速看!江西公布國家生態文明試驗區建設三年成績單

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11月26日，江西省政府新聞辦與省發改委舉行江西省國家生態文明試驗區建設新聞發布會，介紹相關進展情況。

劃定永久基本農田3693萬畝

在全面構建生態文明治理方面，江西形成「一套」系統完整的生態文明制度體系。三年來，江西生態文明「四梁八柱」制度框架全面建立，35項改革成果列入國家推廣清單。

江西建立自然生態空間用途管制試點，劃定永久基本農田3693萬畝，32個重點生態功能區全面實行產業準入負面清單。同時，江西全面構建以五級「河長制」「湖長制」「林長制」為核心的全要素全領域監管體系。

完成造林544萬畝

三年來，江西堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，出臺首個省域山水林田湖草生命共同體建設行動計劃，統籌推進全流域治理、全要素保護，全面實施國土綠化、森林質量提升、溼地保護修復等重大工程。累計完成造林544萬畝、低產低效林改造742.9萬畝，森林覆蓋率穩定在63.1%，成為全國首個「國家森林城市」「國家園林城市」設區市全覆蓋省份。全面完成自然資源和生態環境管理體制改革，構建以五級「河長制」「湖長制」「林長制」為核心的全要素全領域監管體系。

提前完成「十三五」任務

三年來，江西推進長江經濟帶「共抓大保護」。實施生態環境汙染治理「4+1」工程和十大攻堅行動，長江幹流江西段、鄱陽湖出口斷面水質全部達到Ⅲ類標準，江西共抓大保護工作新機制獲國家長江辦推廣。

江西2019年國家考核斷面水質優良率達93.3%、空氣優良天數比例達89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。並在實施全省節水行動方面，江西省新能源和可再生能源發電項目總裝機容量佔比達42.92%，垃圾焚燒日處理能力達到9200噸，萬元GDP能耗提前完成「十三五」任務。

發放補償資金134.95億元

三年來，江西累計發放全流域補償資金134.95億元，公益林補償標準達21.5元/畝，居全國前列。遂川縣等生態扶貧試驗區脫貧摘帽，贛南臍橙產業扶貧模式成為全國典範，得到總書記批示肯定。

以下是本次發布會的

圖文實錄

新聞發布會現場（文穎 攝）

11月26日，江西省政府新聞辦、省發展改革委聯合召開江西省國家生態文明試驗區建設新聞發布會。省發展改革委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵介紹江西省國家生態文明試驗區改革任務全面出臺、試驗區建設方案出臺三周年總體進展及成效。省自然資源廳二級巡視員陳振壽介紹國土空間規劃及自然資源管理制度改革情況。省河長辦專職副主任姚毅臣介紹河湖長制及流域管理改革情況。省生態環境廳總工程師楊國華介紹生態環境監管制度改革情況。省農業農村廳農產品質量安全監管局局長陳小平，省金融監督管理局法規與規劃處處長張禮仁，省林業局生態文明辦主任郭英榮出席發布會並回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰（文穎 攝）

黎峰：

各位記者朋友，大家上午好！

歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今年是國家生態文明試驗區建設完成階段性任務、形成階段性成果的決勝之年，為幫助大家更好地了解我省試驗區建設的工作情況，今天，我們非常高興邀請到省發展改革委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵先生，省自然資源廳二級巡視員陳振壽先生，省河長辦專職副主任姚毅臣先生，省生態環境廳總工程師楊國華先生，省農業農村廳農產品質量安全監管局局長陳小平先生，省金融監督管理局法規與規劃處處長張禮仁先生，省林業局生態文明辦主任郭英榮先生，請他們介紹有關情況，並回答大家的提問。下面，請劉兵副主任介紹有關情況。

省生態文明辦專職副主任劉兵（文穎 攝）

劉兵：

新聞界的朋友們：大家上午好！

非常感謝大家長期以來對我省生態文明建設的關心和支持！2016年6月，江西與福建、貴州一同列為首批國家生態文明試驗區，2017年9月，中辦、國辦正式印發《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》，將我省生態文明建設納入中央部署。在試驗區建設三周年之際，我們召開新聞發布會，重點圍繞試驗區改革任務全面出臺、試驗區建設總體成效、重點領域改革情況進行介紹。

三年來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實總書記視察江西重要講話精神，按照打造美麗中國「江西樣板」目標要求，對標建設國家生態文明試驗區的總體部署，堅持改革創新、示範引領、樣板打造，全面完成試驗區重點改革任務，全面實現試驗區建設階段性目標，全省生態文明建設邁上新臺階。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察時指出，江西實施長江經濟帶「共抓大保護」攻堅行動，全面開展「五河兩岸一湖一江」全流域整治，發展綠色產業、健全生態文明制度，森林覆蓋率穩定在63.1%，生態環境質量在全國保持領先，生態優勢鞏固提升。總體來看，試驗區建設三年來實現了「六個新」「六個一」的階段性成果。

