上海會推行多校劃片嗎?學區房有何影響?公辦學校也會搖號嗎?

2021-01-20 芥末堆

圖源:圖蟲創意

近期,筆者經常被問到「上海會公辦多校劃片嗎?」,「浦東會多校劃片嗎?」,「多校劃片後學區房會有什麼樣的影響」? 

很多人轉給了筆者這麼一個聊天記錄,大致內容是:某個酒局上,某個人說浦東明年也要開始搞多校劃片了。 

當然明年到底搞不搞其實不重要,因為明年就算不搞,肯定還會有人說後年會搞的,所以今天撰文來討論一些近期經常討論的問題——比如北京多校劃片是怎樣實行的,上海會不會多校劃片,浦東會不會多校劃片,多校劃片會有怎樣的影響,學區房該如何考慮等問題。

摘要結論(劃重點)

北京深圳等區已經推行「多校劃片」政策2-3年,實際上實施層面上並非「隨機對口」,而是有順序的小片區對口,結果是相關學區房反而體現了漲勢。

上海本身就有多校劃片,徐匯,楊浦,長寧等區已經推行多年。

浦東是否會推行多校劃片政策?不知道,有人希望推行,也有人希望不推行,但目前看來,甚至還沒有形成提案在教委討論,對於浦東區的主管部門來說,如果沒有自上而下強壓的力量來推行,本身推動力度是不夠的。但是退一步講,即便推行,也不是「大片區隨機對口」,而是有順序的小片區對口。 

北京,深圳各區的推行經驗來看,都是有新老劃斷的,所以就算真的推行多校劃片,現在的已經入戶學區房,也基本上是可以保證穩定對口的。 

學區房有一個基本原理:學區房是保下限,不保上限的,學區房沒有「讓孩子成績自動提升」的功能,只有「給孩子創造氛圍和環境」的功能。在民辦搖號的背景下,思路上是「壓制篩選幼齡化」,對於過早的雞血是不提倡的。那麼實際上,學區房本質上是在「選鄰居」,是給孩子選一個「不會被帶壞的氛圍」和「提倡學習的氛圍」。 

公辦的「多校劃片」雖然也俗稱「搖號」,但和民辦的搖號完全不是一個東西,民辦的搖號是人人可以報名的,無門檻的,大範圍的搖號,而公辦的多校劃片,其實是根據戶口/年限/房產等按順序的,小範圍的劃片,二者其實不是同一個東西。 

民辦搖號之後,學區房的重要性整體提升了:以前學區房都是保底的「退路」作用,現在學區房變成了很多頭部生源的「進路」,整體重要性是提升的,所以浦東學區房整體來看,還是看漲的。 

但是以前是追小學學區房,現在是追初中學區房(最好是一貫制,越就近越好):以前浦東學區房追逐對象都是一些小學,不太重視初中,比如明珠,福外等小學,目的是為了考華育,蘭生等著名民辦初中。現在民辦搖號之後,民辦初中不是靠考了,所以,更重要的其實是初中學區房了,最好是一貫制的,越就近越好,如進才實驗,前灘華二等學校都是看漲的,其對應學區房也有了明顯的反應。 

選學區房,其實本質上是「選鄰居」,「選氛圍」:學區房保下限不保上限,沒有「讓小孩成績自動提升」的功能,提供的是「一個不容易被帶壞的氛圍」,「提倡學習的氛圍」。

選片區,選擇相對的「人口&產業素質較好」的新區,即便有「多校劃片」政策,也有區內保障:選擇人口,產業素質較好的新區是比較有保障的,有一些拆遷,回遷情況較多的區,就會有很大不確定性,而一些新區,且有產業配套的,如聯洋,前灘,張江等。相對來說,很多鄰居都是工程師,基金經理等高素質人才,這樣的話,至少孩子所處的氛圍應該是沒問題的,就算推出多校劃片什麼的政策,也大概率是區內對口,整體同學家庭的層次還是有保障的 

「就近」是不變原則:就近是不變的原則,離得較近的小學初中,尤其是九年一貫制,是有優勢的,就算有多校劃片政策,也會遵循就近原則的。所以類似進才實驗,前灘華二,張江高科實驗這類上文說的居民素質整體較好的區域,有這種一貫制(或離得較近)的小學初中的學校,都是看漲的,越來越多的優質生源在穩定性和區域性就近的考慮下,會流向這一類學校。

