【關注】昭通的綠水青山​如何變成金山銀山 ?《光明日報》兩塊...

12月3日

《光明日報》刊發文章

用兩塊整版報導了

廣東中山對口幫扶雲南昭通4年來

給受援地注入生機活力

以生動鮮活的案例證明

貧困地區的綠水青山

完全能變成金山銀山

跟小布一起來看

2020年10月，廣東省中山市人力資源和社會保障局對症施策，組織中山市專家、博士走進昭通。5天行程裡，中山市專家、博士團分組行動，深入走訪當地產業和民生項目，行走裡程近1000公裡，為當地發展把脈。

在對口幫扶的昭通鹽津、大關、永善和綏江四縣全部脫貧摘帽後，中山市出臺了《2020年中山市東西部扶貧協作全面加力行動方案》，打通補平短板弱項，著力鞏固脫貧成果。

永善縣雲南菜人家食品公司車間。餘兆宇攝

脫貧攻堅·東西部扶貧協作

「外出務工人員超過200萬人的昭通市是勞動力輸出大市，也是人才弱市，將人力資源轉化為人力資本迫在眉睫。」雲南省昭通市委組織部副部長張琴的一席話，道出了昭通市人才短板和困境。

「雖然昭通市擁有豐富的勞動力，但人才力量較弱，在一些關鍵領域，仍面臨著缺乏人才支撐的困局。人才是昭通鞏固脫貧攻堅成果和推動地區高質量發展，實現從接受『輸血』到自主『造血』的關鍵要素。」張琴說。

截至2020年11月，中山累計投入各類資金11.92億元，實施「兩不愁三保障」協作項目434個，選派黨政幹部和專業技術人才483名，引進43個產業項目落戶昭通，援建產業園區6個，建設扶貧車間31個，實際完成投資26.85億元，採購和銷售昭通農特產品6.19億元，幫助31763名貧困群眾實現就業增收。組織全市25個鎮街及社會各界力量結對幫扶昭通16個鄉鎮、38所學校、13家醫院、182個深度貧困村，實現對口幫扶縣、縣級學校、縣級醫院和182個深度貧困村「四個結對幫扶全覆蓋」，幫助當地24.76萬貧困群眾擺脫貧困。

中山累計投入各類資金11.92億元，實施「兩不愁三保障」協作項目434個

中山選派黨政幹部和專業技術人才483名，幫助昭通建設扶貧車間31個，31763名貧困群眾實現就業增收

中山組織全市25個鎮街及社會各界力量結對幫扶昭通16個鄉鎮、182個深度貧困村，幫助當地24.76萬貧困群眾擺脫貧困

鹽津縣中和鎮艾田村石壩子三角梅基地，農作人員在幹活。餘兆宇攝

1. 精準拓寬求職出路

來自昭通市綏江縣的建檔立卡貧困戶龍泉偉，是2020年春節後第一批到中山市的務工人員。2月中旬，他乘坐中山昭通兩地免費接送專車，和100多名老鄉一起抵達中山市南頭鎮，進入廣東奧馬冰箱有限公司生產一線工作。

這是龍泉偉第二次來到中山務工。2018年，剛滿18歲的龍泉偉就曾在奧馬冰箱工作過。今年春節期間，受新冠肺炎疫情影響，龍泉偉滯留在家，當得知中山市派出專車接送昭通務工者返崗時，他毫不猶豫選擇回到中山。當來自中山的勞務機構到村裡做宣講時，龍泉偉更是現身說法，向村民們推薦中山。這次同行到中山的老鄉中，就有4位是經他介紹的。

「當地群眾外出工作的意願比較強烈。」中山市志合人力資源有限公司副總經理李綠娥從2017年起就通過中山駐外勞務工作站，參與中山昭通兩地的勞務協作工作，在昭通走村入戶，開展招聘會和就業政策宣講活動，將一批批務工人員送進中山企業工作。

在與企業對接過程中，李綠娥發現企業出於社保購買條件等考慮，普遍將招聘年齡設定在48歲以下，這就將大批有外出務工意願的當地群眾排除在外。「在實際招聘中，『超齡』務工人員的求職意願更為強烈。」李綠娥說，經過溝通，中山企業對昭通老鄉們的入職條件也放寬了，50歲以上的人員也可以在中山企業找到適合的崗位。