（一）全面落實生態文明建設新要求，構建「一體」統籌推進的工作機制

江西堅定不移踐行習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，對標黨中央、國務院建設國家生態文明試驗區的總體部署，將生態文明建設融入經濟社會發展全過程、全領域，生態文明理念更加深入人心，全省上下參與生態文明建設的自覺性、主動性顯著增強。全面建立了黨政主要領導雙牽頭的生態文明建設領導小組、生態環保委員會，單獨設立生態文明體制改革專項小組，省委召開全會專題部署試驗區建設工作並制定落實意見，率先建立省政府向省人代會報告生態文明情況的制度，構建了黨委牽頭抓總、人大監督推進、政府組織實施、政協建言獻策、部門和地方「一把手」負責的統籌推進機制。

（二）全面構建生態文明治理新格局，形成「一套」系統完整的生態文明制度體系

三年來，我們堅持以體制創新、制度供給和模式探索為重點，試驗區38項重點改革任務全部出臺，生態文明「四梁八柱」制度框架全面建立，江西35項改革成果列入國家推廣清單。一是圍繞「源頭嚴控」建機制。全面落實主體功能區規劃，推動建立「四級三類」的國土空間規劃體系和「三線一單」管控制度。建立自然生態空間用途管制試點，構建全省國土空間規劃「一張圖」，基本形成自然資源資產產權制度體系頂層設計。劃定永久基本農田3693萬畝，32個重點生態功能區全面實行產業準入負面清單。二是圍繞「過程嚴管」建機制。全面完成自然資源和生態環境管理體制改革，構建以五級「河長制」「湖長制」「林長制」為核心的全要素全領域監管體系。設立贛江流域生態環境監管機構，探索創新生態綜合執法、環境資源審判、生態檢察等生態司法制度，率先完成省市縣三級森林公安管理體制改革。三是圍繞「後果嚴責」建機制。全面推行自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究制度，省級環保督察實現設區市全覆蓋，將生態文明建設納入全省高質量發展考評，生態文明指揮棒更加有力。

（三）全面推進大湖流域綜合治理新模式，打造「一個」系統全面的山水林田湖草生命共同體

三年來，我們堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，出臺首個省域山水林田湖草生命共同體建設行動計劃，統籌推進全流域治理、全要素保護。一是構建一體化生態屏障。全面實施國土綠化、森林質量提升、溼地保護修復等重大工程，「十三五」以來，累計完成造林544萬畝、低產低效林改造742.9萬畝，森林覆蓋率穩定在63.1%，成為全國首個「國家森林城市」「國家園林城市」設區市全覆蓋省份。二是實施一體化生態修復。持續推進生態鄱陽湖流域建設，編制實施「五河一湖一江」全流域保護治理規劃，實施鄱陽湖越冬候鳥保護、溼地保護、「綠盾」等專項行動，推進昌銅高速生態經濟帶、吉安百裡贛江風光帶等示範點建設。三是打造山水林田湖草綜合治理品牌。深入推進贛州國家山水林田湖草生態保護修複試點建設，形成了山水林田湖草山區崩崗治理「贛南模式」、廢棄礦山修復「尋烏經驗」並在全國推廣。建立流域綜合管理制度，在全國率先出臺江西省流域綜合管理暫行辦法，加快探索南昌城市濱湖地區綜合治理新路徑、吉安小流域綜合治理新模式。

（四）全面推行環境汙染防治新機制，保持「一流」生態環境質量

三年來，我們堅持標本兼治、常抓不懈，把長江經濟帶「共抓大保護」擺在突出位置，統籌推進「五河兩岸一湖一江」系統治理，生態環境質量保持前列。一是深入推進長江經濟帶「共抓大保護」。實施生態環境汙染治理「4+1」工程和十大攻堅行動，推進長江沿線岸堤綠化亮化美化，長江幹流江西段、鄱陽湖出口斷面水質全部達到Ⅲ類標準，江西共抓大保護工作新機制獲國家長江辦推廣。二是縱深推進汙染防治攻堅戰。以打好八大標誌性戰役為統領，全力守護藍天碧水淨土，2019年國家考核斷面水質優良率達93.3%、空氣優良天數比例達89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。三是實施節能節地節水行動。全面推行園區「畝產論英雄」制度，持續開展重點用能單位「百千萬」行動，實施全省節水行動，江西省新能源和可再生能源發電項目總裝機容量佔比達42.92%，垃圾焚燒日處理能力達到9200噸，萬元GDP能耗提前完成「十三五」任務。

