查處,這在當地引起不小的震動。
巡視組還與來賓市各級紀委建立聯動機制,接到有關信訪件,及時按照幹部管理權限交辦。截至目前,來賓市紀檢監察機關已立案16件,涉及黨員幹部17人。對發生在群眾身邊的「蒼蠅式」腐敗,巡視組發現即交,緊盯不放。今年5月在武宣縣,獲悉檢察院正在調查一起涉及扶貧資金的案子後,巡視組立即建議縣紀委介入。如今已對縣扶貧辦主任覃某依法採取強制措施,對前任主任進行立案調查。據調查顯示,兩人與私人老闆內外勾結,用1330名群眾的假名套取109萬元扶貧資金。
邊巡邊查、巡查緊密結合,產生了巨大的震懾力。一些沒有利益關係的知情者主動約巡視組面談,還有的直接上門提供具體可信的證據材料。巡視期間,廣大人民群眾積極反映來賓市各級領導幹部的有關情況,僅來電就達795個,來訪群眾976批2678人次。
第二巡視組還注重狠抓自身建設,加強理論學習,嚴明工作紀律,為完成黨委交付的重大任務打下了堅實基礎。(記者 趙歧陽 李明鮮)