1.為什麼會不斷有「多校劃片」的說法?——北京西城近期有催化

4月30日,五一節的前夕,北京西城爆出一個重磅政策:將推進多校劃片,在7月31日後入戶的住戶,可能會推行區內多校劃片。

這個政策被稱為「一聲驚雷」,西城是北京的學區重鎮,是北京一個公辦小學初中非常強的區。很多人看到西城的「多校劃片」後,認為可能會發生巨大變革。並認為「西城的多校劃片,只是一個開始,可能會推及其他區」,所以就出現了「上海會不會也多校劃片」的討論。 

2.「多校劃片」是個新東西嗎?——不是,北京上海深圳都有多校劃片

事實上,西城的「多校劃片」,不僅不是一個「開始」,而且是相對比較慢的。

北京東城區,海澱區,朝陽區等早在2017-2018年,就推出了多校劃片政策

上海徐匯區,長寧區,楊浦區等區十餘年前就推出了多校劃片政策

而深圳,也是多年前就推出了多校劃片政策

這並不是一個新政策! 

3.北京&深圳多校劃片後,具體是怎麼實施落地的?學區房走勢如何?

上文提到,北京多個區,如東城,朝陽,海澱,都在2017-2018年,已推出了多校劃片政策,那麼實際落地情況如何呢?

3.1新老劃斷

東城,朝陽,海澱等區的多校劃片政策都是2017-2018年出臺的,這中間都有一個新老劃斷的期限。

海澱的政策大概是18年4月出臺的,這個劃斷期限是19年1月1日,通稱「1911」,西城的政策是20年4月出臺的,這個劃斷期限是20年7月31日,也就是所謂的「西城731」。

新老劃斷的基本思路是:在政策劃定的劃定日(如19年1月1日)之前入戶的,按照之前的對口模式來,而在劃定日期之後入戶的住戶,再考慮多校劃片的事情。 

3.2 順序入學

實際上,在19月1月1日後,對口入學操作上面是有一些「順序」的,並不是把所有適齡報名對口入學的學生,打散了隨機匹配。而是通過戶口,房產證情況,入戶時間,四老情況等,把報名對口的學生分成一順,二順,三順等等,這個是不同順位間的分層次的,一順和二順不是放一起劃片派位的。

3.3實際落地情況反映:目前來看,依然是按順位入學,沒有出現大片區的隨機派位

以北京東城區為例:東城區2018年發布多校劃片政策,新老劃斷截至日在2018年12月31日,而從2019年入學情況可以看到,多校劃片後,實際操作情況來說,順位變得更複雜了,有一些調劑,但是還是按順位來,沒有出現大片區的隨機派位,「就近第一原則」這個應該是實操中的一個重點。

以北京海澱區為例:海澱區也是2018年發布多校劃片政策,新老劃斷的日期在19年1月1日,目前看來,海澱的學區入學,依然是「有序分配」的,而並不是「隨機分配」。

海澱1911多校劃片,這個政策實際上是18年5月推出的,在18年5月-19年5月這個期間,確實是眾說紛紜,怎麼說的都有,對政策的各種解讀。 

但是,在19年6月7月入學季的過程中——也沒有出臺所謂的「細則」,來討論「1911多校劃片政策」到底該如何操作。都是具體摸索著操作的,沒有「統一細則」這種東西。 

而更重要的是:2019年入學季已經塵埃落定,所以,具體怎麼操作,其實已經有結果了。

根據19年6,7月北京招生季後的一些實地調研和反饋。 

調研得到19年海澱幼升小的情況是:海澱學生幼升小19年的入學,不管是1911前的房,還是1911後的房,同樣是「按照順位」來的,而非「隨機錄取」。

這個順位包括:戶口,人戶一致,入戶年限,七類人,四老房,軍產房等等等等。而「入戶年限」,是非常重要的一個順位因素。也就是說「同樣的背景,早買學區房的,順位排在更前,更可能順利入學」。 