中山市給昭通群眾帶來的，不僅是就業機會，更是授人以漁的發展技能。

吃飯時間到了，位於中山市東區的海港城酒樓迎來客流高峰，後廚裡，只見廚師用大鐵勺翻炒著鍋中的食材，一道道色香味俱全的菜式陸續上碟。這裡也是昭通學子學習粵菜技藝的地方，此前，已有多批來自昭通市貧困縣的學子到此學藝。

來自昭通市鹽津縣的周永丹志在成為一名「粵菜師傅」。2017年，通過中山市幫扶，周永丹從昭通來到中山市技師學院旅遊服務系烹飪專業學習，成為首批進修學習粵菜烹飪技巧的昭通學子。

「來之前沒有吃過正宗的粵菜，來了之後通過學習已經愛上了粵菜。」由於家庭原因，周永丹初中畢業後就不再升學。2017年，當中山市職業教育扶貧工作隊伍來到鹽津縣招生時，求學心切的周永丹馬上報了名，如今已取得了中式烹飪中級工的資格，近期正準備高級工的考試和成人高考。

從2017年起，包括周永丹在內，中山市技師學院旅遊服務系烹飪專業已招收了3批次30多名昭通學生。針對昭通市每年有近4萬名初中畢業生不能進入高中學校就讀的實際，中山市9所公辦職業學校從2017年起，每年招收昭通學生到中山市免費就讀，畢業後可在中山市推薦就業。

中山市教育和體育局高等教育職業教育與終身教育科科長鄧新山表示，4年來共有2703名昭通籍學生在中山市9所公辦職業學校就讀，2017年首批入學的531人今年畢業，已走上工作崗位。

2. 把車間、醫院開到家門口

早上8點鐘，在海拔1400多米的山腰上，雲南省昭通市大關縣壽山鎮麻柳灣社區的頤壽園易地扶貧搬遷安置點熱鬧了起來。

安置點居民、建檔立卡貧困戶楊光琴來到小區生產車間。這裡是中山市東西部扶貧協作項目——頤壽園易地扶貧搬遷安置點扶貧車間的所在地。2020年6月，楊光琴和母親加入這個扶貧車間工作，與她們一起工作的還有70多名來自安置點的建檔立卡貧困戶和周邊居民。「新社區、新工作，日子過得也有了新盼頭。」楊光琴眉宇間洋溢著信心。

與楊光琴有著同樣感受的，還有家住昭通市靖安新區合順社區的李英。李英的老家在大關縣翠華鎮興隆村，距離昭通市區有4個小時左右的車程。2016年，水泥路才通到興隆村村委會，但是從村委會到李英家，還需要步行40分鐘。全村沒有幼兒園，只有一所小學和一所衛生院，教育條件和醫療條件相對落後。「最擔心的是老人生病，因為村裡的衛生院只能治療感冒發燒這樣的小病。」李英說。

2019年12月，李英和興隆村的村民們興高採烈地搬進了靖安新區嶄新的安置房。新家的左鄰右舍依然是過去的鄉親，走門串戶拉家常依然方便。

更讓她感到安心的是，社區衛生院就在家門口，社區還配套建設了一家二級甲等醫院和一家幼兒園，由中山市東西部扶貧協作資金援建的靖安新區中山博愛小學也很近，未來社區還將配套初中、高中。

「搬到這裡，好像一切都是為我們專門準備的。」李英介紹，之前在老家的大山上，自己只能用山溪中的水洗衣服，搬進新家後，自己和其他大關縣易地搬遷戶一樣，都收到了中山市企業捐助的全自動洗衣機，這種便利是過去想都沒有想過的。

2020年，李英成為社區的樓棟長和信息員。每天早上，她都會到社區工作站報到，併到所負責的樓棟進行巡樓，聽取居民訴求，及時向社區反映，解決他們的困擾。這樣的工作，為她帶來每月2000多元的收入。

自2016年與昭通市結對開展東西部扶貧協作以來，中山市創新實施民生扶貧、產業扶貧、就業扶貧等項目，帶動國家級深度貧困縣大關縣從根本上「拔窮根」，中山與大關兩地扶貧幹部帶領建檔立卡貧困戶下山上樓易地安家，讓他們既能在家門口就業增收，也有了外出務工的更多選擇。

