2020年，對於世界，對於中國，都是極不平凡的一年。
突如其來的新冠肺炎疫情引發全球性危機，世界經濟遭受重創，國際關係、世界經濟、地緣政治、全球治理、經濟發展模式無不受到重大衝擊。一時間，強權政治、單邊主義、冷戰思維濁流四溢，地緣政治危局四起，國際形勢不確定性、動蕩性空前加劇，世界百年未有之大變局加速演變。中國與世界關係再調整，成為擺在中國面前的重大戰略議題。
這一年的中國，面對嚴峻挑戰和重大困難，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民眾志成城，付出艱苦努力，交出了一份令世界矚目的答卷。黨的十九屆五中全會，對中國「十四五」時期和2035年遠景目標作出全面擘畫。2021年中國正式開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，進入新發展階段。
中國經濟率先復甦為世界注入中國信心
疫情和百年變局交織，國際格局深刻演變。人類社會正在經歷百年來最嚴重的傳染病大流行，世界經濟正在經歷上世紀30年代大蕭條以來最嚴重衰退。突如其來的疫情，加劇了後冷戰時期國際權力轉移、國際體系轉型、國際秩序重構進程中積累起來的諸多矛盾，國際形勢不穩定不確定性上升。國際體系開放性降低，一些國家內部矛盾加劇並嚴重外溢，國際合作意願下降，矛盾和衝突上升，致使全球層面的多邊合作越來越困難。這一趨勢實際從2008年國際金融危機即已出現，美國川普政府執政、英國脫歐、疫情突襲產生的巨大推力，加劇了這一進程的演進。世界大變局持續深化，全球性政治、經濟、安全、社會、氣候—生態風險，從有驚無險變得越來越驚險迭出。
在世界大變局中，疫情無疑加劇了逆全球化趨勢，自冷戰結束以來國際社會孜孜以求的，以開放、合作、互利、共贏為特徵的全球化放慢了步履。全球經濟的某些方面，比如國際貿易量有所減少，與國家安全相關的某些產業鏈供應鏈回流國內或變得更加區域化。疫情帶來人們旅行和通信方式改變，但世界並未變為虛擬狀態。國際金融等領域也未受到大影響。全球化並未被畫上句號。全球產業鏈與國際分工基本格局具有內在韌性，單純的安全因素無法違背市場經濟的基本原則和國際分工的基本規律，無法從根本上顛覆全球供應鏈和國際貿易體系。利用疫情搞什麼「去全球化」，最終只會損害本國和世界各國的共同利益。儘管受疫情衝擊以及各種單邊主義政策的影響，2020年全球跨國生產和產業內貿易的下降幅度遠低於此前預測，產業鏈大面積斷裂和大範圍的調整重構並未出現。
「已是懸崖百丈冰，猶有花枝俏。」中國經濟穩住了，為世界增添了信心與動力。中國有效控制國內疫情，經濟率先復甦。中國經濟逐季改善，以快於預期的速度持續復甦，中國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。全年經濟總量將突破100萬億元；保障民生，城鎮新增就業超過1100萬人；兌現承諾，如期實現脫貧攻堅目標；自貿試驗區繼續擴容，海南自貿港建設啟航；外商投資準入負面清單越來越短；《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成功籤署；繼1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機之後，再次顯示出中國宏觀經濟調控的能力。中國向世界展示了一個有效統籌疫情防控和經濟社會發展、國家治理能力不斷提高的形象，為世界經濟復甦注入強大的信心，提升了我國國際影響力和道德感召力。中國強大的經濟韌性，為全球產業鏈的恢復運行作出了重要貢獻，增大了我國在參與和引領全球經濟治理改革的話語權。
構建新發展格局，推動後疫情時代全球經濟前行
2020年，外部世界在變，國內發展大局也在變。中國經濟已深度融入世界經濟。中國絕不會走歷史回頭路，不會謀求「脫鉤」或是搞什麼封閉排他的「小圈子」。面對中美摩擦加劇、新冠肺炎疫情暴發和經濟潛在增速放緩的三重衝擊，中國政府推出一系列具有創新性且被證實行之有效的政策，結構性改革文件的出臺頻率前所未有。在十九屆五中全會上，通過了「十四五」規劃《建議》，全面闡釋了中國構建新發展格局的理念、路徑。構建新發展格局順應了中國經濟結構調整、推動高質量發展的內在需要。從兩個大局、兩種資源、兩個市場的提出到新發展格局，凸顯中國外部環境與國內發展、內政與外交、國際與國內，前所未有地交織在一起，形成互動反應、相互激蕩的新形勢、新局面、新格局。一個邁入新發展階段、構建新發展格局的中國，一個堅持走和平發展道路、倡導構建人類命運共同體的中國，持續向世界注入正能量。
