煤荒：山西多份紅頭文件催不來計劃煤 誰出價高就賣誰
今天我們仍然關注的是煤電價格，國家發改委剛剛打出了一套組合拳，是目前市場上最新的消息，發改委宣布說，自7月1號開始，上網銷售的電價每度漲2.5分錢，電煤出礦價格不準上漲。按理說，發電廠聽到這條消息，應該是高興的，但根據記者的調查，發電廠並沒有由此歡欣鼓舞，相反，多數電廠目前反映得最強烈的問題，不是電價，而是煤炭的價格。五月份，全國主要火電企業電煤庫存量，比上一個月下降了10%。
國家電監會統計，到6月初，國內已有35臺發電機組由於缺煤而停機。目前來自各個電廠的消息顯示，各大發電廠已經快淪落到無米下鍋的境地了，電煤到底出現了什麼情況呢？來看看我們的記者在發電廠一線的調查。
各大發電廠面臨無煤下鍋的境地
6月6日,記者趕到山東的菏澤發電廠採訪時，電廠的燃料部經理丁天玉根本無暇回答記者的提問，他現在最重要的任務，是為了給電廠買到煤炭，一個上午的時間裡，他都在電話裡與煤炭經銷商商談買煤的事宜。
國電荷澤發電廠燃料部經理丁天玉：「我現在我求你了，你現在得給我幫忙，抓緊時間，越快越好，再不能是光籤票，你發不來煤，你看我現在，我急得我都上火。」
之所以讓丁天玉如此的焦急，是因為他負責的這個電場，煤炭的存煤量可以說已經到了危急的時刻。
丁天玉：「現在大約有一萬五千噸煤左右，這兩臺煙煤爐子夠燒三天的。」
丁天玉告訴記者，往年到了這個階段，煤廠裡面的煤應該都是堆滿的，最低也能夠保證整個電廠15天的煤炭供應，如今面對著空空蕩蕩的煤場，老丁的心裡越發焦急。電廠就因為供煤不足，在前幾天破天荒的停下了一組發電機組。
丁天玉：「最緊張時候，我停了，就前幾天我停了一臺爐子。」
與煤炭打了20多年交道的丁天玉，如今面臨著最困難的階段，現在的煤至少還有三天，他最擔心的是以後的煤何時到位的問題。
丁天玉：「現在就是國家有重點合同計劃的是350多萬噸。」
記者：「350多萬噸，這能全部兌現嗎？」
丁天玉：「沒有，兌現不了。」
記者：「比如說以去年為例，能兌現大概百分之多少？」
丁天玉：「去年兌現80%以上，82%，將近300萬噸。」
記者：「那今年？」
丁天玉：「今年是60%不到。」
按照正常的計劃，菏澤電廠每天需要大概4列火車的運煤，但電煤緊張的當下時節，煤礦企業兌現的計劃煤還不到60%。
丁天玉：「一天就是兩列，平均下來一天就是兩列。」
計劃煤兌現率不到60%，這就意味剩下的40%多的燃煤沒有著落，丁天玉不得不在煤炭市場上尋找辦法。
丁天玉：「主要是煤礦，反正啥的辦法都用，只要是把煤運進來就是好辦法，確實很難現在，現在你啥辦法都用。」
想盡辦法的丁天玉，最近打起的是公路運輸煤的主意，菏澤電廠的用煤從2000年以來一直依靠著鐵路運輸，在採訪中，記者就看到了從公路上剛剛運到電廠的一批煤。
記者：「我身後這23臺運煤車是來自河北省，老丁已經苦苦等待了一天，這些運煤車，運來的煤總共是一千五百噸，但是老丁告訴我，這一千五百噸煤只夠菏澤電場，一個半小時的消耗。」
雖然數量有限，但在丁天玉的計劃裡，這些汽運的煤最終要佔到整個電廠用煤的30%左右，運輸方式的變化，電廠雖然在緩解電煤緊張的局面，但付出的代價也將是巨大的。