3. 用教育援助鋪就希望之路

吳權明來自中山市港口鎮大南中學，是廣東省第六扶貧協作工作組派出的第三批長期支教隊隊員之一，自2019年9月起到鹽津縣柿子鎮柿子中學支教，為期1年。

柿子中學的學生來自柿子鎮各地，學校上課期間，學生在校寄宿，僅在節假日回家。為深入了解學生情況，吳權明利用周末等節假日時間，到學生家中進行家訪。「第一次去的那位學生家在高山山頂附近，我們從山腳走到山頂，走了一個半小時還沒到，走得很辛苦。」吳權明說：「對於有的學生來說，家訪可以說是挽救其學業的關鍵。」

到鹽津支教，吳權明除了參與教學管理，在學科教學方面還注重為支教學校引進先進的教學理念和技巧。對近年來柿子中學學生的成績進行分析後，吳權明與當地老師一起制定了鹽津縣柿子中學「臨界生管理」跟蹤活動計劃，挖掘學生的學習潛力。「教育扶貧是一項長期的工程，有時候不可能立即見效。」吳權明表示，希望能用自己的行動，在思想觀念上給當地師生帶來觸動和改變。

與吳權明懷有同樣想法的，還有昭通學院附屬中學副校長李宇。剛到附中，李宇就感覺到這裡的學生「苦學」、教師「苦教」現象突出。「學生早上6點20分起床，到晚上11點鐘熄燈睡覺，中午只休息1個小時。教師每人每周上30節課是正常現象。」

通過1個月的實地調研，李宇制定了1年期的教學教研規劃，確立了教學教研工作改革的新思路：請名師「走進來」開公開課、組織教師分批次「走出去」參加市級教研活動和到名校實地學習等方式，促進教師專業成長；引入智學網等教學大數據平臺，提高教學數據分析效率。針對高三年級教學環境備考氣氛不濃的問題，李宇推行周練制度，同時在校園內進行布置，培育學校的備考文化。

功夫不負有心人，李宇在昭通學院附屬中學的教學改革逐步收到成效。「用我的經驗幫助更多的人，這是我的初心。」李宇說。

從選派骨幹教師支教，到組織中山學校與對口縣學校結對，再到開展遠程教研教學活動，促進兩地教育互動、技術互學，中山的教育援助成為了幫助昭通阻斷貧困代際傳遞的有力途徑，也為大山裡極度渴望改變命運的孩子們鋪就出了一條希望之路。

雲南昭通靖安新區的搬遷群眾在製作奶茶。新華社發

長鏡頭

烏蒙山區：做強竹產業 打開致富門

磅礴烏蒙山北部地區，不時可見茫茫竹海，雲南省昭通市永善縣、大關縣一帶方竹、筇竹尤為繁盛。高大粗壯的方竹、纖細弱小的筇竹，成為一道道風景線。雖是深度貧困地區，但過去對竹子開發利用較少。近兩年，永善縣藉助東西部扶貧協作的東風，大力發展竹產業，山裡不起眼的竹子成為烏蒙山鄉親們的「致富竹」。

2014年，永善縣通過招商引資，民營企業雲南菜人家食品公司來到永善投產，在昭通率先成為開發竹筍的農產品加工企業，百餘名不便外出打工的農村貧困婦女成為企業職工，佔職工總數90%以上。「但資金不足、難以擴大生產、市場銷路不暢等問題，一直困擾著企業和永善竹產業的發展。」董事長廖興巧說。

近幾年來，幫扶昭通北部4縣脫貧的廣東省中山市，準備把竹產業建成帶動永善貧困群眾脫貧的大產業。2018年，廣東省第六扶貧協作工作組牽線搭橋扶持改造雲南菜人家，引進國有企業中山中匯投資集團有限公司，採用「國有資本+民營資本」混合改制合作模式，共同投資1億元，於2020年7月成立雲南七彩食品有限公司（以下簡稱七彩公司），並利用東部地區國企在現代企業管理、信息、市場、資本等方面及西部地區資源優勢，共同打造一個全生態鏈混合所有制東西扶貧產業協作項目。