在新發展格局下，中國市場潛力將充分激發，為世界各國創造更多需求。大國經濟的優勢就在於內部市場廣闊，經濟彈性和循環空間、迴旋餘地巨大。中國擴大內需的戰略基點在於，我國有14億多人口、4億中等收入群體，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。許多國際機構預計2020年中國商品零售市場規模將達到6萬億美元。這是中國經濟長期保持可持續發展的自信心所在。要緊緊扭住供給側結構性改革，注重需求側管理，兩手都要硬、都要贏，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，使中國巨大的消費力得以釋放，推動內循環動力釋放，外循環市場開放。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利於形成參與國際競爭和合作新優勢。對需求側管理的新關注，還意味著要加大努力解決棘手的結構性問題，如收入分配、社會保障等，讓中國的市場向世界敞開，真正成為世界的市場、共享的市場、蘊藏巨大投資發展機遇的市場，為世界發展注入更充沛的能量。
構建新發展格局旨在更好聯通國內和國際兩個市場，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放。中國經濟正以創新、綠色、包容、氣候變化、區域經濟一體化、兩個循環等為驅動力，引領後疫情時代全球經濟深刻轉型。
互聯互通的重要性在疫情背景下尤為突出。中國將更加主動地擴大對外開放，更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。中國積極穩妥推動高質量共建「一帶一路」，推進國際貨物「綠色通道」建設，推動搭建國際產業鏈、供應鏈合作平臺，維護全球和地區產業鏈、供應鏈安全暢通運轉。隨著中歐雙方如期完成投資協定談判，歐洲將從中國新發展格局中汲取更多動能。
創新是經濟騰飛的翅膀，數字經濟是全球未來的發展方向。疫情激發了5G、人工智慧、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等「非接觸經濟」蓬勃發展並同線下經濟深度交融。中國線上經濟全球領先。要繼續加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，營造有利發展環境，推動各領域數位化優化升級。加強數據安全國際合作，積極參與數字貨幣、數字稅等國際規則制定，為各國科技企業創造公平競爭環境。面對各國對數據安全、數字鴻溝、個人隱私、道德倫理等方面的關切，中方願同各方探討並制定全球數字治理規則，共同構建數字經濟時代的國際秩序。
以新發展理念為引領，提出以綠色發展為主題的全球議程。全球氣候變暖並未因疫情停下腳步，氣候變化似乎正處於不可逆轉的邊緣。國際科學界、公共衛生領域專家、世衛組織等國際組織、智庫，以及多國安全戰略評估報告，均將新冠肺炎疫情大流行與氣候變化相提並論。在全球氣候變化挑戰面前，人類命運與共。國際社會理應團結開創合作共贏的氣候治理新局面，從綠色發展中尋找新的機遇，構建各盡所能的氣候治理新體系，堅持綠色發展的新路徑，倡導綠色低碳的新文明方式。中國宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源佔一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
堅持包容發展。習近平主席強調，國際社會要將落實《聯合國2030年可持續發展議程》置於國際發展合作的核心，將消除貧困作為首要目標，讓資源更多向減貧、教育、衛生、基礎設施建設等領域傾斜，讓發展成果更多地惠及發展中國家。要發揮數字減貧作用，提升數字包容性，為弱勢群體提供更多脫貧致富機會，助力消除數字鴻溝。
