滄州渤海新區認真落實黨的十九大報告精神，以「晨掃描」機制為切入點，積極探索群眾工作新模式，新區各級領導班子每天對轄區群眾工作進行一次全角度、多維度「掃描」，發現問題，立即解決，打通了聯繫群眾「最後一米」。
黨的十九大報告提出，要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法。滄州渤海新區認真落實十九大報告精神，針對新時期群眾工作新特點，以「晨掃描」為切入點，有效打開了群眾工作新局面。「晨掃描」機制，是指新區各級領導班子每天要對轄區群眾工作進行一次全角度、多維度「掃描」，發現問題，立即解決。具體運作方式是，每個工作日早晨6時30分，黨工委、管委會主要領導帶領有關班子成員和部門人員，深入一線、施工場地、街道社區等現場了解急難盼願，發現問題現場解決，一時解決不了的列入重點督辦對象，使事事有著落、件件有回音。渤海新區通過堅持「晨掃描」打通了聯繫群眾「最後一米」，淬鍊了全區黨員幹部黨性操守，促進了各項事業長足發展。
行走中發現問題，樹立民生無小事意識
渤海新區將解決事關民生福祉、冷暖安危的實事作為「晨掃描」的重點關注。一是民生的事馬上辦。冬季的一次「晨掃描」中發現，渤海新區實驗小學學生們簇擁在校門外進不了校門，經詢問，學校要求學生不到規定時間不能進校門。渤海新區黨工委、管委會主要領導責令立即整改，建立隨時開門制度，要求值班老師必須提前15分鐘到校，嚴格到校學生的監督管理。此後孩子們上學實現了「隨到隨進」安全得到保障，家長們可以「隨到隨離」避免了校前交通擁堵。這僅僅是「晨掃描」效應的一個縮影，卻換來千萬家庭為渤海新區「點讚」。二是城市建設的事抓緊推。夏季的一次「晨掃描」發現，港城區主要路段道路兩側空曠、綠植率低，既影響城市整體美觀，又給廣大群眾烈日出行帶來諸多不便。渤海新區黨工委、管委會要求園林綠化部門按照「四季見綠、三季有花」的目標，迅速拿出城區各主幹路段綠化方案研究落實。目前港城區主幹道路兩側已是綠蔭成林、花團錦簇，群眾盡享綠意。三是群眾安危的事全力幹。在「晨掃描」途經海防大街跨朔黃鐵路橋時，發現該處過往重車較多，道路擁堵。此交通地段每天穿行大型車輛上萬臺次，年死亡人數不少於10人，事故發生率很高。渤海新區黨工委、管委會部署規建、交通等部門研究論證可行性方案，啟動了投資1200萬元的跨朔黃鐵路橋交通組織與輔道工程建設，並安裝隔離護欄、禁止調頭標識，2017年5月正式竣工通車，有效改善了該區域交通狀況。
問需於民，提升人民群眾幸福感
「晨掃描」過程中，渤海新區集思廣益做潛績，積極謀劃推進一批事關渤海新區打基礎、利長遠的大事，真正讓人民群眾對美好生活的嚮往夢想成真。一是開展攻堅行動讓群眾深呼吸。群眾對大氣環境汙染問題反映強烈，調查滿意度僅為54%，渤海新區堅決落實省委省政府工作部署，打出大氣汙染治理攻堅行動系列「組合拳」。2017年全區空氣品質持續向好，全年二級以上達標天數為220天，連續位列滄州19個縣市區第一，群眾滿意率達到96%。二是全力推進雨汙分流工程。針對「晨掃描」發現的港城區雨水管道受汙水汙染問題，渤海新區通過主任辦公會集體研究，搶抓時間全面實施總投資2000萬元的雨汙分流工程，於2017年3月中旬全部竣工，在滄州市率先完成了總長7120延米的雨汙分流工程，改變了雨季排水不暢，冬季主幹路沿線井蓋異味溢出問題。三是勇於擔當盤活「殭屍項目」。對於「晨掃描」發現的由於市場變化、管理粗放、資金鍊斷裂等造成的停工、停建工程，渤海新區以強烈的政治擔當和巨大的政治勇氣，積極進行整改，累計投入資金3.7億元，先後破解了貝殼湖公園、黃驊港檢驗檢疫局辦公樓、歐亞管業廠房等一批歷史遺留問題。
優化營商環境，打造服務發展新高度
