中國青年網北京6月14日電（記者 楊月 楊維瓊）6月12日，由北京市社會科學院及社會科學文獻出版社共同舉辦的《北京藍皮書：北京公共服務發展報告（2018~2019）》發布會在京召開。報告對北京16區公共服務發展狀況進行了綜合評估，其社會保障篇重點分析了北京四區的人口疏解和承接現狀，結果顯示：北京人口疏解承接區綜合承載力水平排名依次為順義、大興、昌平和房山。
總報告指出，近年來，不斷的改革創新推動了北京公共服務質量大幅提升，但平原地區新城的公共服務建設力度有進一步提升和改善的空間。在子報告《多點支撐的人口疏解和承接研究--基於北京市四區的比較分析》中，北京市社會科學院管理研究所副研究員鄢聖文指出，沿著"空間——城市——人"遞進和"人——（產）業——城市"倒逼的思路，著眼於順義區、大興區、昌平區、房山區四個重點人口疏解和承接區域，通過經濟承載、資源承載、生態承載三個子系統構建區域綜合承載力評價指標體系的構建，採用熵權的TOPSIS模型對四個區域進行整體評價和分子系統評價，發現順義區各子系統排名均靠前，經濟、資源和生態各方面發展較為均衡；昌平區生態承載力水平突出，而經濟和資源層面相對一般；大興區經濟承載力水平最強，而資源和生態層面相對較差；房山區資源承載力水平突出，而經濟和生態層面都比較弱。
四個區域綜合承載力和分子系統承載力對比圖。圖片來源：《北京藍皮書：北京公共服務發展報告（2018~2019）》
藍皮書結合實證研究，從發展產業、激發潛力和承接人口三個維度提出了相應的政策建議，建議有效利用各區已有的優勢，承接相應的產業類型和人口，並針對不足，及時調整，發揮潛力。
首先，各區應該因地制宜，發展產業。藍皮書分析之後指出，整體看來，順義區的綜合承載能力最高，可承接多層次的產業結構類型。大興區的經濟承載水平最高，域內全社會固定資產投資和人均可支配收入水平較高，可承接發展經濟密集型和高新技術產業。房山區的資源承載水平最高，人口密度較低，可以承接發展佔地面積大、能耗大的第二產業。昌平區的生態承載水平最高，可以較多承接養老等服務型產業。
其次，各區應該在發展的基礎上補足短板，開發潛力。報告顯示，順義區綜合承載力較強，但是吸引投資能力、城鎮居民人均可支配收入、醫用設施和資源、降低能耗等相關水平亟待提高，應當充分利用好已有優勢，加快基礎設施的建設完善，提高投資吸引力。大興區的資源承載和生態承載水平均偏低，需要注意生態環境的保護和資源的有效利用。昌平區和房山區的經濟承載能力均偏低，需要吸引投資，提高經濟實力。
最後，藍皮書指出，四個區域都需要進一步揚長補短，通過整體優化，增強人口承接能力。報告指出，就人口增長來說，2012至2016年，順義區和大興區人口增長率為12.8%和15.2%，而昌平區和房山區人口增長率相對較低，分別為9.8%和11.2%。因此，從綜合人口密度指標來看，昌平區和房山區對於人口承接具有較大的潛力，在未來有望吸納更多的人口。
據了解，《北京藍皮書：北京公共服務發展報告（2018~2019）》是以北京市社會科學院管理研究所研究人員為主完成的關於北京市公共服務發展與創新的研究成果，報告內容分為總報告、總評價、科技教育文化篇、社會保障篇、基礎設施篇、公共安全篇及環境保護篇。