（五）全面壯大綠色發展新動能，走出「一條」發展與保護相輔相成的新路子

三年來，我們始終踐行「兩山」理念，堅持走綠色發展道路，加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道，將生態優勢轉化為發展優勢。一是探索生態價值轉化機制。深化撫州國家生態產品價值實現機制試點，形成生態產品與資產核算辦法和評估報告，推進婺源縣等8個省級試點，加快探索生態產品價值核算、確權、抵押等模式，啟動豐城、崇義等生態系統生產總值核算試點工作。深化綠色金融改革，率先建立綠色銀行動態管理制度，綠色市政專項債、「畜禽潔養帶」等改革經驗在全國推廣。二是推動生態產業化。全面推進綠色有機農產品示範省建設，累計建成高標準農田2544萬畝，連續兩年獲國務院激勵通報表彰。在全國率先頒布農業生態環境地方性法規《江西省農業生態環境保護條例》，「生態鄱陽湖•綠色農產品」品牌進一步打響。加快發展生態旅遊、休閒康養產業，三產佔比首次超過二產。三是推進產業生態化。實施「2+6+N」產業高質量跨越式發展行動，全力做優做強做大航空、電子信息、裝備製造等優勢產業。實施數字經濟發展三年行動，加快打造南昌VR、鷹潭移動物聯網、上饒撫州大數據等數字產業。全省高新產業、戰略性新興產業增加值佔比分別達36.1%、21.2%。四是打造綠色發展樣板。成功創建江西內陸開放型經濟試驗區、鄱陽湖國家自主創新示範區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，深入推進九江長江經濟帶綠色發展示範區建設。綠色發展「靖安模式」得到總書記肯定，景德鎮「城市雙修」、上饒橫峰農村環境治理、萍鄉轉型升級和老工業基地改造獲得國務院表揚，形成了新餘生態循環農業、萍鄉海綿城市建設、鷹潭餘江「宅改」經驗等改革樣板。

（六）全面開闢綠色惠民新路徑，提升「一方」群眾實在的獲得感

三年來，我們堅持生態惠民、生態利民、生態為民，努力提供更多的優質生態產品，讓人民共享生態福利。一是創新生態扶貧。深化國家生態綜合補償試點省建設，累計發放全流域補償資金134.95億元，公益林補償標準達21.5元/畝，居全國前列。遂川縣等生態扶貧試驗區脫貧摘帽，贛南臍橙產業扶貧模式成為全國典範，得到總書記批示肯定。二是深化城鄉環境綜合整治。實施城市功能與品質提升三年行動，全面推進城市生態修復。紮實推進農村人居環境三年整治行動，統籌推進2萬個村組整治和36個美麗宜居試點縣建設，在中部率先通過農村生活垃圾治理國檢驗收。三是開展綠色共建。深入實施生態文明促進條例，將每年6月設為生態文明宣傳月，開展集中宣傳。深入推進綠色家庭、綠色學校、綠色出行等創建行動,創建全國「兩山」實踐創新基地5個、國家生態文明建設示範市縣16個，推進54個省級生態文明示範縣、139個省級生態文明示範基地建設，打造形成一批示範樣板。

三年來，在全省上下的共同努力下，環境質量持續向好、生態優勢鞏固提升、綠色動力不斷增強、改革創新走在前列、群眾獲得感顯著增強，國家生態文明試驗區順利完成中央任務、交出一份合格答卷！建設國家生態文明試驗區，是黨中央、國務院賦予江西的重大使命，也是江西加快綠色發展、實現綠色崛起的重大機遇。下一步，我省將以習近平生態文明思想為指導，縱深推進國家生態文明試驗區建設,以更高標準、更嚴要求打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國「江西樣板」，書寫好習近平生態文明思想的「江西篇章」。

最後，再次衷心感謝新聞媒體和社會各界朋友對生態文明建設的關心支持！謝謝大家！

黎峰：謝謝劉兵副主任的介紹！接下來，請陳振壽巡視員介紹有關情況。

省自然資源廳二級巡視員陳振壽（文穎 攝）

陳振壽：

各位記者朋友，大家上午好！首先，對各位記者朋友長期以來對全省自然資源管理工作給予的關心和支持表示衷心的感謝！省委、省政府高度重視國土空間規劃及自然資源管理制度改革工作，劉奇書記、煉紅省長、美根常務副省長、陳小平副省長多次聽取匯報、多次作出批示指示，提出明確要求。我廳認真貫徹落實省委、省政府部署要求，大力推進國土空間規劃體系建設，不斷深化自然資源管理制度改革，取得了明顯成效。

