6月9日至16日,省人大組織開展了《森林法》執法檢查暨海防林環保世紀行,檢查了我省沿海12個市縣海防林的建設及保護工作。我跟隨檢查組走訪了海南西部海岸的6個市縣,包括澄邁、臨高、樂東、東方、昌江和儋州。
全省12個沿海市縣,僅昌江、臨高還保留著較為完好的沿海特殊保護林帶
2001年4月,省政協人口資源環境委員會組織政協委員,從空中環島航拍了我省海防林。報社派我採訪此次航拍海防林活動,那時,坐在飛機上,能清晰地看見我省海岸線上海防林存在不少斷帶,許多原本種植著海防林的海岸線被蝦塘、鈦礦取代。
此次跟隨省人大執法檢查組檢查,一路走下來,我唏噓不已。原本以為,在省人大、省政協和媒體的反覆監督、長期關注下,我省海防林建設會有所改觀。誰知,恢復景象不僅很難看到,反而在不少局部地區,海防林的境遇還在不斷惡化。像樂東沿海基幹林帶基本上沒有海防林了;東方市84公里海岸線僅餘下5公里海防林;萬寧、文昌等東部沿海市縣的海防林大多毀於採鈦、養蝦、種西瓜。所見所聞,觸目驚心,整個海岸線上的海防林破碎不堪,不是斷帶,就是很難擔起防護功能的殘次林。全省12個沿海市縣,僅昌江、臨高還保留著較為完好的沿海特殊保護林帶。
如果海南島是一個雞蛋,海防林就是蛋殼,蛋殼破碎,後果不堪設想
海南海防林建設,最早可追溯至上個世紀60年代至70年代,海南海防林建設基本合攏,形成環島一道堅固的「綠色屏障」。6月15日,省人大執法檢查組在儋州市檢查海防林時,儋州市人大一位負責同志還打了這樣一個形象的比喻:如果海南島是一個雞蛋,海防林就是蛋殼,一旦蛋殼破碎,後果不堪設想。
但是,省人大執法檢查組在檢查中卻發現,不少市縣的政府職能部門對此麻木不仁,長期以來,疏於對海防林的管理、監控;很多市縣的《海防林建設規劃》,也是在省人大今年3月開展海防林執法調研後,為應付檢查,抓緊補充制定;還有一些市縣林業部門的負責人,甚至隱瞞檢查組海防林被破壞的真實情況。讓記者深感困惑的是,1991年,在國家支持下,我省開始實施沿海防護林一期建設工程,工程建設期為10年,總任務360萬畝。據省林業局提供的一份資料表明,至1998年,我省共完成造林面積363萬畝,提前兩年完成造林任務。如果省林業局提供的資料屬實,我們忍不住要問:8年過去了,363萬畝海防林還剩下多少?
海防林被嚴重破壞,首先是政府主管部門失職,不要把海防林被毀的責任都推給老百姓和企業
海防林被毀,責任究竟在誰?6月13日,省人大執法檢查組在樂東黎族自治縣檢查海防林時,省人大常委會副主任韓至中就語重心長地指出:海防林被嚴重破壞,首先是政府主管部門失職,不要把海防林被毀的責任都推給老百姓和企業。
海防林被毀,考驗著政府主管部門的執法能力、監管能力。在東方市,上千畝海防林被群眾多年來盜砍盜伐,當地林業主管部門竟然無所作為,使全市海岸線的海防林常年處於監管失控狀態,群眾把海防林當作自己的柴火林,予取予求。而不少盜砍盜伐、破壞海防林的案件長期積壓,未得到妥善處理。本報記者範南虹