寧波商會發展的實踐證明，在社會管理"去政府化"的要求下，加快培育行業商會組織、加快集結分散的力量、聚集有效資源，是促進寧波經濟實現跨越式發展的重要內容
在新的時期，「商會」作為企業自主形成的民間組織，正越來越成為工商聯延伸的工作手臂、重要抓手，在承接政府職能、緊密聯繫企業等方面發揮著不可替代的作用。伴隨市場經濟體制的不斷完善，民營經濟持續壯大，商會建設在此趨勢下不斷加快發展進程，商會組織影響力和社會地位逐步提升。
2010年，中央16號文件明確提出培育和發展中國特色商會組織，這是黨中央國務院對我國工商社團改革發展實踐的經驗總結，也是對新形勢下商會組織發展方向的綱領性規劃。以商會建設的形式實現加強和創新社會管理的目的，是黨中央面對經濟轉軌、社會轉型的新形勢，著眼於維護社會秩序、優化社會環境、促進社會和諧而實施的重大舉措。2013年的十八屆三中全會，更是為商會建設提供了明確的方向和路徑。
依託強而有力的政策引導和較為紮實的經濟基礎，近年來，寧波市委、市政府狠抓民營經濟發展，堅持以商會為載體，把組建商會作為增強民營企業家資源配置力和市場競爭力的主要措施來抓，大力營造尊重商會的良好環境氛圍，使商會成為經濟發展的新亮點。值得注意的是，在追求量的增加同時，不少商會已在引導下重視起商會服務質的提升，湧現出一批如寧波駱駝商會、餘姚裘皮商會、寧波泉州商會等頗有影響力的基層服務型商會。
寧波商會發展的實踐證明，在社會管理「去政府化」的要求下，加快培育行業商會組織、加快集結分散的力量、聚集有效資源，是促進寧波經濟實現跨越式發展的重要內容。
一、寧波商會發展的基本現狀
改革開放以來，寧波大大小小的商會組織伴隨寧波民營經濟成長起來。如今，寧波商會在規模、質量、服務成效等方面都有顯著進步，從市到街道的商會大廈建設方興未艾，覆蓋鄉鎮街道甚至村一級的商會組織基本建成，標誌著寧波商會已開始進入良性發展軌道。從調研情況看，寧波商會發展呈現出以下五個「有」：
（1）商會數量有新增長。截至目前，全市基層商會已達363個，比3年前增加了近1.5倍；全市工商聯會員已達25230家，比3年前增加了近兩倍。這些會員心向商會、工作積極，給商會注入了新鮮血液和活力。
（2）商會運行有新辦法。通過創建「五有五好」基層商會活動，寧波基層商會實現了「五個全部」：一是全部在民政部門註冊登記；二是會長全部由企業家擔任；三是辦公條件、經費保障、專職工作人員全部落實；四是全部建立了以章程為核心的規章制度；五是全部實現了黨組織和黨的工作覆蓋。
（3）商會結構有新變化。經過各級工商聯組織發展，寧波全市逐步形成了行業商會、鄉鎮商會、街道商會、異地商會、市場商會、開發區商會等各類商會組織共同發展的格局。
（4）商會作用有新發揮。商會不是會員企業的鬆散聯合，而是對會員企業發展、行業發展、區域和諧等多方面具有積極作用的社會團體。
（5）商會屬性有新體現。一直以來，就如何體現其商會屬性，寧波兩級工商聯都在進行積極探索和實踐。隨著工作的不斷深入與展開，商會的屬性逐步得以多層次體現。
二、寧波商會發展中面臨的問題近幾年來，寧波大大小小的商會如雨後春筍般崛起，基層商會建設不斷推進，行業商會發展迅速，異地商會異軍突起。然而，由基層工商聯與街道等一同引導建立起來的基層商會，在組織建設上容易帶上「官方色彩」，機制不夠靈活，組織活動等易流於形式化，其中不少基層商會最終成為了政府的輔助部門，服務企業功能難以正常發揮。而有些從計劃經濟時代延續下來的一些行業商會，在發展上參差不齊。這些歷史遺留問題導致一些商會特別是基層商會在服務和自身建設上就略顯滯後，從而引發的連鎖反應為：思想認識難統一、整體氛圍難營造、工作機制難形成、活動載體難創新等諸多問題和困難。主要存在以下四個問題，一是缺乏定量化職能支撐；二是缺乏有效的競爭環境；三是缺乏主渠道代表作用；四是缺乏強有力的服務意識。