根據安排，下面，我向大家簡要介紹一下我省生態文明試驗區改革任務出臺以來，全省國土空間規劃及自然資源管理制度改革工作的基本情況。

一、關於全省國土空間規劃體系建設情況

建立國土空間規劃體系是黨中央、國務院作出的重大部署，我廳始終將其作為一項重點工作來抓，積極推動全省國土空間規劃體系建設，取得了四個方面的成果。

一是「四梁八柱」頂層設計基本完成。省委省政府先後出臺了《關於建立全省國土空間規劃體系並監督的實施意見》《關於在國土空間規劃中統籌劃定三條控制線》《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》等一系列重大政策文件，我省統一高效的國土空間規劃體系基本建立。

二是「四級三類」規劃編制有序推進。省級國土空間總體規劃形成初步成果。在充分調研、充分研究，多次聽取技術單位匯報及專班專題研究、相關處室積極介入和反覆討論的基礎上，目前已形成「五個一」的初步成果：一本規劃文本初稿，一批專題研究、一個信息系統框架，一批技術導則初稿，一項重大區域規劃（大南昌都市圈）。市縣國土空間總體規劃全面推進。各市縣均已成立了領導小組，正在開展專題研究、「一張底圖」製作等基礎工作。專項規劃同步推進。省直有關部門單位同步開展專項規劃編制，確保重大設施、重大項目空間銜接到位。會同省發改委印發《江西省國土空間專項規劃編制目錄清單管理辦法（試行）》。村莊規劃穩步推進。完成了全省17138個行政村的調查和158488個自然村的分類工作，以及于都縣潭頭村等51個村莊規劃編制省級試點。指導全省各地開展市級村莊規劃編制試點，已有7個設區市開展了共130個市級村莊規劃編制試點。

三是「三條控制線」劃定工作統籌推進。生態保護紅線方面：我們會同省生態環境、林業等部門，密切協作、上下聯動，一方面堅持生態優先，應劃盡劃，築牢全省生態安全底線，另一方面積極爭取自然資源部支持，消除原有紅線的矛盾衝突。評估優化階段性成果已上報自然資源部審核。永久基本農田方面：已初步確定調出補劃預案，確保永久基本農田面積不減、質量不降低、布局基本穩定。城鎮開發邊界方面：堅持集中緊湊、集約節約、適度超前、劃管結合的原則，指導各地科學劃定城鎮開發邊界，在市縣規劃編制中積極落實。

四是「兩規融合」保障過渡期項目落地。在全國創新開展「兩規」差異一致性處理，93個縣市區完成了「兩規融合」，調整修改約172平方公裡規劃用地布局，共保障3033個項目落地實施。

二、關於自然資源管理制度改革工作情況

我省自然資源管理工作始終堅持以習近平生態文明思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認真履行「兩統一」職責，即統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持改革創新，奮力開創自然資源事業發展新局面。

一是有序推進自然資源資產產權制度改革。今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於統籌推進全省自然資源資產產權制度改革的實施意見》，標誌著我省全面構建自然資源資產產權制度體系的頂層設計基本形成，是全國四個生態文明試驗區中最早出臺貫徹落實意見的省份。同時，自然資源統一確權工作也取得了積極進展，出臺了《江西省自然資源統一確權登記暫行辦法》。

二是加快全民所有自然資源資產有償使用制度改革。出臺了城鎮公共服務用地基準地價編制指南、國有農用地基準地價編制指南、國有建設用地長期租賃先租後讓租讓結合暫行辦法以及《江西省人民政府辦公廳關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》。印發了《江西省礦業權出讓收益徵收管理實施辦法》，全面規範礦業權出讓收益徵收管理，保障國家所有者權益。

三是積極探索市場化生態修複方式。先後出臺了《江西省關於探索利用市場化方式開展礦山生態修復的實施辦法》《江西省礦山生態修復項目實施指南（試行）》吸引社會資本投入礦山生態修復。截至目前，彭澤、永新、興國、橫峰、南城等地已吸引社會資本投入7.1億元，擬修復礦山破壞土地面積約2萬畝。

四是積極推進國土空間用途管制改革創新。研究出臺並實施《江西省自然生態空間用途管制試行辦法》《江西省貫徹落實劃定並嚴守生態保護紅線的實施意見（試行）》，進一步構建覆蓋全部自然生態空間的用途管制制度。