記者：「那像這車煤，您的成本會比原來增加多少？」
丁天玉：「增加一百多，每一噸。」
煤是電廠的生命線，但買到了高價煤之後，菏澤電廠另外一根生命線也出現了問題，那就是企業無法承受的高生產成本壓力。
丁天玉：「個企業的這個發電成本，現在就是虧了很多企業，時間長了這個資金鍊就斷了，就沒有資金再買煤了，就是發電企業很難支撐這種，這種局面。」
離開了山東菏澤發電廠，記者隨後又趕到了山西大同的第二發電廠，守著近在咫尺的煤炭資源，這個電廠的情況又會如何？還沒到電廠，記者就看到了廠外一條望不到邊際的運煤車隊，去往煤廠的道路已經被完全堵塞。
國電大同第二發電廠副廠長陳如軒：「這是煤車，太多的話影響交通。」
記者：「這條路已經堵上了。」
陳如軒：「馬上就疏通了。」
記者：「這條路有多遠？」
陳如軒：「這條路有一公裡多。」
陳如軒告訴記者，現在第二發電廠的外面，每天24小時都是這些運煤車，但他提醒記者注意的是，別看運煤的車多，每車最多運送的也就是20噸煤，電廠每天依靠這些汽運進廠的煤最多也就達到1萬5千噸，但電廠每天的用煤量是2萬噸煤，也就是說，眼下這些24小時通過汽運運來的煤炭，還不夠這個電廠一天的消耗，簡單的說，就是第二發電廠的電煤比荷澤發電廠的情況也好不到那裡去。
陳如軒：「裝滿以後，可以達到三十萬噸。」
記者：「那我們現在看到這些煤，大概是怎麼樣的數量？」
陳如軒：「目前的煤，在五萬噸左右，大概六分之一。」
望著空了六分之五的煤場，陳如軒告訴記者，電廠的存煤低於警戒線存煤，已經有很長一段時間了。
陳如軒：「這是比較困難的階段，庫存少，正常庫存應該我們在七天，現在只有四天。」
和荷澤電廠一樣，在前一段時間，這個發電廠也是由於燃煤告罄，不得不停掉了電廠的一部分發電機組。
陳如軒：「能夠攢點煤，為了這期間能夠滿發穩發，我們現在採取錯略，因為在警戒線下嘛，按照我們這個預案裡要求，我們停了一臺機，停了一臺機。」
紅頭文件卻不能保證煤炭供應
守著大煤礦，發電廠的煤場一樣是空空蕩蕩的，上頓不接下頓的日子，的確讓大家對用電的安全，產生著擔憂，大同是中國著名的煤都，700多億噸的煤炭儲量足夠挖上好幾百年的，為什麼這裡的電廠也在缺煤呢？煤礦把煤都賣給誰了呢？
陳如軒：「這個是我們大同市政府辦公廳下來一個文件，這就是我們地方的煤礦，保證我們電煤供應的一個名單。」
6月9日，記者在陳如軒的辦公室裡面見到了一份大同市政府5月27日下發的，關於保障電煤供應的緊急通知，具體規定了大同市所轄區域內的煤礦供應電煤的具體數量。
陳如軒：「也正在溝通，因為這個礦比較多，每個礦的產量也不太一樣。」
除了大同市政府的緊急通知，記者在陳如軒的辦公室裡，還見到了另外一份文件，這是一份山西省政府在5月12日下發的一份文件，要求大同的同煤集團在5到12月份，保證大同第二發電廠總共120萬噸的發電用煤。
陳如軒：「就是5到12月份同煤集團要保證我們兩個廠，是一期二期兩個廠要保證一百二十萬噸。」
但兩份緊急下發的紅頭文件，並沒有帶來電廠急缺的電煤，如今一個月過去了，陳如軒還是沒有等到煤礦企業發來的計劃用煤。
記者：「我知道這個文件是5月份籤發的，到現在為止，現在執行的怎麼樣？」