三、突破發展瓶頸，以「寧波實踐」促進商會新發展
中共中央、國務院出臺的《關於加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》文件明確了工商聯的職能，指出工商聯要鼓勵和支持商會發揮作用。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確提出，要激發社會組織活力。下一步改革的重點，一是將正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。二是將限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。
以此為指導，要解決商會在發展中的瓶頸困難，為商會發展創造更廣闊的空間。寧波正在以自身極好的條件和優勢，積極實現這一發展目標，具體做法是：
（一）政府部門大力推進「小政府，大社會」商會建設
（1）寧波市縣兩級政府經濟管理部門正積極清理不適應行業商會發展的政策法規，並提出職能轉換方案；為商會地發展創造良好的環境，把政府無暇做、不便做的工作或者原來由政府承擔的一些行業管理的具體工作和社會工作，交給商會來承擔。
（2）寧波有關部門正在研究具體措施，充分發揮商會在行業管理、協調、自律、資格認定、人才培訓和對外交往等方面的優勢，積極鼓勵和支持行業協會發揮作用。
（二）工商聯正在啟動寧波「示範商會」活動，以發揮先進典範作用
（1）指導思想。以黨的「十八」大和中央16號文件為指導，以全國工商聯章程為依據，按照「方向正確、管理民主、運行規範、服務高效、充滿活力」的商會建設要求，培育和發展中國特色商會組織，充分發揮基層商會組織的優勢和作用，為寧波經濟和社會發展貢獻力量。
（2）創建目標。從2013年開始，爭取用3年時間，在創建「五有五好」基層商會的基礎上，在全市創建一批「規範程度高、綜合實力強、社會影響大、作用發揮好」的「示範商會」。創建「示範商會」需堅持高標準、嚴要求，真正做到在全市基層商會中起到示範引領作用，不搞平衡。被評為「示範商會」的基層商會，將給予通報表彰和獎勵。
（3）評選標準。各縣（市）區工商聯要統一思想，切實加強領導、明確責任、落實任務，以「五個強」推進「示範商會」的創建：①強領導班子，商會班子健全、結構合理、團結和諧，民主管理好；②強服務機制，加強服務平臺建設，建立長效的服務機制，為會員提供信息、培訓、融資、技術、人才、法律等有效服務；③強制度建設，各項規章制度健全，做到制度上牆、民主監督、嚴格執行，內部治理結構完善；④強商會實力，自身有一定經濟實力的商會，要有固定的辦公樓或正在籌建的會館和大廈，配全配齊相關的硬體設施和專職工作人員；⑤強社會責任，發揮社會組織的作用，參與相關的社會管理，引導會員積極參與光彩事業和其他社會公益事業，履行社會責任。
（三）指導各商會深入學習十八屆三中全會精神，引導商會強化服務職能、明確發展思路
主要是體現在四個方面：第一，明確職責；第二，完善功能；第三，強化自治；第四，回歸商會本質。
四、破解發展困局，以「作為服務」提升商會新地位
實現商會的最大化價值，不僅是工商聯的要求，也是眾多入會企業家的渴望。當經濟全球化的浪潮湧動著中國企業，商會如何更好地服務城市經濟的發展，成為了亟待解決的課題。基於此，寧波各商會積極拓展新途徑，尋找新機遇，以「作為服務」實現創新可持續發展的服務模式，以此提升企業競爭力、行業競爭力。在對寧波商會的調研中，可以發現，優秀商會的積極作為大多來自於：
