官宣!中國生育率跌破警戒線,影響有多大?

文|凱風

人口形勢，到了轉折關口。

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近日，民政部有關負責人在《十四五規劃建議輔導讀本》撰文表示：我國人口發展進入關鍵轉折期。

目前，受多方影響，我國適齡人口生育意願偏低，總和生育率已跌破警戒線 。

總和生育率，指的是每個婦女一生平均生育子女數。一般而言，總和生育率達到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平不墜。

一旦生育率低於1.5，則意味著跌破警戒線。如果跌破警戒線，低生育率將會自我強化，猶如掉入陷阱，所以有「低生育陷阱」之說。

目前，中國總和生育率為1.5左右，遠遠低於世代更替水平。如果考慮到全面二孩政策紅利的消退，未來總和生育率或會更低。

日本、韓國早已掉入「低生育陷阱」。

2019年，日本總和生育率僅為1.36，韓國僅為0.92，雙雙跌破警戒線。

更嚴重的是，這一趨勢在兩個國家已經存在20-30年之久，無論如何提振，人口生育都難以回到正常水平。

相比中國和韓國，日本的老齡化率位居第一。整個國家，超過1/4的人口都是65歲以上老人。

受生育率下滑、人口老齡化雙重影響，日本總體人口已經連續11年負增長，從最高點的1.27億，下滑到如今的1.24億。

日本前首相安倍曾將這種情形稱之為「國難當頭」，可見形勢之嚴峻。

中國的人口形勢，雖然沒有日韓如此嚴重，但兩個國家的發展充分證明，人口生育率一旦跌破警戒線，就很難再回來了。

02

社科院報告曾預測，到2028年，中國人口可能會首度出現負增長。

這並非危言聳聽。

2019年，中國人口出生率僅為10.48‰，出生人口僅為1465萬人，創下了近40年來的新低。

出生率與總和生育率不同，指的是新生人口與總體人口的比例。

從新生人口來看，2019年全國出生人口僅為1465萬人，相比全面二孩放開之後的2016年的1786萬人，整整少了321萬人，與1980年代作為高點的2500萬人相比，整整少了1000萬人。

要知道，出生人口不等於淨增人口。

2019年，中國出生人口1465萬人，死亡人口998萬人，人口淨增長僅為467萬人，人口自然增長率下滑到3.34‰。

相比於出生人口，另一個更具前瞻性的指標當屬結婚率和離婚率。

我國結婚率已經連續6年走低。2019年全國婚姻登記機關共辦理結婚登記947.1萬對，首次跌破1000萬對，相比2013年的1346.9萬對，整整少了1/4。

與此同時，離婚率則連續17年上漲。從2002年的0.9%上升到2019年的3.4%，去年離婚對數高達470.1萬對，已經佔到了結婚對數的一半左右。

這種局面，無疑將進一步惡化出生人口下滑的趨勢，中國人口負增長的時間很有可能更早到來。

03

其實，國家層面也意識到這一問題。

十四五規劃建議明確指出：

實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略， 優化生育政策，增強生育政策包容性 ，提高優生優育服務水平，發展普惠託育服務體系， 降低生育、養育、教育成本 ，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。

值得注意的是，過去存在了幾十年之久的「計劃生育」4個字，第一次沒有出現在國家文件當中，而「增強生育政策包容性」則被著重提及。（參閱《39年來首次！這四個字眼消失》）

不僅如此，降低生育、養育、教育成本，也有望進入十四五規劃。可見，困擾生育的房價、教育、醫療等問題，已經引起了更高層面的重視。

澤平宏觀最近做了一個調查，教育、時間精力、房價是限制生育的三大因素。

這其中，教育、房價是顯而易見的成本，而時間精力則是養育孩子需要付出的機會成本，這也是一些發達國家即使沒有教育房價負擔，生育率依舊低迷的主要原因所在。

這進一步說明形式的嚴峻性：如果不破除這些阻礙，即使未來生育政策進一步放開，恐怕也很難有效提振生育率。

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生育率跌破警戒線，影響有多大？

如今，整個社會已經破除了「人口負擔論」的傳統思維。人口是資源而非負擔，人是生產者更是消費者的觀念，已經成為共識。

人口形勢逆轉，乃至負增長，到底會帶來多大影響？

其一，勞動力人口減少，老齡化人口增多，必然對經濟增長形成拖累，同時加大財政和整個年青一代的負擔。

中國的養老金採取的是「現收現支」模式，年輕人繳納的養老金已經用於老年人的養老，未來一旦養老金收支出現缺口，這一代年輕人未來的養老金該如何解決，也就成了難題。

早在2016年，就有7個省份就已出現當期（年）養老基金收不抵支（河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海）。

據測算，到2022年，半數省份養老基金將收不抵支，其中個別省份累計結餘耗盡風險加大。

為解決這一問題，國企收益補貼養老金已經在推進，而養老金中央統籌制度也已落地，南方等個別富餘省份成了主要貢獻者。（參閱《中國養老金真相：東部7省市淨貢獻》）

其二，延遲退休已經箭在弦上，離落地為時不遠了。

事實上，十四五規劃建議已經提出：

實施漸進式延遲法定退休年齡。

這意味著，研究了8年之後，延遲退休，終於到了落地時刻。

未來，男性退休年齡有可能陸續從目前的60歲延長到65歲，女性退休年齡從55歲延長到60歲。

其三，出生人口減少，人口一旦負增長，必然會拖累資產價格，未來將沒有足夠多的「接盤俠」。

數據顯示，我國80後、90後、00後、10後人數分別為2.22億、2.11億、1.63億（16330萬）、1.63億（16306萬）。

可以看出，我國90後比80後少了1172萬，00後又比90後少了4700多萬，10後比00後也少了24萬。

這意味著，00後和10後的出生人口，相比80後和90後，整整少了1.03億人。未來20後，相對00後和10後，可能還會進一步減少。

要知道，年輕人不僅是創造者，還是房地產的重要支撐。作為房地產市場的後備軍，00後、10後比80後、90後少了1億人，影響可想而知。

這對於人口流入的大城市影響並不明顯。但一般城市可能會面臨人口基本盤的壓力。

屆時，沒有人口虹吸能力的三四線城市、收縮型城市，將會迎來新的挑戰。