引領亞太經濟一體化進程。在逆全球化潮流和全球疫情衝擊下，全球層面的多邊合作面臨困難，小多邊、次區域和區域間合作，正在成為國家間和國際合作的新模式和主渠道。中國提出的新發展格局，恰與經濟區域化大趨勢相契合，有助於推動周邊區域、亞歐大陸以及更為廣闊國際空間的發展、合作及治理。在大疫之年暗淡的世界經濟中，最靚麗的經濟事件莫過於《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的籤署。該協定是迄今達成的全球最大的自由貿易協定，不僅將促進東亞區域內價值鏈的不斷發展，提升該區域的經濟效率，還將抵消中美貿易戰給中國帶來的部分成本。在2020年APEC峰會上，中國表示將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。同時，中日韓自貿協定談判也在加快推進。這些都預示著東亞正在成為世界經濟新重心的前景。
值得強調的是，在中國的新發展格局中，東亞區域正處於臨近中國國內大循環中經濟發展最為充分旺盛的東南沿海經濟發達區域。這是國際大循環中最鄰近中國的區位，也是域內產業鏈、供應鏈、價值鏈咬合度最緊密地區，具有極大區位優勢，成為中國新發展格局的優先區域。要繼續推進落實亞太經合組織互聯互通藍圖，暢通人員、貨物、資金、數據安全有序流動，實現亞太地區無縫聯接。積極推動RCEP儘快生效啟動，收穫早期成果，並以此作為主軸，激勵中日韓FTA的早日籤署，推進中國加入CPTPP談判進程，推動以亞太經合組織（APEC）為基礎的亞太自由貿易區（FTAAP）的建設。這些舉措將使中國新發展格局與東亞自由貿易投資體系暨經濟體系對接共建，並駕前進，共同開創東亞經濟發展繁榮新局。
中美關係須重建戰略互信，再鑄壓艙石
2020年的中美關係出現建交40多年來最嚴峻局面。中美兩國40多年時間裡所積累的戰略互信、平等對話的溝通機制以及一系列政治、經貿、外交、安全、科技合作成果，在川普執政期間幾乎是一夕即毀，中美關係發生斷崖式下滑。中美關係再次來到十字路口，既面臨許多風險挑戰，也面臨新的機遇。當前的中美關系所呈現出的複雜性，已大大超越雙邊範疇，成為影響世界秩序穩定和國際格局走向的最重要雙邊關係。已遭嚴重損毀的中美關係能否得到修復重回正軌，新一屆美國政府對華政策能否繞開所謂陷阱，成為全世界關注的焦點。
面對這種形勢，需要中美雙方共同拿出解決分歧的魄力和政治意志。習近平主席在向拜登當選美國總統發去的賀電中指出，推動中美關係健康穩定發展，不僅符合兩國人民根本利益，而且是國際社會的共同期待。希望雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關係健康穩定向前發展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發展的崇高事業。這是中方對下階段中美關係的主張和期許。
毋庸諱言，恢復遭到極大損壞的中美關係，需要雙方既保持戰略定力和耐心，又具有隻爭朝夕的歷史緊迫感。激活中美關係的當務之急是坐下來心平氣和地對話，平等、全面、坦誠、深入地講清楚各自的戰略意圖，重建互信。唯此才能重構中美關係穩定發展戰略框架，重鑄兩國關係的壓艙石。
中美社會制度不同，這是兩國歷史的選擇，人民的選擇，應當彼此尊重。美國不應誇大或誤解所謂中國挑戰。中國無意改變美國或取代美國；美國也不可能改變中國，更不可能阻擋中國邁向現代化的歷史進程。中國共產黨是得到中國人民高度擁護的中國的執政黨，從中美建交之日起，始終得到歷屆美國政府的接受和尊重，是中美關係的引領和推動力量。
中美兩國須為中美關係勾畫一個新的戰略合作框架。中美恢復接觸以來將近50年中，中美貿易額從無到有增長到2019年的5000多億美元，累計7.25萬家美國企業在華投資興業。美企在華資產超過7000億美元，每年在華銷售收入約7000億美元。事實證明，中美兩國在經濟上的深切依存度，有利於增強全球戰略穩定。中美之間確實存在不少分歧，但作為世界兩個最大經濟體，又是最大的發展中國家和最大的發達國家，中美需要合作和可以一起做的事情很多，戰略合作空間廣闊。
