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庚子年
2020
Dec
1
星期二
十月十七
中央重大政策立法
一、內地與香港特別行政區今日籤署相互執行仲裁裁決的補充安排
11月27日，最高人民法院副院長楊萬明與香港特區政府律政司司長鄭若驊分別代表兩地籤署了《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》。《補充安排》在香港的生效實施需要轉化為本地立法，因第一條、第四條未突破香港特區《仲裁條例》的規定，可於籤署當日施行；第二條、第三條需要香港特區修改本地立法後方可施行。《補充安排》在內地的生效實施需要轉化為司法解釋，11月9日，最高人民法院審判委員第1815次會議已審議通過《補充安排》，並同意將其轉化為司法解釋（附後）。為了使《補充安排》第一條、第四條儘快施行並發揮作用，最高人民法院今天發布司法解釋並規定第一條、第四條自公布之日起施行；同時，為充分體現對香港特區有關程序的尊重，該司法解釋規定第二條、第三條需在香港特區完成有關程序後，由最高人民法院公布生效日期。
二、國家衛健委發布《關於進一步做好冷鏈食品追溯管理工作通知》
11月27日晚間，國家衛健委在官網發布了《關於進一步做好冷鏈食品追溯管理工作的通知》，要求建立和完善由國家級平臺、省級平臺和企業級平臺組成的冷鏈食品追溯管理系統，以畜禽肉、水產品等為重點，實現重點冷鏈食品從海關進口查驗到貯存分銷、生產加工、批發零售、餐飲服務全鏈條信息化追溯，完善人物同查、人物共防措施，建立問題產品的快速精準反應機制，嚴格管控疫情風險，維護公眾身體健康。
三、市場監管總局關於發布《特殊食品註冊現場核查工作規程（暫行）》的公告
為規範特殊食品註冊現場核查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》《保健食品註冊與備案管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》《特殊醫學用途配方食品註冊管理辦法》等法律規章，市場監管總局制定了《特殊食品註冊現場核查工作規程（暫行）》，現予發布，自公布之日起施行。
四、國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單發布 海南八項做法入選
11月25日，經國務院同意，國家發展改革委發布通知，印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，要求各地區學習借鑑福建、江西、貴州、海南四省在推進國家生態文明試驗區改革探索中形成的改革舉措和經驗做法。
五、銀保監會：強化信託公司入股資金來源審查
銀保監會官網11月24日披露，為貫徹落實黨中央、國務院關於深化金融供給側結構性改革的決策部署，持續深化「放管服」改革，進一步落實對外開放工作要求，強化信託公司監管，銀保監會結合市場準入工作實踐和行業轉型發展實際，對《中國銀監會信託公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，形成了《中國銀保監會信託公司行政許可事項實施辦法》。《辦法》自2021年1月1日起施行，《中國銀監會信託公司行政許可事項實施辦法》（中國銀監會令2015年第5號）同時廢止。
《辦法》共計7章76條，本次修訂強化與其他監管政策和指導意見等有效銜接，進一步規範了明確信託公司行政許可準入標準；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求；強化監管導向，匹配行業發展實際，鼓勵信託公司開展本源業務，引導信託公司完善公司治理，助推信託業轉型發展。
地方重大政策立法
一、加大司法保障金融業開放力度 上海高院發布24條《意見》
11月23日上午，上海市高級人民法院對外發布《上海法院服務保障進一步擴大金融業對外開放若干意見》的主要內容並發布六起典型案例。此次發布的《意見》共24條四個部分，分別為：進一步擴大金融業對外開放提供司法服務保障的總體要求，建立健全與進一步擴大金融業對外開放相適應的司法體制機制，加強相關糾紛案件審判執行工作，以及充分發揮司法在金融業進一步擴大對外開放中的協同治理作用。
二、明年起江蘇全面取消公證服務範圍市域限制