（1）整合信息和資源，促進地方經濟和會員企業的良性合作。（2）解決融資問題，保證企業健康、有序的發展。（3）將非營利性和營利性有機結合。（4）高度重視文化和品牌商會建設，打造學習型社會組織。（5）提供法律幫助，切實維護企業會員自身合法利益，寧波現有的商會會員素質參差不齊，尤其是大部分會員法律知識薄弱、法律意識不強，在企業發展過程中常常處於被動。
以寧波泉州商會為例，近年來，該商會為會員企業解決經營中遇到的法律問題超過500起，受理會員企業經濟案件50多起，幫助會員企業挽回經濟損失上千萬元，僅2008年就通過法律途徑為會員企業追回債務款200萬元左右。
以餘姚裘皮商會為例，一個街道行業商會，打造了一個中國裘皮城，辦起了一年一度的中國裘皮服裝節，推進了會員企業和產業的大發展，其影響力波及國內國外。
商會服務，是「立會之基」、「興會之本」、「強會之需」。因此，寧波全市各級商會正在進一步增強服務意識，急會員之所急，幫會員之所需，解會員之所難，切實履行協調服務職能，並將會員至上的服務理念延伸開來：調解服務、社會管理服務、培訓服務等一系列新型服務措施，旨在切切實實維護好會員的合法權益。越來越多的商會意識到，只有服務好了，商會才能產生巨大的吸引力和凝聚力，才能有地位、有價值。
五、發展商會的必要性及深遠意義
火車跑得快，全靠車頭帶。商會是市場經濟的產物。完善商會服務，對促進企業的發展、市場經濟的完善都有著深遠的意義。2012年，寧波市工商聯對全市先進商會進行了評比表彰。先進商會的成功經驗更進一步表明商會建設的必要性、重要性和深遠意義。
（1）必要性。在經濟發達的寧波，「走在前列的」政府職能轉變，迫使著民間商會組織在適應市場經濟制度、代表企業利益的責任上日益加重。更因民間商會組織有著自身的特殊性，如組建自發、會長自選、經費自籌、會務自理等；商會的經濟活動完全按民間化和市場化運作，能夠最大限度地與市場經濟相適應、相匹配；商會以它的民間性和市場性優勢，能夠有序地展開業務性活動，如擴大招商引資、開拓和規範行業市場、提高市場配置效率，尤其在解決中小企業發展融資難方面都發揮了重要作用。因此，商會所發揮的部分作用是政府所不能替代的。
（2）重要性。完善並壯大商會的發展，不僅能適應市場有序競爭的必然要求，還將有效促進與國際經濟市場的接軌。自2003年中國加入WTO後，國內市場機制多遵照國際規則運行。此時，商會的存在和發展，能夠有力地實現企業與企業的貿易交往，企業與政府組織間的協調，以及企業同其它國家或地區間企業的貿易談判。因此，依照市場法則和國際慣例，健全和完善行業商會組織勢在必行。寧波的打火機、電池、文具等行業這些年之所以能在國際官司中贏得利益，離不開行業協會的作用。
（3）深遠性。商會是新時期非公經濟自發組織成立起來的民間組織，發揮著獨特的不可替代的深遠作用。例如寧波泉州商會、鄞州姜山商會，抱團發展，最大程度地將企業會員的利益凝聚在一起，一方面對會員和市場起到了規範、約束和監督的作用，溝通民營企業與政府的聯繫，促進各會員企業的健康發展；另一方面在維護會員合法權益、打擊不法和失信行為、為會員提供各類服務等方面也發揮了一定作用。
結語
經過多年的培育和發展，商會組織正日益成長為寧波經濟發展體系中不可或缺的重要組成部分和重要推動力量。憑藉其專業性強、切實為企業服務等特點，商會組織受到越來越多的企業青睞，而在其日常運作過程中，企業參與度提高，組織凝聚力增強，促使商會在各種關係間起到了良好的橋梁紐帶作用，也真正促進了寧波經濟的新發展。
隨著社會經濟的進一步發展，寧波的商會建設緊跟市場經濟發展的步伐，立足於為寧波經濟社會發展大局服務，進一步拓展組織職能，提高自身發展能力，促進社會改革發展，努力實現自身與全市經濟社會的良性互動。寧波商會與全國其他地方的商會一樣，必然大有可為。