回顧過去40多年，從處理伊核、朝核等國際地區熱點問題到反恐、救災、防擴散等問題，從應對2008年國際金融危機到重大傳染性疾病防控、推動《巴黎協定》達成，中美合作辦成過很多利於雙方、利於世界的大事，也是雙方可以重建互信、重啟合作的基礎。中美擁有眾多利益重疊的領域和亟須開展雙邊合作的議題。按照國務委員兼外交部長王毅的提議，雙方應儘快理出對話、合作、管控分歧「三個清單」，優先梳理出一份雙方利益重疊領域的正面增量清單，把能做的事情儘快著手做起來。
共同抗擊新冠肺炎疫情是當下全球最緊迫的事情。過去中美曾共同抗擊SARS、伊波拉等疫情，積累了成功經驗，兩國科學家建立了堅實的專業合作機制。雙方可在疫情隔離管理、治療方案、藥物與疫苗研發等方面加強交流合作，並可通過多邊構架開展全球疫苗分配和防疫合作，整個世界都會因此獲益。
恢復遭疫情衝擊的經濟，是擺在中美兩國和世界各國面前最棘手的當務之急，也是中美兩國可以迅速展開有效合作的優先領域。穩定發展開放的中國，是世界的機遇，也是美國的機遇。雙方應摒棄「脫鉤」歪論，積極開展經濟政策協調，恢復全球產業鏈供應鏈暢通，加強信息通信、人工智慧、線上教育、遠程醫療等新經濟領域合作，對接中國新發展格局和美國疫後經濟復甦，引領世界經濟的恢復與發展。
中美兩國政府曾合作促成《巴黎協定》，共同引領全球應對氣候變化進程。中美兩國在氣候領域面臨重大機遇，處置得當將成為牽引中美關係相向而行的重要戰略抓手。
在安全領域，雙方重新溝通安全風險管控機制，對於中美關係穩定至關重要。事實上，自冷戰結束以來，中美兩國為管控安全風險，在設立規則、制度和溝通機制上做了許多事。遺憾的是，近年來雙方溝通渠道受損，雙方互信被嚴重削弱。與此同時，兩軍在海上、空中、網絡和太空領域的衝突風險也日趨升高，這一切是由美方造成的。目前雙方亟須開展更多層級坦誠對話，溝通彼此意圖，培育信任。此外，在一系列世界共同面臨的新型全球性問題領域，諸如全球網絡與數字安全、太空宇航、人工智慧、生命科學與生物技術等，中美應儘快展開戰略對話，引導國際秩序與規則的建構，開創共商共建共享共贏的新局面。
中國的安全底線十分清晰：中國希望和平，但任何時候任何情況下，都決不放棄維護主權、安全、發展利益，決不犧牲國家核心利益。切不可低估中方維護國家領土主權安全的意志與決心。無論是美國還是何種勢力，若敢公然挑戰一個中國原則，觸碰中國領土主權統一完整的底線，必定會地動山搖。
中美之間不會發生什麼新冷戰，中美關係也不會陷入「修昔底德陷阱」。中美關係完全可以構建成一種新時代的合作性競爭關係。合作性競爭是指兩國在某些領域會有競爭，但在更多領域則會合作。合作可能與競爭並行發生，但雙方的戰略合作大於競爭、引導競爭，並管控這種合作性競爭，確保其始終以和平方式推進。
2021年是基辛格博士秘密訪華中美恢復接觸50周年。中美和平相處近50年的核心經驗，就是合則兩利，鬥則俱傷，合作是雙方最好的選擇。雙方應總結兩國恢復交往以來互利合作的經驗，反思近幾年兩國關係陷入低谷的教訓，重建中美關係健康穩定發展的戰略框架。中美兩國相處好了，可以為世界和平與發展提供壓艙石和助推器。
2021年是中國共產黨成立100周年，也是「十四五」規劃開局之年，中國已進入新發展階段。面對21世紀第三個10年的到來，以及更長遠些的歷史時期，中央作出和平與發展仍是時代主題，中國仍然處於重要戰略機遇期的重大判斷，表達了中國人民將長期保持戰略定力，集中力量辦好自己事情的基本戰略思路。這就是中國人民的戰略胸襟和戰略遠見，絕不會因為什麼「脫鉤」、「甩鍋」、「逆全球化」、疫情突襲的諸多風浪而須臾發生動搖。
在迎接中國共產黨百年華誕的歷史性時刻，要創新講述話語，創新表達方式，繼續向世界講好中國堅持和平與發展的故事，讓世界更加客觀地認識中國共產黨、更加準確地讀懂中國特色社會主義，不斷增進中國與世界的相互理解與彼此信任。正如習近平主席所言，和平與發展的時代主題沒有改變，世界多極化和經濟全球化的時代潮流也不可能逆轉。我們都在同一艘船上，風高浪急之時，我們更要把準方向，掌握好節奏，團結合作，乘風破浪，行穩致遠，駛向更加美好的明天。
【來源：《學習時報》】