江蘇省司法廳日前決定從2021年1月1日起，將原先按設區市劃分的13個執業區域予以調整，明確公證機構執業範圍不再以所在設區市為限，群眾可選擇省內任何一家公證機構申請辦理公證業務。與此同時，為兼顧便民和公證機構調查取證，仍對部分公證業務執業區域範圍加以適當限制，包括涉及政府採購事項的公證仍由採購人所在地設區市各公證機構負責辦理；涉及不動產事項公證，除委託、聲明、贈與、遺囑外，仍由不動產所在地設區市公證機構負責辦理。
三、廣東通過制止餐飲浪費決定：禁止設置最低消費及傳播不文明「吃播」音視頻
為制止餐飲浪費，營造厲行節約、反對浪費的社會風尚，11月27日，廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《廣東省人民代表大會常務委員會關於制止餐飲浪費的決定》。《決定》共16條，對餐飲經營者責任、網絡餐飲服務平臺責任、個人和家庭責任、單位食堂用餐治理、公務用餐治理、網絡吃播治理等多方面作出規定。《決定》明確，要求餐飲經營者明示餐飲服務項目和收費標準，不得設置最低消費額，並鼓勵具備條件的餐飲經營者對節約用餐的消費者給予適當優惠和獎勵。針對網絡上不文明的「吃播」行為，《決定》要求禁止製作、傳播、宣揚量大多吃、暴飲暴食以及其他浪費食品的節目或者音視頻信息。
四、《湖北省人力資源市場條例》明年三月實施
11月27日，湖北省第十三屆人大常委會第十九次會議表決通過《湖北省人力資源市場條例》，該條例將於2021年3月1日起施行。《條例》明確，用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的招聘信息含有性別、地域等方面的歧視性內容的，由人力資源和社會保障主管部門責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；給個人造成損害的，依法承擔民事責任。此外，《條例》還提到，縣級以上人民政府應當完善人才引進的配套政策制度，協調解決引進人才的子女入學、住房安居、醫療服務、社會保障等問題。
五、表決通過！《湖北省公共法律服務條例》於2021年3月1日起實施
《湖北省公共法律服務條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議於2020年11月27日通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。
六、雲南省出臺指導意見統籌推進城市更新
11月24日，《雲南省人民政府關於統籌推進城市更新的指導意見》發布，明確全省將以問題為導向，統籌推進城市更新，進一步完善城市功能，改善人居環境，提升城市品質，傳承歷史文化，增強城市綜合承載力和可持續發展能力。《指導意見》提出，堅持規劃引領、產城融合；堅持政府推動、市場運作；堅持以人為本、改善民生；堅持保護優先、歷史傳承；堅持因地制宜、量力而行的基本原則。明確將推動成片連片更新，提升城市基礎設施保障水平，完善公共服務配套；同時結合城市發展戰略，科學確定更新目標，合理制定更新方案，依託更新項目資源稟賦和地塊周邊特色，通過開發重建、整治修繕等多種方式，統籌兼顧，突出重點。
七、內蒙古人大常委會通過《決定》加強未檢工作 14條內容堅持問題導向
11月26日，內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關於進一步加強未成年人檢察工作的決定》。《決定》共14條，堅持問題導向，突出重點，力求每一條都能解決一個問題。
八、出手了！房管局發布加強住房租賃行業監督管理的緊急通知
最近，長租公寓亂象問題成為社會焦點。11月以來，深圳、成都、西安、重慶等地發文規範租賃市場。11月25日，武漢市住房保障和房屋管理局網站也發布《市住房保障房管局關於進一步加強住房租賃行業監督管理的緊急通知》。通知從加強從業主體管理、規範信息發布管理、強化經營行為監管、推行網籤備案制度、暢通投訴舉報渠道、嚴厲打擊違法行為等六方面提出具體要求。通知明確提出，從事住房租賃活動的房地產經紀機構、住房租賃企業和網絡信息平臺，以及轉租住房10套（間）以上的單位或個人，應當依法辦理市場主體登記。
典型案例、大案、要案
一、法不能向不法讓步！最高檢發布正當防衛不捕不訴典型案例
案例一 甘肅省涇川縣王某民正當防衛不批捕案——準確理解和把握「正在進行」「行兇」等嚴重危及人身安全的暴力犯罪