渤海新區「晨掃描」多次深入項目建設一線現場辦公，與企業負責人「零距離」溝通，協調解決遇到的困難和問題，細緻研究服務項目建設有效機制，傾力打造一流營商環境。一是推進審批制度改革讓服務更便捷。在「晨掃描」的推動下，渤海新區在全省較先成立行政審批局，將涉及11個部門的124項行政許可事項全部劃轉，消減合併至108項，實行「一口對外、一章審批」，承諾審批時限比法定審批時限壓縮90%;建立公共資源交易平臺，建立並推行了「中介服務超市」「五證合一、一照一碼」「雙隨機一公開」等制度，實行了首問負責、限時辦結等舉措。2017年共辦理行政審批事項4175件，真正實現「一顆印章管審批」，為經濟發展開拓了一條「快車道」。重點加強公共資源交易的過程監督，通過嚴格周通報制度、開展建築領域八項專項檢查等措施。2017年全區新增市場主體8362家，同比增長20.3%，總量達到38259家。二是探索推行「四段式工作法」。針對一線「掃描」中發現項目落地開工慢的問題，渤海新區探索推行了「四段式工作法」，即在項目引入階段，由招商部門為客商提供全程服務;在項目前期階段，由投資服務中心為企業跑辦前期手續服務;在項目建設階段，由重點項目建設領導小組辦公室實行「一對一」保姆式服務;項目竣工投產後，由經濟發展局協調生產資料供給，幫助企業儘快投產達效。近年來，已累計為企業解決各類難題856個，推動364個項目籤約落戶、274個項目開工建設、90個項目竣工投產。
創新工作機制，激發乾事擔當活力
為確保全區包括「晨掃描」在內的各個事項落到實處，渤海新區以建章立制為突破口，創新方式方法，激發乾事創業的活力。一是溝通推進機制。每天「晨掃描」時進行工作碰頭，溝通交流工作進展，研究部署下步打算，將工作重心不斷前移。在推進全域城市化進程中，渤海新區提早啟動了新村鄉四村棚改，圍繞實現「兩個百分之百」「四個零」目標，通過每天「晨掃描」碰頭調度、白天推進落實、晚上梳理總結，有條不紊地推進了房調、騰空、籤約、選房、結算等各環節工作，實現籤約2715個，房屋騰空2323個、房屋破拆2188個，分別佔總任務數的93%、80%、75%，取得了棚改決定性勝利。二是全程督導機制。對於「晨掃描」發現的問題，按照「四個幹」(幹什麼、誰來幹、怎麼幹、什麼時候幹成)的要求，事項、任務全部分解，建立跟蹤臺帳。同時，督查室定期梳理形成「晨掃描」落實臺帳，跟蹤推進，直至銷號。截至目前，「晨掃描」工作日誌已累計記錄860餘份，涉及工作萬餘項，落實率達95%以上。三是監督考評激活力。渤海新區制定了《重點任務綜合考評工作方案》，每月對包括「晨掃描」確定的工作完成情況進行評分排隊，每季度召開一次點評問責大會，對重點工作完成情況進行總結，對未按時間節點的進行嚴肅問責。同時，開展了「月評窗口單位、季評職能部門」為主要內容的「雙評機制」,監督「倒置」,集中「亮牌」,既評出了問題,也評出了「接受任務不講條件,完成任務拒絕理由」的幹勁,確保各個重點項目按期保質推進。
鍛造新作風，鍛鍊「民心隊伍」
「晨掃描」機制在行走中打通了服務群眾的「最後一米」,黨群關係明顯改善，政風民風為之一新。一是鍛鍊了一支作風過硬的幹部隊伍。在滄州渤海新區主要領導身先士卒的帶動下,「夙興夜寐、激情工作」「多幹少說、善做善成」已經成為渤海新區幹部隊伍工作作風的真實寫照。二是以實幹為人民群眾謀福祉。渤海新區黨工委、管委會堅持「晨掃描」「夜督導」,全天微信調度，各單位各部門全員上陣「助推」解決了諸多難題。為推進「晨掃描」布置的農村宅基地確權工作，由相關部門組成的工作組，加班加點，只用時半個多月，就完成了2000多宗宅基地權屬調査，超過總任務量的65%。三是強化抓落實的時間觀念。在「晨掃描」的「示範作用」下，渤海新區各級各部門形成了日事日清、事不過夜的工作常態。下轄的黃驊市、中捷產業園區、南大港產業園區、滄州臨港經濟技術開發區你追我趕，交互引領;城市管理局自早晨六點二十至晚上九點半開展全區域不間斷巡查;招商一線300餘名工作人員持續開展對接京津百日攻堅行動。在「晨掃描」機制影響和帶動下，幹事創業的精神、狠抓落實的工作作風已成為渤海新區的主旋律，新區正向成為河北沿海率先發展增長極、滄州發展排頭兵的目標努力邁進。
(責編：閻夢婕、賈茹)