我的介紹就到這裡，再次感謝各位記者朋友對全省自然資源工作的關心和厚愛，謝謝大家！

黎峰：謝謝陳振壽巡視員的介紹！下面，請姚毅臣副主任介紹有關情況。

省河長辦專職副主任姚毅臣（文穎 攝）

姚毅臣：

各位媒體朋友，大家好！衷心感謝各位朋友對水利廳，特別是河長制湖長制工作的關心。根據安排，現就河長制湖長制和流域綜合管理改革情況做個介紹。

一、河長制湖長制工作持續深入，工作成效不斷顯現

我省自2015年底率先在全國以最高規格全境推行河長制，形成河長制湖長制「江西模式」，各項工作保持在全國前列。全省河湖環境質量有效改善，河湖亂象有效遏制，群眾環境獲得感不斷增強，生態紅利逐步顯現。

一是河長制湖長制組織體系不斷落實。堅持黨政同責，區域和流域相結合，構建省、市、縣、鄉、村5級的河長湖長組織體系。全省江河湖泊共落實河長湖長2.5萬餘名，配備河湖管護、保潔人員9.42萬。各級河長湖長積極履職，層層傳導責任，有效推動河湖問題的解決。今年，省委書記、省級總河（湖）長劉奇就長江大保護、贛撫尾閭水系綜合治理開展巡河，就重點工作籤發總河（湖）長令。省長、省級副總河（湖）長易煉紅對各流域河長制工作做出批示並調度，各級河長湖長認真開展巡河督導，推進河湖保護治理。

二是河湖管理及問題整治成效不斷顯現。堅持問題導向，會同省發改、生態環境、住建、農業農村、工信、交通運輸、林業等部門開展「清河行動」、消滅V類及劣V類水專項行動、鄱陽湖生態環境專項整治、河湖「清四亂」等，有效改善全省河湖環境面貌。2017-2019年，全省河湖地表水斷面水質優良率分別為88.5%、90.7%、92.4%，水質逐年提升。2019年全省縣級及以上斷面未出現劣V類水，長江幹流江西段所有水質斷面全部達到II類標準，鄱陽湖區的總磷濃度均值比上年下降15.9%，今年1-4月份，總磷濃度又有所下降。

三是流域生態綜合治理不斷推進。2017年起啟動流域生態綜合治理，每個縣至少有一條河流或流域實施綜合治理項目，總投資達464.5億元，一批治山理水、顯山露水美麗河湖、幸福河湖逐步顯現。積極構建鄱陽湖流域山水林田湖草生命共同體，全面啟動生態鄱陽湖流域建設十大行動，努力實現河湖健康、人水和諧、環境保護與經濟發展共贏。

四是河長制湖長制基礎工作不斷夯實。在全國率先頒布《江西省實施河長制湖長制條例》，發布全國首個省級河長制湖長制工作地方標準。《江西省「五河一江一湖」流域生態保護治理規劃》經省政府批准印發各地執行，河長制河湖地理信息平臺上線運行、全國首本河湖保護教育出版物《我家門前流淌的河》發放至中小學校、工作紀實片《守護一泓碧波》在江西衛視等媒體播放。中央及省內外媒體持續報導我省河長制湖長制工作實踐。各地創新推行「河長+警長」「河長+檢察長」「河長+社會河長」等機制，全省千餘支「河小青」志願服務隊伍、數萬名志願服務人員參與到河湖保護中來，全民參與的共建共享格局初步形成。

二、探索開展流域綜合管理改革，制定出臺暫行辦法

流域綜合管理改革是我省國家生態文明試驗區建設制度創新之一。我廳會同省發改委、省委編辦開展了相關研究和調研，起草擬定了流域綜合管理的法規文件。2020年8月，省委深改委第十一次會議審議討論了《江西省流域綜合管理暫行辦法》，2020年9月，省政府常務會議審議通過該辦法，10月15日正式印發實施。

該辦法對流域保護治理規劃、流域水環境質量目標管理、流域監測數據共享、流域風險預警、流域管理信息共享、流域管理保護的技術諮詢、流域生態保護補償、最嚴格水資源管理、流域重點水汙染物排放總量控制、生態保護修復、流域聯合執法機制等11個方面，從流域系統治理的角度出發，規範管理流域水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復等活動。

以上就是我的介紹通報，感謝廣大媒體繼續關注、支持、監督我們的工作，共同推動全省河湖保護管理再上新臺階。

謝謝大家！

黎峰：謝謝姚毅臣副主任的介紹！接下來，請楊國華總工程師介紹有關情況。

省生態環境廳總工程師楊國華（文穎 攝）

楊國華：

各位新聞朋友，非常感謝各位長期對生態環境治理的關心。根據發布會安排，我現就深化生態環境監管制度改革情況作個簡要介紹：

2017年，我省開展國家生態文明試驗區建設以來，取得了明顯成效，生態環境質量持續改善、生態優勢鞏固提升、環境基礎設施日益完善、綠色發展理念深入人心。隨著生態環境監管制度改革不斷深化，有力鞏固提升了江西生態環境質量，助推了江西高質量跨越式發展。具體做法如下。