新機制帶來新動力，七彩公司提質改造擴大了生產規模，成為昭通市最大的竹產品加工企業，開發了開袋即食竹筍等產品。「我們公司每次都參加中山為昭通舉辦的農產品扶貧推介會，平時每月在廣東銷售額大約600多萬元，2020年9月份增加到700多萬元。」現為七彩公司總經理的廖興巧說：「中山市對我們當地民營企業的幫助很大，首先解決了我們資金不足的問題，其次是通過與國有企業合作使我們企業的管理更規範，還幫助我們擴大在沿海的銷路。企業產值從2014年的2800萬元增長到2019年的6360萬元。」

新型的竹產品加工企業帶動永善竹產業發展。廖興巧介紹，公司採取「龍頭企業+村集體經濟組織」扶貧模式，與永善縣11個竹產業合作社、25個貧困村籤訂竹產業合作協議，每村有20萬元入股公司，按比例進行受益分配。公司設立竹筍收購保護價，發動群眾種植、採收、銷售竹筍。

竹產業資源變資本，社會資金變股金，既推動貧困群眾脫貧增收，使村集體經濟組織增加了收入，又解決了企業融資難題。中山市還在七彩公司投入東西部扶貧協作幫扶資金300萬元，建設扶貧車間1個，提供就業崗位約300個，有效解決周邊貧困群眾就近就業問題。

「只有把企業做大做強，才能帶動更多的群眾脫貧致富。」廖興巧感慨地說。公司帶動全縣種植方竹從5萬畝發展到10萬畝，輻射帶動周邊縣62個村級集體經濟和專業合作社，解決就地就近就業500人，帶動建檔立卡貧困戶12000餘戶脫貧致富。實現了改造一家企業、發展一個產業、帶富一方農民、綠化一片群山的目標。

扶貧印記

帶山區群眾跳起「健肺操」

2019年10月18日，我辭別了親人，踏上支醫之路，遠赴千裡之外的雲南。

作為廣東省中山市小欖人民醫院對口幫扶雲南省昭通市永善縣人民醫院的醫療專家，我掛職永善縣人民醫院副院長，開始了為期1年的對口幫扶工作。

剛到永善第4天，我就開始隨永善縣人民醫院業務副院長劉開俊下鄉走訪，一連走訪了15個鄉鎮，所到之處發現很多群眾常有咳嗽咳痰的表現，不少人存在慢性阻塞性肺疾病、肺功能下降等問題。

永善地處烏蒙山區深處，山高路遠，缺醫少藥。而更讓人感到無力的是，有的群眾存在著錯誤的就醫觀念，認為犯不著走那麼遠的路去花錢治療一個沒有明顯傷害的疾病。其實，除了觀念問題，出行問題也是擋在部分群眾就醫路上的「攔路虎」。

我曾經進修學習過呼吸疾病的診治，想到現代醫學肺康復理論，就琢磨著能否研究出一套簡單易行的健身操教給當地群眾呢？於是我找到一同來永善縣支援的小欖醫院康復醫學科主任梁亮標商量，我們的想法不謀而合。

經過一番探討和研究，我們都認為這是一個彌補醫療缺失的辦法。但想要達到預期目的和效果，就要最大程度考慮到如何使這套健身操適宜當地群眾學習、鍛鍊、傳播和堅持下去，所以安全是第一位的，其次是動作不能太複雜繁瑣。經過1個月左右的研究、探討和摸索試驗，一套易學好做的「梁陳健肺操」新鮮出爐。

這套健肺操共有託壓式、拔收式、震肺式、哈氣式、舉伸式、開合式、調息式7個動作。主要參照人體呼吸的原理，通過拉動參與呼吸的肌肉和部位，進行氣道的廓清，促進排痰。這套操根本的目標是希望能起到有病治病，未病先防的功效。

