國家發展改革委經濟運行調節局回應近期能源需求熱點話題——
入冬以來，受經濟持續穩定恢復和低溫天氣等多重因素影響，全國能源需求超預期高速增長，局部地區尖峰時段供需偏緊，面對新一輪降溫天氣的到來，有關方面如何應對？中國經濟導報記者就此採訪了國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人。
多措並舉保民生用氣
據氣象部門預報，自12月28日起，強冷空氣將影響我國中東部大部地區，氣溫下降6~8℃，其中西北地區東部、華北、黃淮、江漢、江南等地降溫10~12℃。低溫天氣將增加天然氣的需求，同時會對天然氣保供工作帶來一定影響。
國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人表示，為應對新一輪寒冷天氣到來，國家發展改革委充分發揮與各有關部門、各地區和各有關企業建立的保供日調度機製作用，提前統籌謀劃，加強協調調度，從供需兩側發力，做了一系列充分準備。從目前供需情況看，儘管部分區域、部分時段可能出現保供壓力加大的情況，但是總體上是平衡的，民生用氣是有保障的，能夠保證人民群眾溫暖過冬。
一是千方百計增加資源供應。督促上遊供氣企業保持氣田安全滿負荷生產，增加供應。統籌優化各接收站窗口期安排，全力增加現貨LNG資源採購。中俄東線中段近日已投產，可增加1000萬立方米/天以上的資源供應。在廣西等地方支持下，北海LNG接收站復產，也為應對此輪寒冷天氣提供了保障。
二是重點保障北方地區取暖用氣需要。今年供暖季繼續加大對北方地區清潔取暖用氣的保障力度，將資源安排向7個重點省市傾斜。目前，北方清潔取暖的7個重點省市日供氣量約4.7億立方米，保持兩位數增長，佔全國供氣量的40%左右，總體保障是比較好的。
三是充分發揮儲氣調峰作用。今年供暖季期間，可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米。為應對這一輪寒冷天氣，將統籌使用好儲氣庫和沿海接收站儲罐。截至12月24日，儲氣庫剩餘可採氣量近100億立方米，按最大能力仍可採70天左右。
其他措施包括：將管存提高到高位水平、組織增加「南氣北上」、保障LNG船舶及時靠港接卸、做好保供穩價工作、組織做好精準有序的「壓非保民」預案、及時協調解決影響供暖供氣的個案問題，等等。
完善企業用電保供協調機制
入冬以來，全國用電需求快速增長。經濟快速恢復、極寒天氣、供應能力受限等多重因素疊加，湖南、江西出現高峰限電情況，浙江推動能耗雙控和減煤過程中也出現了局部限電的情況。國家發展改革委、國家能源局立即協調有關方面，採取多項措施及時應對。目前湖南限電基本恢復，江西12月19日起未再限電，浙江對個別地方做法也進行了糾正，全國電力供需形勢趨於平穩。
近日又將出現持續低溫天氣，預計全國用電需求還要攀升。國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人表示，為做好應對，國家發展改革委將會同有關方面全力做好電力供應保障。
一是進一步壓實地方政府、企業責任。督促地方貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強監督檢查，全面排查，查找漏洞，消除隱患，堅守民生底線，確保居民和公共服務等民生用電。督促企業強化保障安全穩定供應責任，在確保安全的前提下儘可能增產增供，加強設備安全維護，保證運行安全可靠。協調有關部門加強統籌協調，精心組織，科學調度，密切配合，形成合力，切實做好保障工作，確保群眾溫暖過冬過節。
二是科學優化有序用電預案。要求各地政府部門和有關企業對有序用電預案全面進行梳理，科學論證，保證不能涉及民生領域，不能涉及居民。進一步明確預案的啟動流程，對預案涉及所有用戶的合理性進行排查，保證切實可用。要求執行方案前，切實履行告知義務，做好供電風險預警告示，確保企業有預期。極端情況下實施方案時，做到只限電不拉電。
三是突出重點做好電力供應。指導重點地區做好發輸變電設備運行維護，保證高峰期間的電力供應能力。動態掌握重點電廠存煤水平，組織電力、煤炭和運輸企業加強產運需銜接，確保電廠存煤穩定在合理水平以上。充分利用大電網資源配置的優勢，優化全網運行方式，統籌做好跨區域的電力餘缺互濟，做好水核風光火等電源的統籌調度，保障重點地區和民生能源供應。
四是完善協調機制。充分發揮保供協調機製作用，加強統籌協調，密切監測跟蹤供需變化，個案問題早發現，早報告，早協調，早解決。要積極回應社會關切，營造良好輿論氛圍。
強化煤炭應急保障機制
供暖季以來，電煤需求有所增加，但供應總體穩定，可以滿足生產生活等用煤需要。
國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人表示，對即將到來的寒冷天氣，已提前做好準備，制定了周密的煤炭保供應急預案，保障人民群眾溫暖過冬。
一是全力組織增產增供。指導山西、陝西、內蒙古等煤炭主產區和重點煤炭企業，在確保安全的前提下，加快產能釋放，千方百計滿足用煤需求。根據供需形勢適當增加煤炭進口，優先用於發電供暖用煤需要，充分發揮好進口煤補充調節作用。
二是加快提升電廠存煤水平。每天監測全國重點電廠的存煤水平，及時跟蹤掌握電煤供應情況，第一時間協調解決供應中出現的突出問題。針對少數電廠存煤偏低的情況，立即協調落實煤源和運力，目前電廠存煤穩步提升。全國統調電廠存煤保持18天以上的合理水平。
三是加強重點地區用煤保障。對電煤供應相對偏緊的湖南、江西，協調煤炭主產區和煤炭企業對存煤水平較低的電廠給予資源保障，協調鐵路企業優化運輸結構，最大程度給予支持。目前兩省重點電廠存煤可用天數均在18天的合理水平。
四是組織應急保供資源。已經組織煤炭主產區和煤炭企業在產地、鐵路沿線和北方主要港口，準備了一批應急保供煤炭資源，長則3~4天，短則1~2天就能供應東南沿海和兩湖一江等重點地區。
五是強化應急保障機制。進一步完善應急預案，建立由有關部門、地方政府、煤炭企業和運輸企業的多方協同聯動機制。一旦遇到緊急情況，及時啟動預案，調動煤炭生產企業組織煤源，協調銜接運力，保障電廠正常運行。（中國經濟導報、中國發展網 記者張洽棠）