一、強化頂層設計，構建生態環境監管大格局

一是健全組織體系。在全國首創成立了由省委書記、省長任「雙主任」、多位省領導任副主任的省生態環境保護委員會，同時下設十個專業委員會，分專業、分領域、分要素推進生態環境保護工作。二是健全責任體系。在全國率先出臺了《江西省生態環境保護工作責任規定》，全面落實「黨政同責、一崗雙責」「管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保」責任制。三是建立督察體系。在全國率先出臺了《江西省生態環境保護督察工作實施辦法》，設立省生態環境保護督察辦公室及五個區域環境監察專員辦公室，實施省級生態環境保護督察制度。四是建立責任追究體系。出臺了《江西省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，促進黨政領導幹部履行生態環境和資源保護職責。

二、深化體制改革，全面提升生態環境監管能力

一是推行環保垂管改革。在全國率先出臺了《江西省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，垂改經驗多次在生態環境部會議上作典型發言。二是加強環境監察改革。在贛東、贛南、贛西、贛北、贛中設立了5個生態環境監察專員辦公室，各配備1名副廳長級環境監察專員，廳機關配備1名正廳長級環境監察專員，改革力度之大在全國領先。三是實施綜合執法改革。在全國率先出臺《深化全省生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見》，探索建立跨部門生態環境保護綜合執法協調機制。四是探索流域監管改革。率先在全國出臺了《在贛江流域開展按流域設置環境監管和行政執法機構試點實施方案》，廳內設流域監管辦公室，推進流域監管五個「統一」。

三、優化監管機制，不斷提高生態環境監管水平

一是深化環評審批制度改革。出臺了《江西省免於環境影響評價管理建設項目目錄（試行）》《關於推進建設項目環境影響評價文件審批告知承諾制改革試點工作的通知》，推行環評豁免制度和環評告知承諾制改革。二是實施排汙許可制度。制定出臺了《江西省排汙許可管理辦法》，將排汙許可證制度作為固定源環境管理核心制度。三是實施「三線一單」制度。制定出臺了《江西省人民政府關於加快實施「三線一單」生態環境分區管控的意見》，建立以「三線一單」為核心的生態環境分區管控體系。四是建立生態環境損害賠償制度。在全國率先出臺了《江西省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，並印發四個配套辦法。

四、立足抓好服務，努力助推江西高質量跨越式發展

一方面，出臺政策抓服務。今年以來，制定出臺了《統籌做好疫情防控和復工復產生態環境工作6條措施》《以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展20條措施》等文件，從生態環境保護的政策層面，提升服務經濟發展的水平。另一方面，解決問題抓服務。建立了全省生態環境系統服務企業接待日制度。截至目前，共舉辦8次活動，累計接待企業3452家，接待人數4569人，現場受理問題事項4140個，現場答覆或解決問題數3878個，收集意見878條，現場解決率達93.7%，贏得了群眾和企業廣泛認可。

下一步，我們將持續深化生態環境監管體制改革，著力推進生態環境治理體系和治理能力現代化，把制度優勢轉化為治理效能，為推動生態環境質量根本好轉、高標準打造美麗中國「江西樣板」作出更大貢獻。

黎峰：謝謝楊國華總工程師的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手，提問前請通報一下所在的新聞機構。好，開始。

新華社記者（文穎 攝）

新華社記者：請問江西作為「全國綠色有機農產品示範基地創建試點省」，近年來建設成效及下步主要工作舉措？

省農業農村廳農產品質量安全監管局局長陳小平（文穎 攝）

陳小平：2016年以來，我們把發展綠色有機農業作為推進農業供給側結構性改革的主要抓手，大力推進綠色有機農產品示範基地試點省建設，全省綠色有機農產品規模不斷壯大、品類更加豐富、品牌日益響亮、競爭力不斷增強。一是築牢農產品質量安全防線。抓實落實中辦國辦《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，著力壓實農產品質量安全監管屬地、監管和主體責任，構建全鏈條監管體系。二是保護好綠色有機資源。深入推進農業資源保護等綠色生態農業十大行動，積極推廣綠色有機技術，推進農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控技術集成示範。三是打造一批綠色有機農產品示範縣。已創建10個國家級農產品生態縣市、46個綠色有機農產品示範縣，示範帶動全省依法履行農產品質量安全監管職責，整體提升標準化生產能力和綠色有機農業發展水平。四是認證一批綠色有機原料基地及產品。圍繞區域農業資源優勢，創建全國綠色食品原料標準化生產基地48個、面積854.3萬畝；全國有機農產品基地4個、面積19.39萬畝。加強政策支持引導，做大做強綠色有機農產品。截至2019年，全省共有「兩品一標」農產品3009個，其中綠色食品687個、有機農產品2225個。