中山市電視臺攝製人員幫我們拍攝了幾段教學視頻，以方便更多的人通過手機觀看學習。不僅如此，我們還在永善縣人民醫院的職工中推廣普及這套體操，以便傳播。

感謝、感激、感動於東西部扶貧協作，在過去的1年裡，我收穫了一種扶貧的情懷，一份扶友互助的感情，一份永生難忘的深情。

講述人：雲南昭通永善縣人民醫院副院長 陳超傑

堅持精準聚焦 強化人才支援

——廣東中山與雲南昭通開展對口幫扶工作的經驗啟示

精準扶貧是習近平總書記關於扶貧工作重要論述的核心內容，對於做好東西部扶貧協作和對口支援工作，習近平總書記強調要明確重點，精準聚焦。

廣東省中山市自2016年對口幫扶雲南省昭通市鹽津、大關、永善、綏江四縣以來，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述精神，堅持把東西部扶貧協作擺在重要位置，堅持精準定位、突出重點，聚焦精準、深化幫扶，充分發揮人才在對口幫扶中的支撐作用，經過中山的對口幫扶，受援的昭通四縣達到脫貧標準，全部退出貧困縣序列。

全面總結中山市與昭通市開展對口幫扶工作的成績和經驗，有利於進一步深化兩地合作交流和共同發展，共同開啟新時代改革發展新篇章。

01. 堅持因地制宜，明確幫扶重點，對口幫扶精準發力

大關縣旭紅種養殖農民專業合作社車間，工人在製作筇竹製品。餘兆宇攝

中山地處改革開放的前沿陣地，經過改革開放40多年的發展，積累了豐富的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設經驗。

在與昭通的對口幫扶合作中，中山發揮自身在建設現代化城市中的先進經驗，舉全市之力與昭通開展全方位、多領域、深層次的扶貧協作，結合受援地經濟社會發展實際和當地資源稟賦，按照「昭通所需、中山所能」的原則，精準選取幫扶項目，精準組織項目實施，推動中山城市資源與昭通脫貧攻堅需要精準對接，確保受援地被幫扶群眾不斷提高獲得感、幸福感、安全感，助力昭通打贏脫貧攻堅戰。

一是產業扶持精準。昭通位於雲南省東北部、金沙江下遊右岸，地處雲貴川三省結合部的烏蒙山區腹地，自然環境優美、資源稟賦突出。中山緊扣受援地資源優勢，結合中山現代農業、加工製造業等方面的資源，著力培育高原特色農業和適宜的脫貧產業，蘋果、馬鈴薯、竹子、特色養殖、天麻、花椒等「6個百億元」高原特色產業縱深發展，「半城蘋果滿城香」的「蘋果之城」、「溫飽薯變致富薯」的「洋芋帝國」加速崛起，破解了「一方水土難以養活一方人」的困境。中山市還創造性地提出「以商引商」的扶貧模式，組織發動東部企業落地昭通，積極援建扶貧車間，為昭通延伸產業鏈條、增加產業附加值、推動關聯產業持續健康發展奠定了堅實基礎，推動昭通資源優勢轉化為產業發展優勢。

二是勞務協作精準。昭通勞動力資源優勢明顯，中山積極挖潛勞務協作渠道，開展昭通—中山勞務協作，組織受援地群眾到中山等地外出務工，探索形成聚焦精準對接、實現機制協同，聚焦精準組織、實現動員協同，聚焦精準推動、實現市場協同，聚焦精準落地、實現穩崗協同的「四精準四協同」勞務協作模式，提高勞動力轉移組織化程度。組織開展勞務用工培訓，免費招收昭通籍學生到中山就讀職業院校並推薦就業。

三是資金投入精準。對口幫扶以來，中山聚焦解決「兩不愁三保障」突出問題，從教育、就業、增收、醫療等老百姓關心的民生需要入手，加大財政資金投入，援建飲水安全、住房安全、鄉村道路、學校、貧困村衛生室等基礎設施，支持開展貧困戶危房改造，組織開展教育、醫療行業「一對一」幫扶，提升昭通發展後勁和民生保障水平。

02. 補齊短板弱項，強化第一資源，大力實施人才支援

中山市投資建設的昭通大關縣農產品冷鏈加工物流基地內，工作人員正在檢查泡沫箱生產線。本報記者 張勇攝

近代以來，中山人才輩出、群英薈萃，改革開放以後也創造了被譽為廣東「四小虎」之一的發展成績，中山的經濟社會發展歷程充分表明人才是第一資源，重視發揮人才作用才能獲得更好發展。

