我國智慧城市呈現三種形式六大特色

幾千年來,中國一直是一個傳統的農耕大國.1978年,與中國改革開放同期的德國98%的人口居住在城市,而中國只有19%的人口居住在城市.因此,面對今天智慧城市的需求,西方城市的目的和訴求與中國有著很大不同.

對於西方來說,城鎮化和工業化早已實現,如何再次釋放城市的活力,是智慧城市研究和實踐的關鍵.但對中國來說,正在經歷今天全球化這個環境下的工業化、農業現代化、信息化、城鎮化,四重疊加的歷史變革.

 我國智慧城市的三種形式

天津大學建築設計規劃研究總院院長洪再生教授認為目前,我國智慧城市有三種形式:

一是以北京、上海、廣州等城市代表的全面智慧發展型,這些城市具有城市規模大、經濟實力較強、信息化水平全國領先的特點,涉及信息產業發展、技術研發、智能應用、環境構建、信息基礎設施建設和水電氣等市政設施等領域.二是以東南沿海發達城市為主的優勢產業拉動型,該城市具有區位優勢、資源優勢、人才優勢.他們通過智慧城市建設,拉動特色產業,以先發優勢帶來更多優質資源,形成良性循環.三是以中小型城市為主的穩步發展跟進型,這些城市以信息基礎設施、應用的智慧化提升和建設作為智慧城市的重點任務,兼顧產業發展,貼合城市定位,提高城市信息化發展水平.

 我國智慧城市建設的六個特色

一、關注民生需求,提升公共服務水平.

以人為核心,以民生需求為出發點,圍繞社區服務,開展智慧社區、居家養老等領域的智慧化應用,公共服務能力得到大幅提升,在上海市浦東新區、蘭州市等地取得了突出成效.

上海市浦東新區:陸家嘴(600663 )等街鎮已在智能停車app應用,自助快遞箱、為老服務系統、與商業銀行合作推行智慧城市炫卡等方面為社區居民提供智能停車、失智老人監管、健康、門禁安全管理、快遞物流等服務,現已取得明顯成效,正在全區全面推廣.

甘肅省蘭州市:虛擬養老院採用政府引導、企業運作、專業人員服務與社會志願者服務相結合的方式,藉助現代信息技術,使老人享受送餐服務、生活照料、家電維修、衛生醫療、保健康復等十一

大類230多項居家養老服務.目前已有近5萬老年人加入虛擬養老院,近18萬直接享受到了服務.同時也促進了相關服務業的快速發展.

二、打造公共平臺,提高社會治理能力.

北京市朝陽區:在現有政務資源整合和應用的區級平臺基礎上,公共平臺和公共資料庫已經進入初步應用階段,平臺,升級完善移動電子政務平臺,擴展了水利、醫療衛生、社保等領域的gis專項應用,數據:整合人口信息資源,建立市、區、街、居四級數據聯動機制;現已覆蓋人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎信息,基層政務數據覆蓋率達到80%以上.

西藏自治區拉薩市:將網格化城市管理和社會管理相結合,將社會管理的重心前置、下移,按照「三級平臺、四級管理」的框架體系,以社區為基礎進行管理網格的合理劃分,管理和服務於每個網格內的人、地、物、事、組織、宗教、房屋等,有效提高社區治理和公共服務效率.

三、加強規劃建設,促進土地集約利用.

廣州市番禺區:結合地鐵建設,對位於中心地區的地鐵區域進行高強度綜合開發,建立綜合地下停車、地下商場和步行街等商業服務的立體空間綜合體,通過信息化手段提升建設和管理水平,實現地下空間集約利用和商業服務共贏,成功融得國開行智慧城市貸款.

瀋陽市渾南新區:規劃綜合管廊32公裡,容納電力、電信管線,藉助信息系統建設,實現管廊的綜合管理和運行監控.建設綜合管廊實現了:使新城實現了無高壓走廊、無電桿、無架空線的「三無」目標,美化了環境;經濟效益可觀.傳統建設方式佔地約2400畝,以每畝淨收益70萬元計算,扣除管廊建設費用後,還可產生土地收益10億元,證明新城修管廊是賺錢的.

四、注重發展質量,保護生態環境.