下一步，我們將按照劉奇書記「綠色、有機現代農業前景廣闊，大有作為，要系統謀劃，以此助力我省農業強省建設」的指示精神，圍繞推進綠色有機農產品示範基地試點省建設，強化工作舉措，加快推進全省綠色有機農業發展。一是加強系統謀劃。強化頂層設計，出臺綠色有機農業發展指導意見，明確目標任務，確定工作重點，強化政策措施，大力推進綠色有機農業發展提質增效。二是加快發展短缺產品。在推進綠色有機優勢產業做大做強的基礎上，加快推進市場短缺的綠色有機農產品發展，主攻綠色飼料、飼草生產加工，推動發展綠色畜禽養殖，適度發展綠色有機水產養殖。三是加強質量安全監管。建立健全工作機制，把綠色有機農產品作為農產品質量安全監測重點，確保綠色有機農產品質量穩定可靠。積極推動第三方檢測報告隨產品上市，有效提升品牌公信力和市場競爭力。四是培育綠色有機市場。注重培育省內市場，以綠色有機農產品「行萬裡、進萬家」活動和「四進一融」（即進高鐵、進地鐵、進機場和融合新媒體）為載體開拓江西優質農產品市場。積極開拓省外市場，持續抓好省外品牌旗艦店運營管理，推進品牌形象店、社區便利店建設，建立最直接、最便捷的產銷對接渠道。

香港商報記者（文穎 攝）

香港商報記者：綠色金融是生態文明建設的重要動力。2016年江西獲批國家級生態文明試驗區，請問三年來，我們如何通過綠色金融改革創新，支持國家生態文明試驗區建設?

省金融監督管理局法規與規劃處處長張禮仁（文穎 攝）

張禮仁：三年來，我局會同相關部門以贛江新區為核心，深入創新綠色金融發展體制機制，推動綠色金融改革創新出亮點、成特色、樹品牌,贛江新區十多項改革經驗在全國推廣，國家發改委將我省綠色金融改革創新經驗列入生態文明試驗區建設推廣複製範圍，江西綠色金融發展綜合指數連續三年穩居全國「第一方陣」，綠色金融支持資源節約、環境保護、應對氣候變化等方面成效顯著，為建設國家生態文明試驗區提供了有力支撐。

一是構建了綠色金融組織「新體系」。引導金融機構設立綠色、生態金融專業機構，提升綠色項目融資便利性和可得性。在贛江新區建設綠色金融示範街，聚集30家各類金融機構，包括7家綠色支行、3家綠色保險機構和1家綠色金融事業部，成立了綠色金融服務中心、綠色保險產品創新中心和綠色金融評價認定中心。撫州設立5家生態支行、5家生態金融事業部和1家綠色保險創新實驗室。

二是形成了生態文明建設「新動力」。建成全省綠色產業項目庫，入庫項目達1559個，總投資超過1萬億元，項目已分批在中國綠色資產交易中心掛牌。每年舉辦綠色金融政銀企對接會，籤約總金額超300億元。安排專項資金支持綠色示範工廠及示範區創建。積極支持撫州生態產品價值實現機制試點，推出資溪林權收儲抵押貸款、廣昌河道採砂權質押貸款、金溪古村落金融貸等創新產品，著力打通「兩山」轉化新通道。

三是拓寬了綠色產業融資「新渠道」。積極擴大綠色信貸投放，9月底全省綠色貸款餘額2586.6億元，比年初增長26.85%。創新推出以畜禽養殖經營權為核心抵押物的「畜禽潔養貸」專屬信貸產品，全線上無抵押無擔保信貸產品——「林農快貸」。拓展綠色直接融資，全省上市綠色企業達14家，在「新三板」掛牌綠色企業36家。發行全國首單綠色市政債、五省八地試驗區首單境外綠色債，全省綠色債券發行規模近300億元。創新推進綠色保險，贛江新區環境汙染責任險投保企業實現各組團全覆蓋，「氣象+價格」綜合收益保險、「保險+期貨」成本價格保險等全國首創綠色保險產品相繼落地。

四是營造了綠色金融發展「新環境」。推動各相關部門不斷完善政策舉措，建立激勵約束機制。用足用好綠色信貸再貸款、再貼現等貨幣政策工具。制定贛江新區綠色項目、綠色企業認定評價辦法和企業環境信息披露指引，形成具有江西特色的綠色金融標準體系。利用省一站式金融綜合服務平臺和省股交中心綠色板塊開展企業環境信息披露試點，在全國率先實現省內法人城商行環境信息披露全覆蓋，防範金融機構和企業因環境因素帶來經營風險、信用風險和市場風險。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：請問江西非國有商品林贖買納入了江西國家生態文明試驗區改革舉措及經驗做法推廣清單，試點取得了什麼成效、有哪些經驗做法，江西林業改革工作有哪些成效？