陳如軒：「執行的現在正在協調。」
紅頭文件並沒有催來發電的煤炭，陳如軒無奈的告訴記者，同煤集團現在每天供給電廠的，只是一列火車的煤炭，價格執行的是調整後的國家計劃價格，每噸是370元。
陳如軒：「一列是兩千四百噸。」
記者：「這兩千四能夠燃燒兩個小時滿負荷的運轉？」
陳如軒：「能燒兩個小時。」
文件上催促調運的是120萬噸煤，現在的實際情況，只是每天夠燒兩個小時的煤，這樣的結果，對於第二發電廠來說，無疑成了今年的最大一個變數，為此，第二發電廠和同煤集團緊急溝通之後，達成了另一個協議，電廠以每噸500元的市場價格，每天再從同煤集團買入一列火車的燃煤，但條件是，每噸煤炭的價格要提高130元。
陳如軒：「鐵路運輸每天能保證一萬噸，就是比較理想的。」
記者：「一萬噸是多少列？」
陳如軒：「一萬噸就是我們目前的四列。」
記者：「你現在一天是兩列？」
陳如軒：「現在目前一天兩列。」
記者：「差一倍？」
陳如軒：「差一倍。」
國家規定的計劃煤不能嚴格及時的兌現，但價格提高之後，電廠卻買到了煤，同煤集團今年煤炭產銷到底是怎樣的一種情況呢？記者又來到了同煤集團。
同煤集團董事長吳永平：「按去年是合同兌現。」
記者：「按合同兌現，300元左右。」
吳永平：「大概去年從煤價也就是這個300元左右吧，300到350這個之間吧。」
吳永平在第一時間，多次向記者確認，同煤集團現在的銷售價格和去年相比，是沒有太大變化的，現在企業用的電煤價格變化也不大。
吳永平：「現在出現了一個就是市場的價格和我們合同的價格差距非常大，但在這個時候我們仍然還按我們去年年底和各家企業定的協議，基本上按這個執行，沒有什麼大的變化。」
此外，吳永平也向記者介紹了同煤集團計劃用煤的履行情況。
記者：「大概現在這個兌現率大概多少？」
吳永平：「兌現率我們都在70%到80%。」
對於電廠的情況，吳永平坦言，他也很體諒電廠的困難，但吳永平也告訴記者，煤炭企業的利益，也是他需要考慮的大問題。
吳永平：「對企業經濟上頭也是不得不考慮，從我這個作為一個企業的負責人，對國家也得負責，同時我對我的員工也得負責，對我的企業更加的負責。」
在同煤集團記者了解到，國家規定給電廠的計劃用煤，價格是國家定的，煤炭生產企業只能按照每噸300到350元的價格銷售，而在市場上銷售的煤炭價格，同煤集團的煤可以買到每噸500元，第二發電廠的陳如軒現在最重要的是買來發電的煤炭。但兩個紅頭文件沒有催來平價的計劃煤，500元高價卻能買到煤碳，已經讓大同第二發電廠看出了一些問題的端倪。為此，陳如軒調整了煤炭購買的對象，相對偏遠的、價格相對便宜的煤炭成了第二發電廠的首選對象。
陳如軒：「這個是大同地區的，我們現在大同地區的煤買不到了，這個價格比這個還要高，實際上市場價格，目前主要的還是在朔州地區。」
高價市場煤成了煤炭生產主導因素，大部分電廠半年後將可能面臨被迫停機
大同第二電廠發出的電力，直接供給京津地區，但即使肩負著重任，兩個紅頭文件也沒能保證它的煤炭供應，現在市場的法則很簡單，誰出的價高，煤就是誰的，在大同，這樣的現象越來越多的出現在煤炭企業身上，當下煤炭企業生產的核心詞，就是利益的最大化。
