人民網北京11月20日電 （黃子娟、葉知春）11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《退役軍人保障法》。制定這部法律，是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於退役軍人工作重要論述的重大舉措，是推進全面依法治國、推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化的重要內容，對加強退役軍人保障工作、維護退役軍人合法權益、讓軍人成為全社會尊崇的職業，具有重大而深遠的意義。
軍事專家羅援在接受人民網記者專訪時表示，《退役軍人保障法》的制定，有利於調動和激發退役軍人的積極性，有利於國家的長治久安。
五個導向凸顯亮點
制定《退役軍人保障法》，是一項系統的立法工程。兩年多來，社會各界共同參與、共同推動，這項立法工作始終踐行以人民為中心的發展思想，聚焦黨在新形勢下的強軍目標，緊扣退役軍人工作的形勢任務，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，確保體現黨和國家對退役軍人的關心關愛、反映廣大退役軍人心聲。
談到《退役軍人保障法》的亮點，羅援認為，最大亮點是突出了五個導向：
一是「保障」導向。草案二審稿將「退役軍人工作」統一修改為「退役軍人保障工作」，刪去部分條款中有關管理的表述。同時，明確或增加以下規定：一是國家加強退役軍人保障體系建設。二是退役軍人優待證全國統一制發、統一編號。三是以供養方式安置的，由國家供養終身。四是國家逐步消除退役軍人撫恤優待制度城鄉差異、縮小地區差異，建立統籌平衡的撫恤優待量化標準體系。五是退役軍人憑優待證等有效證件享受公共運輸、文化和旅遊等優待。六是縣級以上人民政府充分利用現有醫療和養老服務資源，收治或者集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人。七是建立健全退役軍人權益保障機制，暢通訴求表達渠道。
二是「榮譽」導向。《退役軍人保障法》首先點明，退役軍人為國防和軍隊建設做出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量。在此基礎上，明確規定，國家關心、優待退役軍人，保護退役軍人的合法權益，在全社會營造關心關愛退役軍人的氛圍。《保障法》增加規定：國家統籌規劃烈士紀念設施建設，通過組織開展英雄烈士祭掃紀念活動等多種形式，弘揚英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門負責烈士紀念設施的修繕、保護和管理。國家推進軍人公墓建設。
三是「貢獻」導向。明確退役軍人保障應當「與其服現役期間所做貢獻掛鈎」的基本原則。樹立國防貢獻越大、退役安置和服務保障越好的鮮明導向，激勵廣大官兵安心服役、建功軍營。同時，在退役安置、就業創業、優待撫恤、榮譽激勵等方面分別做了規定。
四是「參戰」導向。《退役軍人保障法》規定，國家建立參戰退役軍人特別優待機制，優先安置參戰退役軍人，優先保障參戰退役軍人隨遷子女轉學、入學，提高參戰退役軍人優待標準，軍隊醫療機構、公立醫療機構對參戰退役軍人給予優惠，將參戰退役軍人名錄和事跡載入地方志，符合條件的可以安葬在軍人公墓。同時規定，參試退役軍人參照本法有關參戰退役軍人的規定執行。
五是「幫扶」導向。《退役軍人保障法》規定在社會保險、住房、醫療、交通、文化等方面，對退役軍人給予相應優待。退役軍人未能及時就業的，在人力資源和社會保障部門辦理求職登記後，可以按照規定享受失業保險待遇。對退役軍人特有的優待、困難幫扶援助等，保障法做了專門規定，重點、導向更加突出。
強化法治思維做好退役軍人工作
《退役軍人保障法》深刻把握時代脈搏、實踐要求和退役軍人期待，以法律方式鞏固、確認和發展退役軍人工作典型經驗做法，讓廣大退役軍人和其他優撫對象更好分享改革發展成果。
羅援表示，《退役軍人保障法》是我國第一部專門規範退役軍人保障、服務、管理工作的法律。《退役軍人保障法》的制定，是加強治國理政和國防現代化建設的重要組成部分，是穩定軍心、維護軍人權益的法律準繩，有利於調動和激發退役軍人的積極性，有利於國家的長治久安。
天下之事，不難於立法，而難於法之必行。貫徹實施《退役軍人保障法》，讓文本上的條文「活起來」「落下去」，是各地區各部門當前和今後一個時期的一項重要政治任務和基礎性工作，也是全社會的共同責任。
談到《退役軍人保障法》在貫徹落實方面的建議時，羅援表示，《退役軍人保障法》重在落實，重在細節，重在暖心。他建議建立溝通機制，接地氣、疏民意，解困擾，以學習貫徹《退役軍人保障法》為契機，強化法治思維做好退役軍人工作，堅守初心使命，全心全意為退役軍人服務，貫徹黨的群眾路線，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。
此外，他還建議鼓勵退役軍人積極參加地方建設，了解國家大事，隨時準備「國有需，召必回」。
良法善治。《退役軍人保障法》明確國家關心、優待退役軍人，保護退役軍人的合法權益。這部法律的實施，必將發揮法治的引領、規範和保障作用，更好地激發廣大退役軍人服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設的熱情和幹勁，在新時代創造新的更大成績。
(責編：黃子娟)