另一個概念:調劑

「調劑」這個概念,基本上可以理解為「該學校的符合條件的學生超了,因為順位靠後,一部分學生不能上該學校了,需要分配到周圍其他學校」。

而具有「調劑」這個動作,更說明,19年1月1日,海澱多校劃片政策正式推行以來,海澱的公辦幼升小,依然是講順位的,順位靠前錄取,順位靠後調劑。而房產,入戶年限,都是重要的指標。這些順位排名不是無序的 ,隨機的,是有序的。

所以公辦的「多校劃片」雖然也俗稱「搖號」,但和民辦的搖號完全不是一個東西,民辦的搖號是人人可以報名的,無門檻的,大範圍的搖號,而公辦的多校劃片,其實是根據戶口/年限/房產等按順序的,小範圍的劃片,二者其實不是同一個東西。

3.4 北京&深圳 學區房實際走勢變化情況

以北京東城區的情況來看,東城區的經典學區史家胡同,房天下數據顯示同比去年漲了40%+,這個同比期,應該是2019.5-2020.5,2019.5就是去年對口入學工作完成的時候,也就是說,在19年1月1日,東城區多校劃片新政實行落地以來,經典學區房史家胡同房價漲了40%+……。


同樣的,深圳推行多校劃片政策以來,也顯示出了類似的情況,即學區房價格顯著上升,以下引兩篇來自和訊和21世紀經濟的報導。

學區房的價格很貴,其實是挺令人不舒服的一件事。但是「學區房涼了」這件事,就像是武俠小說,大家很喜歡看,但不一定是真的……

4.上海未來會有多校劃片嗎?——上海以前就有

上文中,我們可以看到,北京和深圳多校劃片政策實施以來的大致情況,簡單的說:①還是小片區內的對口(沒有到大片區),②多校劃片以來,學區房出現了一定程度的上漲。

有一個很多人問筆者的問題是:上海,未來是否也會推行多校劃片? 

答案很有趣:上海比北京和深圳更早有多校劃片政策,徐匯,楊浦,長寧等區,都已經實行了10年以上的多校劃片。但是,不同區多校劃片的模式是不一樣的。 

楊浦:楊浦有些小學是能夠一一對應到一個初中的,比如楊浦小學不管什麼時候都可以直接對應上復旦實驗,上音實驗附小什麼時候都可以對應到上音實驗初中。但有些就不能夠直接對應,要多校對應的,比如許五小奇數年對昆明中學,偶數年對鞍山初級,而打一小奇數年對鞍山初級,偶數年對昆明中學。相當於許五和打一與昆明中學和鞍山初級是雙雙對應的,但不能夠直接對到鞍山初級或者昆明中學。

而楊浦也是挺大的一個區,而【許五/打一X昆明/鞍山初】這個組合的學區,其實是個小範圍對口,也被認為是一個較好的學區,這個學區的價值也是能顯示出來的,不一定非對到某一個初中。

徐匯:筆者認為徐匯是上海學區政策最複雜的區,有很多的多校劃片的政策。比如向陽小學/建襄小學/一中學小學都對口位育初級/市二初級,這個是派位隨機的。還有一些有對口和派位結合,還有一些是純對口的。

但是總體來說,徐匯已經實行多年多校劃片了,也有相應的向陽,建襄,高安路等對應的學區房片區。 

長寧:長寧是最有名的商戶多校劃片的區,已經十幾年了,所以長寧從一開始就沒有太多的「學區房」的概念,而且導致了一個有意思的現象,就是長寧內部的很多頭部學生,跑去徐匯上學了。

總結:上海早就有多校劃片政策了,雖然各個區多校劃片的政策細節上有差別,但是也是有順序和有小片區的,絕不是大片區內的大規模搖號對口。所以還是一直存在小範圍學區的。

5.浦東搞多校劃片是真的假的?

所以,很多人問筆者「浦東要搞多校劃片,是真的假的?」

其實這不是真假的問題,而是很多人希望搞,也有很多人不希望搞,具體會不會有,什麼時候有,這其實是完全現在還沒有數的東西,就像問「這個股票明天會不會漲」,不知道,但總有人希望漲。

但是有一點是確定的:浦東非常大,就算搞多校劃片,肯定也不是很多人想像中的,搞大片區的隨機對口。大概率是像北京東城海澱,或者徐匯楊浦那樣的,具有順位和小片區關係的模式。 

因為從主管部門角度來講,第一,就近肯定是不變的原則,第二,主管部門不希望出什麼亂子,一切以平穩為主。現在「浦東多校劃片」甚至還沒有成為一個提案上報,從主管部門的訴求來看,是傾向於蕭規曹隨的,如果沒有比較強大的壓力,也比較難有動力推行。 

6.若浦東真的搞學區劃片,大概會是什麼樣的政策?