記者在大同市的吳官屯煤礦了解到，2005年之前，這裡的煤炭主要用於電廠供應。
大同市吳官屯煤業公司董事長劉小平：「2005年之前，主要我們銷售的是電廠。」
記者：「那佔百分之多少？」
劉小平：「應該佔到90%，以電場為主。」
由於這裡的煤質優良，劉小平在2005年的時候，上馬了一套洗煤設備，使得煤炭的銷售也發生了質的變化。
劉小平：「95%以上，全部都銷售到鋼廠，現在我們的煤基本上不供電廠，主要是對鋼廠、煉焦廠，這樣一下，煤質好了，價格也就高了。」
現在吳官屯煤礦的身份，不是一個簡單的煤炭企業，他另一個身份，叫首鋼的戰略合作夥伴。這個身份也意味著這個煤礦95%的煤炭將銷售給鋼廠，買家穩定了，煤炭的銷售價格也在不斷的飆升。
劉小平：「這是兩天前，又調了一次，兩天前我們的煤價是650的680，現在我們都是730。」
即使是把價格叫到了創記錄的730元的高位，礦裡煤炭依舊是供不應求，劉小平自然是喜上眉梢。
劉小平：「我們都是24小時生產，出來的煤都進了那個罐了，然後那個罐通過洗選，洗選完了以後，從早晨6點到9點鐘，出一個原煤基本上就拉光了。」
在煤場，記者也看到銷售記錄表，表上顯示，這裡的煤炭幾乎全部是銷售到了鋼廠。
「這是河北的一塊，你看有宣化的，這是大綱這一塊。」
「首鋼的呢？」
「首鋼在這，這個都是，沒有電廠。」
如果發電廠能像鋼廠那樣，能花700多元買一噸煤，那剛才看到的電煤緊張的情況可能就不會出現了，但上網電價是國家制定的，發電廠送出的電，是不能隨行就市的，成本與收益的不對等，把很多發電企業都逼到了一個牆角裡，煤礦的日子好過了，發電廠以後將怎樣度日呢？
國電荷澤發電有限公司副總工程師潘紀文：「現在的煤價已經漲過了我們的邊界成本，也就是說我們現在發的電，賣的電錢，已經不足以我們再買煤了。」
潘紀文給記者算了這樣一筆帳，菏澤電廠電價執行的是山東電網標準電價每度電三毛五分四，刨除固定成本不考慮，電廠的利益平衡點在900元每噸標煤，可是現在的市場價格每噸標煤在1200元，遠遠的超過了900元的盈虧點。
潘紀文：「我一個月，就我這麼一個規模的電廠，我大概要燒30萬噸標煤，那麼就是說每噸賠300，300就是九千了，對我來說這個九千萬等於什麼呢，等於我賣的電費，我還有再補進去九千萬我才夠買煤的錢。」
儘管菏澤電廠近期想了很多的辦法，不斷的降低財富費用，壓縮員工的的開支和管理費用，可是當面對每個月9000萬元的倒掛時，潘紀文依舊顯得很無奈。
潘紀文：「我的每個月的電費收入大約就是三個億，那麼按這樣來推算，我頂多我再撐三個月，那麼到那個時候我的資金鍊可能就要斷，那麼資金鍊我一旦斷了，沒有錢買煤的話，我就沒辦法發電了，也就是說我的生產就要停下來。」
菏澤電廠的情況如此的不樂觀，那其他電廠現在的情況又是如何呢？記者在國電集團總部得到了這樣一組數據。
中國國電集團公司副總會計師陳斌：「我們在77個火電廠當中已有71.4虧損，13%左右是微利，就是基本上報平，還有13%左右有一點盈利，而且這個71.%虧損面還在不斷增加，據我所知其他四大發電企業的虧損面，也應該是基本上在這個範圍或者要超過這個範圍。」
在陳斌看來，現在的情況還不是最糟糕的時刻，如何煤炭價格依舊不受約束的話，很多電廠下半年的日子會更難過。