對口幫扶昭通4年多來，中山根據精準幫扶需要，把人才支援作為扶貧協作的重要支撐，實施人才支援「百人計劃」。

一是加大人才支援交流力度。採取長期掛職和短期支援相結合的方式，拓寬人才支援領域，除了支教、支醫外，還選派了農業、國土、住建、規劃、經管、市場監管、殘疾服務等領域的專業技術人員到昭通開展人才支援，形成了全方位、多類型、寬領域的人才支援大格局。

二是嚴把人才選派關。把政治素質好、業務能力強、作風紮實、不怕吃苦作為選派人才的基本標準，優先選派高級職稱人才。組織開展「中山博士團走進昭通」活動。

三是創新人才支援途徑。在昭通建立名師名醫專家工作室、工作站，藉助網際網路加強遠程聯繫，積極開展兩地交流，促進中山與昭通兩地觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑑。

四是加大對受援地基層幹部、專業技術人員的培訓力度。利用雙向交流、掛職鍛鍊、舉辦培訓活動等方式，提高受援地專業技術人員素質能力，為受援地打造一支留得住、能戰鬥、帶不走的人才隊伍。

03. 牢記初心使命，激發奮鬥精神，鞏固脫貧攻堅成果

美麗的大關縣一景。餘兆宇攝

習近平總書記指出，為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

雖然中山對口幫扶地區實現了全部脫貧，但受援地產業發展的基礎還需要不斷夯實，受援地人民對美好生活的需要在不斷增長，要充分認清東西部扶貧協作的戰略意義，持續做好支援鞏固工作。

一是更好發揮中山對口幫扶作用。圍繞貫徹落實「十四五」發展規劃和2035年發展願景，用心用情用功用力解決好制約受援地產業發展和人民生活改善的障礙，久久為功，推動區域協調發展、協同發展、共同發展，不斷滿足受援地人民群眾對美好生活的需要。

二是堅持好發展好中山對口幫扶昭通的實踐經驗。積極搭建合作平臺，做好產業扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、消費扶貧、社會幫扶等工作，夯實受援地區全面建成小康社會基礎。

三是建立健全城鄉融合發展體系。發展壯大鄉村產業，改善鄉村發展環境，強化鄉村人才支撐，引導鄉村人才返鄉創業，團結帶領受援地人民群眾積極投身鄉村振興，推進東西部扶貧協作和對口幫扶走深走實走遠。

對口幫扶讓綠水青山變成金山銀山

在世界減貧實踐中，中國的對口幫扶為世界創造了一條積極有效的成功經驗。廣東中山對口幫扶雲南昭通，進行了多管齊下的實踐，從最簡單的慈善捐款，到衛生醫療的設施援助和團隊培訓，再到產業導入和市場幫扶，給受援地注入了新鮮血液和生機活力。它以生動鮮活的案例證明，貧困地區的綠水青山完全可以變成金山銀山。

習近平總書記指出，全面建成小康社會存在的突出短板，從區域看，主要是深度貧困地區。昭通和絕大多數貧困地區一樣，地形和交通區位長期制約經濟發展。昭通森林覆蓋率高，生態環境良好，但是由於山路蜿蜒，交通不便，政府財政困難，眾多優質農產品身在深山人不識，存在著沒有規模、沒有品牌，缺乏技術、缺乏加工，運不出去、賣不出去等問題，綠水青山沒有給農民帶來富裕生活。中山市深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以「綠水青山就是金山銀山」理念為指導，在產業振興方面下大力氣，圍繞昭通生態經濟特色，聚焦昭通高原產業優勢，對症下藥，補齊短板弱項，著力打造完整產業鏈，對口幫扶的昭通市鹽津、大關、永善和綏江4縣全部脫貧摘帽。

貧困地區的綠水青山意味著有良好的生態資源。昭通地處雲貴高原，當地優勢農產品主要是竹、李、菜和辣椒。

中山市創新「國有民營混合所有制」產業合作模式，成功引入中山市國資委下屬國企中匯集團有限公司，與永善縣民營企業雲南菜人家食品有限公司合作，融資1億元註冊成立雲南七彩食品有限公司，提質改造擴大生產規模，帶動永善全縣種植方竹10萬畝、小米辣2000畝，生產竹筍、蕨菜、花生、蘿蔔、海帶絲、榨菜等休閒食品和醬菜，產品銷往全國各地。

