在長沙，有一句這樣的調侃話：周邊學校不掛名校牌子，這個樓盤都不好意思出街。
長沙的四大名校，長郡中學、雅禮中學、湖南師大附中、長沙市一中，在家長們心目中幾乎是「清華北大」般的存在，四大名校匯集了大量成績優異的尖子生，也為全國高校輸送了大量的優秀畢業生。
依託四大名校，長沙發展出了四大教育集團，名校集團化的戰略極大地提升了長沙基礎教育整體質量，四大名校的分校也早已衝出長沙，遍布三湘大地。
可以肯定的是，基礎教育集團化辦學為擴充優質教育資源發揮了重要作用。但近幾年，隨著集團化的發展，名校的負擔過重、集團相對龐大、資源過於集中等一些管理問題也隨之而來。
如何揚長避短，催生新一輪高速發展？近日，長沙市教育局印發《關於進一步優化基礎教育集團化辦學的指導意見》，對基礎教育集團化辦學進行了再規範、再優化、再出發。
▲長沙市教育局關於優化集團化辦學的紅頭文件。名校集團化辦學，並非貼一個名校牌子，好學位就從天而降。
長沙一位教育界人士表示，名校校長的能力和精力有限，如果無限制擴張，肯定會攤薄原來的優質資源，而且一些名校的成功不一定能複製推廣。「教育是一個長期過程，絕不可能一蹴而就。」
近年來，與名校合作的學校數量不斷增多，名校在幹部、師資、管理等方面存在一定實際困難，行業內外也有一定不良反響。
據觀潮君梳理，以長郡為例，2001年11月，長郡中學與麓山國際實驗學校聯合組建湖南省首個基礎教育集團長郡教育集團，發展到現在，在長沙的初中已經有31所（含規劃和建設），其中公辦初中有24所，民辦初中有7所。
▲麓山國際實驗學校。麓山國際實驗學校和長郡雙語中學是長郡教育集團的核心學校。加入長郡集團最早的麓山國際實驗學校，也走上了集團的道路，在2012年麓山國際從民辦轉公辦後，就開始發展麓山集團。
目前來看，長郡集團是省內規模最大、也是高質量名校最多的教育集團。
2002年以來，雅禮中學還陸續建立了以自身為首的雅禮教育集團，雅禮集團目前有公辦初中20所（含規劃和建設），民辦初中2所。
南雅中學和雅禮實驗學校是雅禮教育集團的核心學校。南雅是最早加入雅禮教育集團的，2012年7月，學校成功轉製成為市屬公辦完全中學，2017年以來，南雅中學也有集團化發展的趨勢，託管南雅湘江中學，規劃、建設南雅萬科中學和南雅望城學校、南雅雨花實驗中學等。2017年雅禮實驗中學託管西雅中學。
觀潮君注意到，本輪集團化辦學的優化，著力加強宏觀統籌，致力打造一批新的優質教育組團，引導集團化辦學從「幾家獨大」到「多點多極」，從「大集團」向「小組團」的轉變。
《意見》要求，綜合考慮師資條件、保障能力及實際效果等因素，合理控制集團化辦學規模。原則上，每個集團規模應控制在10所左右。在本市的某一區縣（市）內，每所集團限設一所合作學校。各區縣（市）教育局不得設立合作學校分校。
文件明確，暫停長沙優質學校託管長沙市外中小學（幼兒園）的審批，暫停公辦學校託管民辦義務教育學校的審批。暫停長郡中學、雅禮中學跨學段合作辦學的審批。
《意見》還要求，大力培育合作學校的個性特色，實現傳承與創新。合作學校要不斷增強「造血」功能，逐步成長為老百姓認可的優質學校。
對於群眾認可度高、質量優良的學校，《意見》指出，將鼓勵其組建新的教育集團，發揮輻射帶動作用，形成一系列小而精、小而美的「小組團」，擴充優質教育資源的覆蓋面。
這一點對長郡雙語、麓山國際、南雅等是利好，以後可以自己成立新的教育集團去發展分校。區縣教育局旗下的優質學校也會形成新的集團。
從「不斷擴張」到「有序退出」近年來，隨著基礎教育集團化辦學的實施，優質教育資源「孵化器」作用不斷彰顯，一大批新建學校、薄弱學校迅速崛起，為合作學校的有序退出打下了堅實基礎。
2020年暑期教育工作會上，長沙市教育局已經明確將建立集團化辦學的退出機制。此次印發的《意見》，明確了一系列集團化辦學的退出機制和具體要求。
▲2020年8月25日暑期教育工作會上，長沙市教育局已經明確將建立集團化辦學的退出機制。《意見》限定了合作時間。集團化學校合作時限一般為六年。根據需要可適當延長，延長時間原則上不超過六年。
這一條意味著名校品牌不是無限期的，最長合作辦學12年，名校最終都要退出，頗有「師傅領進門，修行靠個人」的意味。
合作終止後，優質學校不再派出管理幹部、骨幹教師，不再收取合作辦學相關費用。市內公辦學校可保留校名、文化標識。民辦學校、市外學校不得使用品牌冠名、圖案、校服及文化標識等，也不得以任何形式、任何理由使用其品牌組織教師招聘及相關活動。
當然，「退出不退感情，退出不退交流」，退出集團化管理後，學校間仍可組織教育教學教研交流研討活動。
從「縱向拓展」到「橫向精進」為確保集團化健康發展，《意見》出臺了一系列規定，引導集團化辦學從「縱向拓展」向「橫向精進」。
《意見》指出，原則上，優質學校應在同一學段開展合作。所有中學託管的小學，從2021年起全部退出集團化管理。
將深入總結現有對口幫扶、捆綁發展、委託管理等集團化辦學經驗，積極探索多校協同、區域組團、同學段聯盟、校聯體等辦學模式。積極推動區縣（市）優質學校集團化辦學，推動覆蓋小學、幼兒園、中學各學段，覆蓋城鄉的基礎教育集團化辦學。
▲2018年11月，開福區教育局成立了清水塘教育集團。圖為清水塘小學師生愛國主義教育活動。《意見》規定，將推動集團化辦學教師定期雙向交流制度。合作期間，優質學校派出管理人員、骨幹教師到合作學校任職任教，合作學校組織管理人員、骨幹教師到優質學校跟班學習。建立「相對獨立、資源共享」的教學統籌機制，共同推進教育教學改革和教育資源共建共享。
此外，文件中還有兩大看點：
一是「優先將農村學校、薄弱學校、新建學校等納入集團化管理」，城鄉一體，全面提升辦學質量。同時，還將調整指標生招生辦法，把優質普通高中的指標生招生計劃適當向農村初中和薄弱初中傾斜。從2021年起，取消集團辦學對口直升生計劃。
二是落實減負責任，嚴格控制集團化辦學聯考，原則上一年內組織統一聯合考試不超過一次。
國家教育行政學院副研究員佛朝暉認為，長沙這種適當控制集團規模的做法有利於集團未來的發展。一是避免集團成員過多、管理負擔過重，影響集團化辦學的效果；二是成熟的成員校可以成為新集團的牽頭校，爭取更大的發展；三是控制成員校數量，避免優質教育資源被稀釋；四是發揮教育集團的孵化功能，達到擴大優質教育資源的目的。