省林業局生態文明辦主任郭英榮（文穎 攝）

郭英榮：下面由我代表省林業局就商品林贖買成效做法及林業改革特色亮點工作作個回答。

一、非國有商品林贖買試點情況

非國有商品林贖買是指通過贖買、租賃等形式依法取得非國有的商品林所有權或者使用權、經營權。2017年以來，江西先後在銅鼓、遂川、灣裡、資溪、安福、尋烏、宜黃、貴溪等8個縣（市、區）開展重點生態區非國有商品林贖買改革試點工作，有效緩解了保護與利用的矛盾。有關成效做法有以下三點。

一是堅持目標導向，實現「綠」與「利」雙贏目標。通過完全贖買、租賃、協議封育、協議改造提升等多種方式，優先對國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級溼地公園、五河源頭等生態功能重要區域內的林木權屬進行贖買，截至目前，省級財政共安排贖買資金8000萬元，累計完成重點區位非國有商品林贖買、租賃等改革試點任務14.56萬畝。

二是堅持多元投入，擴大贖買試點規模效應。建立以地方財政為主，上級補助為輔，信貸資金和社會資金為補充的多渠道籌集機制，鼓勵贖買受益者通過優化森林經營管理等方式合理分擔贖買成本。比如，資溪縣通過整合上級補助資金、融資貸款、經營盈利等方式籌措贖買資金，共籌措非國有商品林贖買資金1.4億元。

三是堅持機制探索，形成可複製、可推廣經驗做法。各試點縣均成立了由縣政府領導為組長，縣發改、財政、林業等部門主要負責同志為成員的非國有商品林贖買試點工作領導小組。對贖買後的山林實行統一管護，其中通過協議封育、租賃、改造提升等方式贖買的山林，參照生態公益林和天然林補助標準進行保護管理。

二、林業改革情況

我們在林長制建設、林權制度改革、國有林場改革等方面，取得了較好的成績，為全國林業建設貢獻了「江西經驗」。

一是推深做實林長制。2018年，省委、省政府出臺了《關於全面推行林長制的意見》《省級林長名單及責任區域》等4項配套制度，全面建立五級林長組織體系，是全國率先推行林長制的省份之一。江西林長制工作獲國家生態文明試驗區建設中期評估組充分肯定，並作為我省生態文明制度建設典型在2019年國家生態文明試驗區建設貴州經驗交流會上作典型發言。11月9日，江西省委書記、省級總林長劉奇籤發2020年第1號總林長令——《關於開展林長制巡林工作的令》，為推動林長制向縱深發展吹響了號角。

二是不斷深化林權制度改革。我們與螞蟻金服合作開發了全國第一個面向林農的金融服務平臺—「贛林貸」服務平臺，與建設銀行、網商銀行合作上線了「林農快貸」和「網商林貸」等信用貸款產品。據統計，「林農快貸」和「網商林貸」自2019年底上線以來，累計向1.1萬戶林農發放貸款4.93億元，發放公益林補償收益權質押貸款527萬元；全省林權抵押貸款累計發放225.13億元，貸款餘額62.5億元。

三是加快推進國有林場改革。省林業局創新開展了國有林場場外造林和「百場興百業、百場帶百村」行動，切實推進國有林場轉型發展。2018年以來，已下達場外造林補助資金1.74億元，補助實施國有林場場外造林面積25.52萬畝。不但增強了國有林場活力，而且有效帶動了周邊林農脫貧致富。

四是積極探索綠色共享機制。依託我省優質生態資源，通過舉辦鄱陽湖國際觀鳥周、森林旅遊節等節慶活動，打通「綠水青山」向「金山銀山」的轉換通道。森林旅遊節創新推出的中國森林歌會全網關注人數超過1億人次，森林馬拉松賽吸引全國各地2萬餘名選手參與，展現出強大的傳播力和影響力。11月6日-8日，舉辦的首屆江西林業產業博覽會成交總金額上億元，共達成意向訂單金額超1.5億元，籤訂中長期訂貨合同500餘項，為疫情影響後的林業產業經濟復甦注入了新活力。

黎峰：由於時間關係，答記者問就到這裡。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省國家生態文明試驗區建設的後續進展情況。如果還有什麼問題，可以會後再進行諮詢、溝通或專訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

來源：中國江西網/江西頭條客戶端、江西發布、江西省人民政府官網

*微信改版後，

好多人都說找不到小布了，

為了第一時間收到推送，

原標題：《速看！江西公布國家生態文明試驗區建設三年成績單》

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