陳斌：「我個人保守的估計，或者是完全從專業角度上估計，大部分電廠再有半年時間，將會進入極為嚴峻的狀態，也就是到資金鍊斷裂，不得不被迫停機發電。」
不能不提的是，就在煤炭價格飆升的同時，各大煤炭生產企業出於自身利益的考慮，給電廠的計劃煤兌現率，目前仍舊在大打折扣。
陳斌：「也就70%左右，最低的30%?40%，有的甚至還有個別還有更低的，兌現率，他們是誰給的價高，可能賣給誰。」
國家的政策原本是在發電企業計劃用煤都得到確保兌現之後，放開煤炭的價格，讓煤炭生產企業獲得部分的市場回報，但如今的現狀，是高價的市場煤成了煤炭生產的主導因素，確保國家用電安全的計劃煤，倒成了煤炭生產企業無奈的包袱。國電集團1?5月份售電量增長了22.2%，但同時集團也虧損了13.9億，陳斌形容自己現在的處境，用了悲壯這個詞，他現在考慮的是如何讓這個發電企業堅守住國家的利益，對於自己企業的利益，他已經放在了第二位了。
陳斌：「現在看是有些悲壯，但是我們在力所能及的情況下，竭盡全力，還是要保證多發電的，否則國民經濟將會受到很大的影響，這一點是我們不願意看到的，我們也不會輕易去那麼做的。」
在陳斌看來，除了計劃煤要嚴格到位之外，當下還要抓緊時間，改變煤電市場中扭曲的價格體系。
陳斌：「我的入口是煤炭，煤炭價格完全市場化，出口是電力，電力產品的價格完全由國家管控，這本身就一個很不合理的，畸形的體制和畸形的機制，我最渴望這種機制能夠得到解決。」
既然計劃用煤鬥不過市場利益的誘惑，陳斌和他的同事們也在開闢發電集團自己的道路，6月11日，國電內蒙古能源有限公司在呼和浩特市正式揭牌成立，這標誌著國電集團將平煤集團收入了自己權力管轄的範圍當中， 以後國電集團在用平煤集團的電煤上，將不存在討價還價的情況，國電集團的領導對於這塊資源未來使用，輕鬆的用了調度這個詞。
陳斌：「我們重組之後，將來下一步運作當中，將會把一部分煤調往華東和山東地區，以平抑我們的煤價，緩解我們的困難。」
半小時觀察：怎樣破解這個局？
當煤價和電價倒掛的時候，發電企業付出了巨大的成本代價。國家發改委提高了上網電價之後，發電企業身上的確可以釋放一部分壓力，但在煤電這條能源產業鏈上，應該承擔責任的，並不僅僅是發電企業一家。剛才我們看到，煤炭價格越高，煤炭企業就越不情願按照計劃價格，向電力企業供應電煤。管好電力供應，不應該只卡著發電廠的脖子，如今市場上需要煤的地方，不是發電廠一家，鋼廠、焦碳廠在用煤，穩定物價水平，只讓發電企業一家來當英雄，的確也是不公平的一件事。
要破這個局，關鍵還是要認真理解煤電聯動的政策意圖，按照要求，煤炭生產企業應該是在保證了電煤的供應之後，才能兼顧市場的其他需求，謀取計劃外的市場效益，這是這個政策不變的一個原則。這次國家發改委對電煤價格實行臨時幹預，就是要讓煤炭生產企業意識到，為國家電力安全保駕護航，才是自己的首要任務。這個道理大家認識清楚了，這個局或許就能順利的破解。當然，國電集團收購煤礦的嘗試也是一種辦法，電力企業把自己最終打造成一個綜合性的能源公司，抗風險的能力自然會得到加強。
記者：姜龍飛
攝像：陳豔波 徐勝
(責任編輯：單秀巧)