首先,並不知道浦東會不會真的搞多校劃片。不過假設,浦東真的搞多校劃片,我們分析一下,會出現哪些情況,對學區房有什麼影響? 

①新老劃斷肯定還是存在的:參考北京的實施情況,新老劃斷肯定還是存在的,即現在的學區房,不會因為政策出臺,而直接變成多校劃片。所以,現在這個時點的學區房,應該是可以支撐未來比較確定性的入學的。 

②不會是大片區隨機對口,而大概率是有順序的小範圍劃片:很多人想像中的多校劃片,是個大範圍的隨機對口。但是參考北京的實施情況,這種情況幾乎是不可能的。大概率是根據戶口,年限,房產情況等,有順序的小範圍劃片。

③就近是不變的原則:就近原則是不變原則,浦東是非常大的,政策角度,肯定是希望平穩的,而且甚至,如果不是上面有強烈要求,政策一般是採取儘量蕭規曹隨的,穩定是第一要務。所以「一順被對口到較遠學校」這個事,幾乎是不可能的,但是如果是民辦搖號沒搖上被統籌,那是另一回事。 

7.若浦東真搞學區劃片,學區房會受怎樣的影響?該如何選擇?

學區房有一個基本原理:學區房是保下限,不保上限的,學區房沒有「讓孩子成績自動提升」的功能,只有「給孩子創造氛圍和環境」的功能。在民辦搖號的背景下,思路上是「壓制篩選幼齡化」,對於過早的雞血是不提倡的。那麼實際上,學區房本質上是在「選鄰居」,是給孩子選一個「不會被帶壞的氛圍」和「提倡學習的氛圍」。

①民辦搖號之後,學區房的重要性整體提升了:以前學區房都是保底的「退路」作用,現在學區房變成了很多頭部生源的「進路」,整體重要性是提升的,所以浦東學區房整體來看,還是看漲的。

②但是以前是追小學學區房,現在是追初中學區房(最好是一貫制,越就近越好):以前浦東學區房追逐對象都是一些小學,不太重視初中,比如明珠,福外等小學,目的是為了考華育,蘭生等著名民辦初中。現在民辦搖號之後,民辦初中不是靠考了,所以,更重要的其實是初中學區房了,最好是一貫制的,越就近越好,如進才實驗,前灘華二等學校都是看漲的,其對應學區房也有了明顯的反應。 

③選學區房,其實本質上是「選鄰居」,「選氛圍」:學區房保下限不保上限,沒有「讓小孩成績自動提升」的功能,提供的是「一個不容易被帶壞的氛圍」,「提倡學習的氛圍」。 

④選片區,選擇相對的「人口&產業素質較好」的新區,即便有「多校劃片」政策,也有區內保障:選擇人口,產業素質較好的新區是比較有保障的,有一些拆遷,回遷情況較多的區,就會有很大不確定性,而一些新區,且有產業配套的,如聯洋,前灘,張江等。相對來說,很多鄰居都是工程師,基金經理等高素質人才,這樣的話,至少孩子所處的氛圍應該是沒問題的,就算推出多校劃片什麼的政策,也大概率是區內對口,整體同學家庭的層次還是有保障的 

⑤「就近」是不變原則:就近是不變的原則,離得較近的小學初中,尤其是九年一貫制,是有優勢的,就算有多校劃片政策,也會遵循就近原則的。所以類似進才實驗,前灘華二,張江高科實驗這類上文說的居民素質整體較好的區域,有這種一貫制(或離得較近)的小學初中的學校,都是看漲的,越來越多的優質生源在穩定性和區域性就近的考慮下,會流向這一類學校。               

⑥老破小慎選,還是需要兼顧居住功能:過去很多學區房,是處於鬧市區的老破小片區,這類地區有較多學校混雜,層次不齊的情況,若真有多校劃片的政策變化,劃出划進的,不確定性就很大,而沒有居住功能的,本身價值中,學區佔比就大,所以這一類老破小還是慎選,儘量還是要兼顧居住功能。

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