11月22日，廣東省民政廳廳長劉洪在全省深化體制改革工作會議上就《關於廣東省進一步培育發展和規範管理社會組織的方案》（下稱《方案》）作起草說明。《方案》明確，從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。與此同時，廣東將引入競爭機制積極推行「一業多會」,改變「一業一會」的壟斷格局。
八類社會組織成改革「重頭戲」
劉洪在進行說明時表示，本次改革的重點在於行業協會、群眾生活、公益慈善類、社會服務類、異地商會、城鄉基層社會組織、涉外社會組織、樞紐型社會組織等八大類社會組織。核心是降低登記門檻，簡化登記程序，突出「寬進」,重在培育。
據省社工委專職副主任劉潤華介紹，一直以來，「一業一會」格局讓各行業協會商會處於壟斷地位。此次改革將積極推行「一業多會」,引入競爭機制。現階段，可以在公益慈善類和社會服務類社會組織推行「去行政化」和「去壟斷化」改革，在此基礎上，逐步擴大改革範圍。
業務主管單位改為業務指導單位
《方案》明確從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業務主管單位前置審批後再向登記管理機關申請登記。
同時，行業協會將率先引入競爭機制。以後將允許一業多會，允許按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會，允許跨地域組建，允許合併組建，允許分拆組建，允許港澳臺人士在廣東境內工商註冊的企業為會員等。
《方案》將明確允許公益慈善類社會團體名稱使用字號，探索將非公募基金會登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門，支持社會人士成立公益慈善類和社會服務類社會組織，按照國際慣例依法開展活動。
《方案》還將異地商會的登記範圍從地級市擴大至縣（市），登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門。劉洪表示，這是2010年廣東將異地商會登記範圍從省擴大至地級市以後「邁出的一大步」.
建立政府職能轉移和購買服務制度
《方案》提出要建立政府職能轉移和購買服務制度。按照建立目錄-設立諮詢服務機構-職能轉移-購買服務的方式，推進政府職能轉移和購買服務。
據了解，相關部門將牽頭編制政府向社會組織轉移職能目錄，同時明確轉移職能和購買服務的部門、職能和項目，而相應的實施辦法、範圍與主體、承接對象與條件、購買形式、操作流程、支付方式等細則也將「露面」.
《方案》要求，各地要參照省的做法，建立本地政府職能轉移和購買社會組織服務的制度。此外還將成立第三方諮詢機構，作為社會組織承接政府職能轉移和購買服務的諮詢服務平臺。
社會組織除了將建立信息公開機制，還將建立等級評估機制，推行第三方評估，取得3A以上等級的社會組織才具有承接政府職能轉移、政府購買服務和開展評比、達標、表彰活動的資格。
(南方都市報)