它是永善縣的第一家規模以上食品加工企業，也是當地的扶貧「明星企業」，輻射帶動周邊縣62個村級集體經濟和專業合作社，解決就地就近就業500人，帶動建檔立卡貧困戶12000餘戶脫貧致富。2018年，中山投入東西部扶貧資金，折股量化給永善縣蓮峰鎮、水竹鄉的11個貧困村2547戶建檔立卡貧困戶，通過組建專業合作社與藍莓種植加工企業上海昌傑生態建設工程有限公司合作，貧困農戶每年可按照入股資金相應比例獲得保底分利。

目前，該藍莓基地已建成「萬畝雲端果園」溪洛渡鎮新拉村、水竹鄉塘壩村2個藍莓基地，種植面積1.2萬畝，項目惠及溪洛渡鎮、水竹鄉、蓮峰鎮3個鄉鎮16個貧困村3928戶建檔立卡貧困戶。當地群眾通過參與藍莓基地項目流轉土地獲得收益近70萬元，基地累計用工1.6萬人次，實現務工收入160萬元。通過「龍頭公司＋基地＋農戶」的模式，採取土地流轉、吸納群眾務工等方式，實現土地流轉有租金、務工收入有薪金、入股分紅有股金、集體有收益金的「一地生四金」效果。

中山市從2019年年底開始投入2295萬元東西部扶貧協作資金支持綏江縣開展「綠化一方群山」行動和實施「一廊一園三基地五板塊」的竹產業發展，在連山、擴面、提質、布景上狠下功夫，利用中城鎮、會儀鎮和板慄鎮整組搬遷的土地建設了蓮花山、三渡、羅坪三個3.4萬畝標準化竹基地，提升竹子種植的標準化、組織化和規模化水平，有力地夯實了林區基礎設施，採取「村集體經濟收入+專業合作社收入+農戶收入」模式實現經濟收益，牽引發展60萬畝竹產業，輻射3012戶群眾，可實現戶均年收入1萬元以上。

山區路彎狹窄，農產品下山普遍受制於「最後一公裡」的交通問題。中山市在鹽津縣累計投入1711.75萬元作為東西部扶貧協作援助資金，建設營林生產管護道路114.05公裡，覆蓋柿子鎮等4個鄉鎮15.2萬畝筍山，解決了長期以來制約筍農日常管護、運輸的大難題，讓村民採摘的鮮筍每公斤提高近1元的收益，帶動了全縣4000餘戶1.59萬餘人通過竹筍產業增收，其中建檔立卡貧困戶1800餘戶8000餘人直接受益。

農產品往往存在保鮮問題，大關縣是筇竹之鄉，竹筍對採摘鮮食的時效要求極高，「鮮筍不出山」，限制了優質的高原筍應有的市場價值，也阻礙了當地群眾利用竹筍脫貧致富的步伐。

中山市火炬開發區健康基地在大關縣投資2400萬元建設農產品冷鏈加工物流基地，為農產品提供專業化、規範化、高效率的冷鏈物流服務，同時可為昭通市乃至全省提供標準化的冷鏈配送服務，為當地農產品鋪就一條「出山路」，為大山裡的農產品開拓出新的市場半徑。沒有深加工，農產品就難以增值。

農業產業鏈延展對於山區經濟發展至關重要。中山市與大關縣合作共建東西部扶貧協作產業園區、農產品冷鏈加工物流基地和筇竹（扶貧）產業示範園，打造產城融合發展的農產品加工特色園，農產品的附加值得到大大提升。

市場是農產品的命脈。貧困山區的農產品往往缺乏營銷，沒有知名度。中山市在市場開拓方面下大力氣，多渠道推動昭通優質農特產品加快走向全國市場，為昭通農產品保駕護航。中山市出臺《中山市2020年消費扶貧工作方案》，組織企業參加「廣東省戰疫戰貧與你同行暨520消費扶貧雲上行活動」，在廣東東西部扶貧協作交易市場舉辦昭通農特產品展銷推介活動。

