民主黨在喬治亞州的兩次參議院最終選舉中險勝，相當於共和黨擁有50個席位。副總統卡瑪拉·哈裡斯(Kamala Harris)將擔任參議院議長，民主黨將在參議院以微弱優勢贏得51票，以非常微弱的優勢佔據國會多數席位。這讓拜登有機會通過他的一些國內政策計劃，包括一些稅收提案。然而，他在競選中提出的雄心勃勃的議程可能是不可預期的。
民主黨在參議院和眾議院贏得了微弱的多數席位，共和黨的有限支持意味著拜登在通過法案之前必須滿足一小部分溫和的民主黨人。
拜登2021年可能的目標是什麼?以下是六個猜想。
預算帳單裡會有什麼?
參議院的許多立法必須面對「阻撓議事」的挑戰，這需要100個席位中的60個投票批准才能通過。在目前的情況下，民主黨要啟動一個特殊的程序——預算和解，不需要絕對多數，但仍然需要51個席位的簡單多數才能通過，這也正是民主黨即將獲得的席位。
同時，拜登在2021年必須回答的最大問題是:他會給預算法案增加什麼?
可能性似乎無窮無盡:移民、基礎設施、增稅、減稅、免費大學教育、醫療保健、氣候變化等等。《福布斯》資深撰稿人霍華德·格萊克曼(Howard Gleckman)推測，基礎設施投資和基金以及《平價醫療法案》的一些改革將排在首位;一些適度的減稅也是可能的。
拜登也可能試圖利用一項新的抗疫情救濟或刺激法案作為工具，在今年早些時候通過一些永久性法案，但這是一個困難的「大項目」。
小心溫和的民主黨人
2021年最重要的成員可能是一小群溫和的民主黨人。溫和派，又稱「中學派」，在財務問題上往往比較保守。事實上，民主黨的溫和派和極左派之間的分歧幾乎是水火不容的。
溫和派可能沒有很高的存在感，但影響力會遠遠超過民主黨的極左。如果溫和派不能接受，任何立法計劃都會夭折，至少「綠色新政」不會通過。
稅務委員會的領導
近年來，稅務委員會的影響力大大降低，因為法案的起草基本上由政黨領導人接管。
不過眾議院籌款委員會和參議院財政委員會的手段還是有影響力的。2021年，這兩個委員會的主席將是共和黨眾議員理察·尼爾和民主黨參議員羅恩·懷登。兩人都是中間偏左的議員，他們傾向於相互認同，尤其是在稅收法案上。
時間很重要。
事實上，拜登只有一年時間贏得立法勝利，因為到2022年，議員們將忙於自己的連任。國會選舉每兩年舉行一次，其中一次與四年一次的總統選舉同時舉行，另一次在總統任期之間舉行。今年的情況屬於後者。
但在拜登任期的第一年，恐怕他會忙得控制不了疫情，無暇顧及其他優先事項，也就是說，那些2021年不在拜登優先名單上的計劃，可能永遠都列不上。
在受疫情困擾的經濟環境下，增稅似乎不太可能
即使民主黨佔有多數席位，這屆國會也不會開。按照拜登在競選中的提議，未來10年企業和高收入家庭的稅收有可能增加3萬億美元。但部分企業仍可能出臺增稅政策。
相比之下，拜登為中低收入家庭減稅1萬億美元的計劃可能會獲得通過，包括擴大一些可退還的稅收抵免，如勞動所得稅抵免和兒童稅收抵免，以及一些針對低收入工人的新退休儲蓄激勵措施。
不要期待徹底的改變
看完這些，我們可以預測拜登在2021年會取得一些重要的勝利，但前提是他縮小野心。
在某種程度上，這兩次喬治亞州參議院選舉的勝利改變了一切。民主黨人將控制立法議程，消除拜登任命政府職位的可能障礙，並避免耗時的國會調查。
但拜登並非完全不受約束。他將受制於民主黨內部的分裂，固執的共和黨，以及疫苗分發的過程。
喬治亞的勝利為他的議程打開了一扇窗，但空間有限。
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