株洲市雲龍示範區:堅持低碳、生態的城市設計與建設理念,注重使用功能與景觀功能相結合,構建綠色交通、低碳能源、生態與環境保護、水資源綜合利用、低碳產業和城市管理六大低碳生態智慧城市建設與管理體系,

中德生態園:打造能綜合解決能源和環境問題、可自我進化和複製的「泛能網」示範園區.泛能網以清潔的天然氣為主,以風、光、地源熱、水源熱等可再生能源為輔,融合智能化控制和雲計算技術,形成多種能源互補利用、供需互動的區域泛能網應用.現已完成能源站和配套系統建設.

建成後清潔能源利用率達到80.6%,可再生能源利用率超過15%,90%的能源網絡實現智能化監測,綜合節能率達到50.7%以上,每年可節約標準煤約15萬噸,碳減排率達到64.6%,so2減排率為86.1%,nox減排率為70.8%,粉塵減排率為81.5%,園區萬元gdp能耗可降低至0.23tce/萬元.

五、推進產業升級,產城融合發展.

佛山市樂從鎮:以物聯網產業園區建設為重點,推動樂從實現從商貿重鎮到物聯新城的升級;主動改造完善綜合配套,優化產業布局,積極納入佛山新城(中德工業園),未來將與中德工業園實現融合發展.

常州市新北區:結合自身實際,從問題導向和目標導向角度出發,重點梳理了該區社會、經濟、環境、資源等多方面的問題,通過多規融合的方法,將各類規劃疊加到「一張圖」上,整合城市資源,消除體制上的障礙,改變城市部門間信息孤島、資源分散的現狀,協同有序的推進區域發展.新北區以「塊」管理,區鎮合一,形成各園區與鎮、街道優勢互補、合理分工、相互支撐的發展形態.高新區生物醫藥產業園區、常州航空產業園、常州高新區動力裝備產業園區、常州高新區光伏產業園區等四個園區設置黨工委、管委會,分別與薛家鎮、羅溪鎮、龍虎塘街道合署辦公,促進功能提升和城鄉一體,進一步增強發展後勁.

六、創新體制機制,優化資源配置.

佛山市樂從鎮:通過政府本地化購買服務成立民辦非營利組織(npo)—樂從智慧城鎮發展中心,負責智慧城市項目的統籌規劃、立項、招標、監理與驗收等工作,已成功運營4個政府採購類項目,是「小政府、大社會」的積極探索.

長沙大河西先導區:提前謀劃布局金融控股平臺,已初現集銀行、保險、證券、創業投資等於一體的平臺雛形,結合城市資源及產業發展的關係,吸引大量社會資本參與投資建設,目前濱江和洋湖片區都由市場主體完成,為市政府貢獻了40多億的財政收入,探索了如何發揮市場在資源配置中的決定性作用.

 建設智慧城市需學習借鑑

智慧,不是從天上掉下來的,更要學習和借鑑.

第一,城市管理者應淡化物本意識,強化人本意識,將城市和「人」的需要放在第一位,而不能捨本逐末:過分注重外在輝煌,而形成了內在空虛和空洞.

第二,應該借鑑國際化的城市管理經驗,注重城市面貌現代化,也要多強化智能化和風險管理意識,將風險管理納入管理常態,樹立防患於未然的公共安全意識、風險應對意識.比如香港、紐約等大城市做得就非常好:港府會對民眾給予必要的風險告知和人群疏散培訓演練;搞大型活動時,警方會進行人流量評估,執行必要的限流措施,並劃定責任田讓每片區域都有專人維護,還有醫療人員配備及民安隊支援等等.紐約時報廣場上的水晶球降落儀式,是最引人注目的新年傳統活動,早早開始就實行交通管制,下午5點開始時代廣場附近地鐵口就封閉了;進入時代廣場各個路口都有警察控制進出人流量;時代廣場區域人群用護欄分塊隔離等.這種管理思維不是可有可無的,已成為城市智慧和現代化的必然.

第三,樹立大管理、大數據意識,善於利用並駕馭雲數據等,多一些「心中有數、眾智成城」、「新常態的城市治理」、「利用信息技術推動城市治理能力現代化的實踐」等,提升管理效能.如此,城市在各種危機和大型集會面前的低能化、無能化的態勢,就有望得到改善.（安豐網）