案例二 河北省辛集市耿某華正當防衛不批捕案——為保護住宅安寧、人身和財產安全實施防衛致人重傷的認定
案例三 江西省宜春市高某波正當防衛不起訴案——對「明顯超過必要限度」的認定
案例四 湖北省京山市餘某正當防衛不起訴案——準確界分相互鬥毆與正當防衛
案例五 安徽省樅陽縣周某某正當防衛不起訴案——對強姦行為實施特殊防衛的認定
案例六 湖南省寧鄉市文某豐正當防衛不起訴案——對共同侵害人實施防衛的認定
二、最高法發布人身安全保護令十大典型案例 向家庭暴力說不
最高法網站11月25日發布最高人民法院人身安全保護令十大典型案例。此次十大案例由最高人民法院、全國婦聯和中國女法官協會首次聯合發布，旗幟鮮明地向社會表明了多方合力、聯合治理家庭暴力，向家庭暴力堅決說「不」的態度和決心。
案例一 陳某申請人身安全保護令案
案例二 趙某申請人身安全保護令案
案例三 周某及子女申請人身安全保護令案
案例四 李某、唐小某申請人身安全保護令、變更撫養權案
案例五 朱小某申請人身安全保護令案
案例六 林小某申請人身安全保護令案
案例七 羅某申請人身安全保護令案
案例八 吳某某申請人身安全保護令案
案例九 黃某違反人身安全保護令案
案例十 洪某違反人身安全保護令案
三、內地與香港特別行政區發布相互執行仲裁裁決的典型案例
《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》生效施行20年以來，取得了豐碩的司法協助與合作成果。11月27日，在最高人民法院與香港特別行政區政府律政司籤署《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》的同時，雙方以中英文雙語形式發布相互執行仲裁裁決的10起典型案例。
1.華夏航運（新加坡）有限公司申請執行香港仲裁裁決案
2.美國意艾德建築師事務所申請執行香港仲裁裁決案
3.大衛戴恩諮詢有限公司、布拉姆利有限公司申請執行香港仲裁裁決案
4.萊佛士國際有限公司申請執行香港仲裁裁決案
5.賓士奈設計集團國際諮詢有限公司申請執行香港仲裁裁決案
6.CL訴SCG案
7.高海燕訴建毅控股有限公司及其他案
8.廈門新景地集團有限公司訴裕景興業有限公司案
9.山東紅日阿康化工股份有限公司訴中國石油國際事業（香港）有限公司案
10.郭順開訴永成化工有限公司案
四、上海高院發布上海法院涉外金融糾紛典型案例
案例一 渣打銀行（中國）有限公司訴張家口聯合石油化工有限公司金融衍生品種交易糾紛案——原油掉期交易中違約事件及違約責任應依約適用國際慣例予以認定
案例二 甲基金申請認可和執行香港特別行政區法院民事判決案——涉維好協議之香港特別行政區法院判決在內地申請認可和執行應嚴格依據相關司法安排作出認定
案例三 杉浦某某訴龔某股權轉讓糾紛案——外國人在境內不違反禁止性規定的投資應依法予以保護
案例四 脈織控股集團有限公司訴交通銀行股份有限公司銀行信用證糾紛案——UCP600下信用證通知行對信用證及修改應基於合理理由審核其表面真實性
案例五 交通銀行股份有限公司上海市分行訴保樂力加（中國）貿易有限公司獨立保函糾紛案——應嚴格依據表面相符標準判斷獨立保函付款條件
案例六 中國航空技術上海有限公司與中國出口信用保險公司上海分公司財產保險合同糾紛案——短期出口信用綜合險中銷售合同無效，並不導致保險合同無效
五、王書金案發回重審後一審宣判：決定執行死刑
2020年11月24日，河北省邯鄲市中級人民法院對最高人民法院發回重新審理的被告人王書金故意殺人、強姦案進行公開宣判。王書金犯罪動機卑劣，犯罪情節及後果均特別嚴重，社會危害極大，雖有自首情節，亦不足以對其從輕處罰。王書金的犯罪行為給附帶民事訴訟原告人造成的經濟損失，應當予以賠償。遂以被告人王書金犯故意殺人罪判處死刑，剝奪政治權利終身；犯強姦罪判處有期徒刑十五年，剝奪政治權利五年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身。同時對附帶民事部分依法作出判決。
來源：北大法律信息網
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原標題：《【法律周報】一周重大政策立法、典型案例全面梳理（11.23-11.29） | 法寶盤點》
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