4年來，通過扶貧產品專櫃專區專館和線上線下累計開展消費扶貧6.2億元，帶動貧困人口46500多人增收。中山市扶貧幹部陳文權幫助鹽津縣的鹽水筍登陸中山市農產品批發市場、食出鮮風、壹加壹、菜丁市場App等多個實體或電商銷售平臺，羅漢筍在中山市平均月銷量在3噸以上，並且打入廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、江門等珠三角城市市場。針對「半邊紅」李子、五星枇杷、獼猴桃等綏江縣本土優質農產品「藏在深山無人識」、增產不增收的困局，中山市扶貧幹部謝力生聯合綏江電商協會合作成立了「中山·昭通東西部扶貧協作農特產品電商銷售平臺」，通過線上線下實施「綏貨出山」工程。

中山對昭通的幫扶，立足山區特色資源優勢，發力解決瓶頸問題，外輸內拓打好「組合拳」，念好「生意經」，增強了貧困地區自我造血能力，脫貧成果顯著，4年來，昭通5萬多名群眾實現脫貧，20多萬名群眾直接受益。中山對昭通的幫扶，將山區資源轉化為產業優勢，是「綠水青山就是金山銀山」理念的鮮活實踐。

作者：陳南江，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

造血扶貧生動力 不負青山不負民

習近平總書記指出，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

為貫徹落實好習近平總書記的重要講話精神，廣東省中山市對口幫扶雲南省昭通市4年來，聚焦打贏脫貧攻堅戰，緊盯組織領導、資金支持、人才交流、產業合作、勞務協作、攜手奔小康6個環節，因地制宜，積極開展扶貧協作，有效實現了產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、共同發展，變輸血式扶貧為造血式扶貧，打造出東西協作攜手奔小康的「中山樣本」。

「組團式」幫扶，「網格化」管理。中山市25個鎮街組成4個組團，結對幫扶昭通市鹽津、大關、永善和綏江4縣，形成聚力拔「窮根」的組團幫扶模式，帶動昭通4縣幹部在思想觀念、工作作風、發展方式、創新力度等方面發生了變化。網格化管理協作幫扶項目，科學劃定網格，按照一項目一責任單位、責任人的要求，明確責任邊界、內容、要求，定項目、定人、定責，壓實項目管理主體責任，做到網格沉下去，問題浮上來，整改緊跟上。

培育內生動力，注重補短強基。中山與昭通的協作，始終將培育貧困地區內生動力、補短板抓重點、提高脫貧質量放在首位，通過改變人來著力推進脫貧攻堅。通過政策的宣傳引導、典型的示範引領、問題的釋疑解惑、情感的溝通交流，努力實現貧困群眾對脫貧攻堅的思想、情感認同；通過生產知識的普及、科學技術的推廣、職業技能的培訓、勞動者素質的提升、經營意識的培育等手段，不斷提升貧困群眾的綜合素質，讓貧困山區在市場經濟中具有自我生存能力和競爭能力；通過加強頂層設計和政府引導，在政策走向和資金投放上，注重脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，堅持龍頭企業帶動和能人扶持，建立落實到戶到人、利益共享、風險共擔的利益聯結機制，不斷鞏固提升產業脫貧能力。

立足資源優勢，戰法精準有力。發展產業，關鍵在找準路子，中山充分發揮在資金、技術、人才、市場、信息等方面的優勢，立足於鹽津、大關、永善和綏江4縣豐富的特色產業資源，因地制宜發展現代種植養殖業，建設花椒種植基地、加工廠，冷鏈物流基地等，圍繞最終消費需求發展農產品加工流通業和服務業；依託筇竹生態特色資源，建設竹產業園區，延伸產業鏈條，把原來分散、零散的鮮筍交易進行集中收購，同時引進龍頭加工企業，集中進行鮮筍、竹藤製品加工。這些項目讓貧困地區群眾實現了在家門口就能就業、守著大山也能創收的夢想，把綠水青山變成了群眾致富的靠山，實現了經濟發展與生態良好的有機統一。

中山與昭通，雖然遠隔千山萬水，為了實現全面小康、共同富裕的目標，攜起手來，逢山開路，遇水架橋，不斷戰勝前進道路上的各種困難挑戰，共同譜寫了一曲不負時代的脫貧致富凱歌！

作者：張昌山，系西南林業大學黨委書記、教授

撰文：王忠耀 吳春燕 張 勇 中共中山市委黨校課題組

來源：光明日報

原標題：《【關注】昭通的綠水青山​如何變成金山銀山 ？《光明日報》兩塊整版聚焦》

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